---
title: "Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ"
number: "61-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1996-05-31
redaction: 2026-06-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-61-fz-1996/statya-4"
---

# Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны

## <a id="p100045"></a>Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ

### <a id="p100046"></a>Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны


1. <a id="p100047"></a>Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. <a id="p100048"></a>Президент Российской Федерации:
1) <a id="p100049"></a>определяет основные направления военной политики Российской Федерации;
2) <a id="p42"></a>утверждает [военную доктрину](https://bukva.ai/docs/doktrina-pr-2976) Российской Федерации, План обороны Российской Федерации и Положение о военном планировании в Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-55-fz-2013/statya-1#p100023) от 05.04.2013 N 55-ФЗ)*

3) <a id="p100051"></a>осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;
4) <a id="p100052"></a>в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или [частичную мобилизацию](https://bukva.ai/docs/ukaz-647-2022), вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях [военное положение](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-2002/statya-1) с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий;
5) <a id="p100267"></a>исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-2002/statya-11#p100094);

> *(пп. 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2004/statya-1#p100281) от 29.06.2004 N 58-ФЗ)*

6) <a id="p100054"></a>принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;
7) <a id="p43"></a>утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской Федерации, План мероприятий, выполняемых в Российской Федерации при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации, План перевода Российской Федерации на условия военного времени, План оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, а также основные показатели Мобилизационного плана экономики Российской Федерации;

> *(пп. 7 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-55-fz-2013/statya-1#p100024) от 05.04.2013 N 55-ФЗ)*

8) <a id="p58"></a>утверждает государственную программу вооружения;

> *(пп. 8 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-13-fz-2015#p100009) от 12.02.2015 N 13-ФЗ)*

9) <a id="p100057"></a>утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;
10) <a id="p100058"></a>утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-50#p100554);
<a id="p80"></a>10.1) назначает граждан Российской Федерации, не являющихся военнослужащими, на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и освобождает их от указанных должностей;

> *(пп. 10.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2021#p100008) от 05.04.2021 N 73-ФЗ)*

11) <a id="p21"></a>утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, [штатную численность](https://bukva.ai/docs/ukaz-700-2026#p100007) военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

> *(пп. 11 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-377-fz-2010/statya-1#p100010) от 23.12.2010 N 377-ФