---
title: "Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ"
number: "68-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1994-12-21
redaction: 2024-11-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-11"
---

# Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

### <a id="p100076"></a>Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. <a id="p100077"></a>Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
<a id="p7"></a>*а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые [акты](https://bukva.ai/docs/pismo-m-as-4#p100084) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-40#p101771) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)*

<a id="p100243"></a>*б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "б" в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz/statya-1#p100016) от 30.12.2015 N 448-ФЗ)*

<a id="p254"></a>*в) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;*

> *(пп. "в" в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-459-fz-2021#p100028) от 30.12.2021 N 459-ФЗ)*

<a id="p91"></a>*г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;*

> *(пп. "г" в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-158-fz-2013/statya-2#p100027) от 02.07.2013 N 158-ФЗ)*

<a id="p10"></a>*д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-40#p101774) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)*

<a id="p100083"></a>е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
<a id="p11"></a>*ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-40#p101775) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)*

<a id="p12"></a>*з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-40#p101775) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)*

<a id="p13"></a>и) утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-40#p101776) от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
<a id="p100216"></a>*к) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических [средств](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-76-2020#p100011) оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "к" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-206-fz-2006#p100035) от 04.12.2006 N 206-ФЗ)*

<a id="p285"></a>*л) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;*

> *(пп. "л" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-412-fz#p100011) от 28.12.2010 N 412-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 04.11.2022 [N 423-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-423-fz-2022#p100009), от 29.05.2024 [N 125-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2024/statya-1#p100015))*

<a id="p219"></a>*м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "м" в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-2019/statya-1#p100055) от 03.07.2019 N 159-ФЗ)*

<a id="p220"></a>*н) устанавливают региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;*

> *(пп. "н" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-23-fz-2012#p100043) от 01.04.2012 N 23-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 15.02.2016 [N 31-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-31-fz-2016#p100009), от 03.07.2019 [N 159-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-2019/statya-1#p100057))*

<a id="p100237"></a>*о) осуществляют создание [системы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-958-2011#p100012) обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие;*

> *(пп. "о" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-9-fz-2013/statya-1#p100010) от 11.02.2013 N 9-ФЗ)*

<a id="p92"></a>*п) [создают](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-769-2023#p100013) и [поддерживают](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-769-2023#p100078) в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;*

> *(пп. "п" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-158-fz-2013/statya-2#p100029) от 02.07.2013 N 158-ФЗ)*

<a id="p93"></a>*р) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием [комплексной системы](https://bukva.ai/docs/kontseptsiya-4#p100002) экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;*

> *(пп. "р" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-158-fz-2013/statya-2#p100031) от 02.07.2013 N 158-ФЗ)*

<a id="p232"></a>*с) утверждают положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "с" в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-11#p100250) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

<a id="p221"></a>*т) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Российской Федерации;*

> *(пп. "т" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-2019/statya-1#p100058) от 03.07.2019 N 159-ФЗ)*

<a id="p100255"></a>*у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с [подпунктом "м"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-11#p219) настоящего пункта;*

> *(пп. "у" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2020/statya-2#p100023) от 01.04.2020 N 98-ФЗ)*

<a id="p100256"></a>*ф) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с [подпунктом "а.2" статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-10#p100254) настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с [подпунктом "а.1" статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-10#p100253) настоящего Федерального закона;*

> *(пп. "ф" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2020/statya-2#p100025) от 01.04.2020 N 98-ФЗ)*

<a id="p286"></a>*х) проводят мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализуют мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.*

> *(пп. "х" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2024/statya-1#p100016) от 29.05.2024 N 125-ФЗ)*

<a id="p100257"></a>*1.1. В случае установления Правительством Российской Федерации обязательных для исполнения гражданами и организациями [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-417-2020#p100009) поведения, предусмотренных [подпунктом "а.2" статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-10#p100254) настоящего Федерального закона, правила поведения, устанавливаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с [подпунктами "у"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-11#p100255) и ["ф" пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-11#p100256) настоящей статьи, не могут им противоречить.*

> *(п. 1.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2020/statya-2#p100026) от 01.04.2020 N 98-ФЗ)*

2. <a id="p100087"></a>Органы местного самоуправления самостоятельно:
<a id="p100244"></a>*а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "а" в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz/statya-1#p100018) от 30.12.2015 N 448-ФЗ)*

<a id="p255"></a>*б) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;*

> *(в ред. Федеральных законов от 03.07.2019 [N 159-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-2019/statya-1#p100061), от 30.12.2021 [N 459-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-459-fz-2021#p100031))*

<a id="p94"></a>*в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;*

> *(пп. "в" в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-158-fz-2013/statya-2#p100033) от 02.07.2013 N 158-ФЗ)*

<a id="p100091"></a>г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
<a id="p100092"></a>д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
<a id="p298"></a>*е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-5#p100110) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

<a id="p100094"></a>ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
<a id="p100095"></a>з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
<a id="p79"></a>*и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "и" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-23-fz-2012#p100046) от 01.04.2012 N 23-ФЗ)*

<a id="p152"></a>*к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;*

> *(пп. "к" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-23-fz-2012#p100048) от 01.04.2012 N 23-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-31-fz-2016#p100010) от 15.02.2016 N 31-ФЗ)*

<a id="p100238"></a>*л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии [системы](https://bukva.ai/docs/zakon-488-fz-2020/statya-4#p100015) обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";*

> *(пп. "л" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-9-fz-2013/statya-1#p100012) от 11.02.2013 N 9-ФЗ)*

<a id="p95"></a>*м) [создают](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-769-2023#p100013) и [поддерживают](https://bukva.ai/docs/protokol-2-mchs-rossii-ministerstvo#p100003) в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;*

> *(пп. "м" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-158-fz-2013/statya-2#p100035) от 02.07.2013 N 158-ФЗ)*

<a id="p96"></a>*н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием [комплексной системы](https://bukva.ai/docs/kontseptsiya-4#p100002) экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;*

> *(пп. "н" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-158-fz-2013/statya-2#p100037) от 02.07.2013 N 158-ФЗ)*

<a id="p223"></a>*о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований;*

> *(пп. "о" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-2019/statya-1#p100063) от 03.07.2019 N 159-ФЗ)*

<a id="p256"></a>*п) [устанавливают](https://bukva.ai/docs/protokol-8-mchs-rossii-ministerstvo#p100165) при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.*

> *(пп. "п" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-459-fz-2021#p100032) от 30.12.2021 N 459-ФЗ)*

<a id="p100218"></a>*2.1. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в [предоставлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-381-2008#p100009) участков для установки и (или) в установке специализированных технических [средств](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-76-2020#p100011) оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.*

> *(п. 2.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-206-fz-2006#p100038) от 04.12.2006 N 206-ФЗ)*

<a id="p148"></a>*3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.*

> *(п. 3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-40#p101777) от 22.08.2004 N 122-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2015#p100046) от 02.05.2015 N 119-ФЗ)*