---
title: "Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ"
number: "67-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2002-06-12
redaction: 2026-07-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48"
---

# Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума

#### <a id="p100711"></a>Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума


1. <a id="p100712"></a>Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить [предвыборную агитацию](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3a2026#p100198), агитацию по вопросам референдума.
2. <a id="p101822"></a>Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
<a id="p101823"></a>а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
<a id="p101824"></a>б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с [пунктом 2 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-46#p101801) настоящего Федерального закона);
<a id="p101825"></a>в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
<a id="p101826"></a>г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
<a id="p101827"></a>д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
<a id="p101828"></a>*е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.*

> *(п. 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100776) от 21.07.2005 N 93-ФЗ)*

<a id="p102891"></a>*2.1. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в [подпункте "а" пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48#p101823) настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в [подпунктах "б"](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48#p101824) - ["е" пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48#p101828) настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.*

> *(п. 2.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100784) от 21.07.2005 N 93-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2016/statya-5#p100166) от 09.03.2016 N 66-ФЗ)*

3. <a id="p100721"></a>Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться:
<a id="p102892"></a>*а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2016/statya-5#p100167) от 09.03.2016 N 66-ФЗ)*

<a id="p101830"></a>*б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;*

> *(пп. "б" в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100786) от 21.07.2005 N 93-ФЗ)*

<a id="p103126"></a>*в) посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-43-fz-2021/statya-1#p100017) от 09.03.2021 N 43-ФЗ)*

<a id="p100725"></a>г) иными не запрещенными законом методами.
<a id="p103127"></a>*3.1. Особенности изготовления и (или) распространения агитационных материалов могут быть установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.*

> *(п. 3.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-43-fz-2021/statya-1#p100018) от 09.03.2021 N 43-ФЗ)*

<a id="p101831"></a>*4. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством [порядке](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-55#p100693) привлекать для ее проведения иных лиц.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100788) от 21.07.2005 N 93-ФЗ)*

<a id="p101832"></a>*5. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом [порядке](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-59#p100854). Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100789) от 21.07.2005 N 93-ФЗ)*

<a id="p103696"></a>*6. Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, а также использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.*

> *(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 [N 93-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100790), от 05.04.2016 [N 92-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-92-fz-2016/statya-1#p100011), от 02.05.2026 [N 130-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-130-fz-2026/statya-2#p100028))*

7. <a id="p100729"></a>Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
<a id="p100730"></a>а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
<a id="p103000"></a>*б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного [пунктом 8.1](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48#p101838) настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета;*

> *(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 [N 93-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100793), от 05.04.2016 [N 92-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-92-fz-2016/statya-1#p100012))*

<a id="p100732"></a>в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
<a id="p101835"></a>*г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;*

> *(пп. "г" в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100795) от 21.07.2005 N 93-ФЗ)*

<a id="p100734"></a>д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
<a id="p100735"></a>е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного [пунктом 10 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-4#p100105) настоящего Федерального закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
<a id="p101836"></a>*е.1) международным организациям и международным общественным движениям;*

> *(пп. "е.1" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100797) от 21.07.2005 N 93-ФЗ)*

<a id="p102893"></a>*ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной деятельности;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2016/statya-5#p100168) от 09.03.2016 N 66-ФЗ)*

<a id="p102177"></a>*з) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании, кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона.*

> *(пп. "з" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2006/statya-1#p100065) от 05.12.2006 N 225-ФЗ)*

<a id="p101837"></a>*8. Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100799) от 21.07.2005 N 93-ФЗ)*

<a id="p101838"></a>*8.1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.*

> *(п. 8.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2005/statya-9#p100800) от 21.07.2005 N 93-ФЗ)*

<a id="p103001"></a>*8.2. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах), по вопросу референдума не допускается.*

> *(п. 8.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-92-fz-2016/statya-1#p100013) от 05.04.2016 N 92-ФЗ)*

9. <a id="p103002"></a>Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в [пункте 8.2](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48#p103001) настоящей статьи, о кандидате, об избирательном объединении, по вопросу референдума допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию, комиссию референдума вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию, комиссию референдума по ее требованию. Представление указанного документа не требуется в случаях:
<a id="p103003"></a>а) использования избирательным объединением на соответствующих выборах высказываний выдвинутых им кандидатов;
<a id="p103004"></a>б) использования обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;
<a id="p103005"></a>*в) цитирования высказываний об избирательном объединении, о кандидате, обнародованных на соответствующих выборах иными избирательными объединениями, кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом.*

> *(п. 9 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-92-fz-2016/statya-1#p100015) от 05.04.2016 N 92-ФЗ)*

<a id="p103697"></a>9.1. При проведении выборов использование в агитационных материалах [изображений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3a2026#p100199) физического лица и (или) воспроизведение его голоса допускаются только в следующих случаях:
<a id="p103698"></a>а) использование избирательным объединением изображения и (или) воспроизведение голоса выдвинутого им на соответствующих выборах кандидата (в том числе в составе списка кандидатов), включая изображения кандидата (кандидатов) среди неопределенного круга лиц;
<a id="p103699"></a>б) использование кандидатом своих изображений и (или) воспроизведение своего голоса, в том числе изображения кандидата среди неопределенного круга лиц;
<a id="p103700"></a>*в) использование изображения и (или) воспроизведение голоса иного лица, являющегося гражданином Российской Федерации и достигшего возраста 18 лет, при наличии письменного согласия такого лица и отсутствии у такого лица ограничений, предусмотренных [пунктом 6 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-3#p791), [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-4#p102807), [3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-4#p103207), [3.2](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-5#p102143), [3.6 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-4#p103200) настоящего Федерального закона.*

> *(п. 9.1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-130-fz-2026/statya-2#p100029) от 02.05.2026 N 130-ФЗ)*

<a id="p103701"></a>*9.1-1. Использование в агитационном материале изображения (образа) и (или) воспроизведение голоса человека, в том числе вымышленного или умершего, включая изображение или аудиозапись, созданные с применением информационных технологий, не допускаются, за исключением случаев, указанных в [пункте 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48#p103697) настоящей статьи.*

> *(п. 9.1-1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-130-fz-2026/statya-2#p100034) от 02.05.2026 N 130-ФЗ)*

<a id="p103702"></a>*9.2. В случаях, указанных в [подпунктах "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48#p103698) и ["б" пункта 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48#p103699) настоящей статьи, получение согласия на использование соответствующих изображений и (или) воспроизведение голоса не требуется.*

> *(п. 9.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-92-fz-2016/statya-1#p100024) от 05.04.2016 N 92-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-130-fz-2026/statya-2#p100036) от 02.05.2026 N 130-ФЗ)*

<a id="p103703"></a>*9.2-1. Документ, подтверждающий согласие, указанное в [подпункте "в" пункта 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-48#p103700) настоящей статьи, а также подтверждающий отсутствие ограничений, предусмотренных [пунктом 6 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-3#p791), [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-4#p102807), [3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-4#p103207), [3.2](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-5#p102143), [3.6 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-4#p103200) настоящего Федерального закона, представляется в избирательную комиссию вместе с материалами, указанными в [пункте 3 статьи 54](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-54#p103131) настоящего Федерального закона, по [форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-887-9#p100019), утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания указанный документ представляется в избирательную комиссию вместе с копией агитационного материала и информацией, указанными в [пункте 11.1 статьи 50](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-50#p103706) настоящего Федерального закона.*

> *(п. 9.2-1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-130-fz-2026/statya-2#p100037) от 02.05.2026 N 130-ФЗ)*

<a id="p103704"></a>*9.2-2. Использование в агитационных материалах изображения и (или) воспроизведение голоса физического лица, аффилированного с иностранным агентом, должны сопровождаться указанием на то, что такое физическое лицо аффилировано с иностранным агентом.*

> *(п. 9.2-2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-130-fz-2026/statya-2#p100039) от 02.05.2026 N 130-ФЗ)*

<a id="p103010"></a>*9.3. При проведении референдума использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только с письменного согласия этого физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в комиссию референдума вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в комиссию референдума по ее требованию.*

> *(п. 9.3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-92-fz-2016/statya-1#p100025) от 05.04.2016 N 92-ФЗ)*

<a id="p801"></a>*9.4. Агитационный материал кандидата, являющегося иностранным агентом, кандидата, аффилированного с иностранным агентом, должен содержать информацию о том, что данный кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом. Агитационный материал избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах кандидата (в том числе в составе списка кандидатов), являющегося иностранным агентом, либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, должен содержать информацию о том, что избирательным объединением выдвинут (в том числе в составе списка кандидатов) такой кандидат. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 процентов от площади (объема) агитационного материала.*

> *(п. 9.4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-91-fz-2021/statya-1#p100029) от 20.04.2021 N 91-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-498-fz-2022/statya-15#p100114) от 05.12.2022 N 498-ФЗ)*

<a id="p802"></a>*9.5. В случае, если в агитационном материале используется высказывание физического лица, являющегося иностранным агентом, данное высказывание должно предваряться информацией о том, что оно является высказыванием такого физического лица. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 процентов от площади (объема) агитационного материала. В случае использования такого высказывания в агитационном материале кандидат, избирательное объединение при предоставлении агитационного материала в установленном порядке в организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания, комиссию предоставляют информацию о том, какое высказывание какого физического лица, являющегося иностранным агентом, использовано в агитационном материале.*

> *(п. 9.5 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-60-fz-2022/statya-2#p100247) от 14.03.2022 N 60-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-498-fz-2022/statya-15#p100115) от 05.12.2022 N 498-ФЗ)*

<a id="p103705"></a>*10. Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании или размещает ее на своем сайте (ином сайте) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти публикует такую программу в государственном периодическом печатном издании и размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также в течение указанного срока представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, соответственно копию указанной публикации и (или) сообщает адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена такая программа. При опубликовании предвыборной программы в периодическом печатном издании используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям, кандидатам в соответствии с настоящим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-52#p102301), иным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-66#p100857), либо указанная публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией.*

> *(п. 10 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-130-fz-2026/statya-2#p100040) от 02.05.2026 N 130-ФЗ)*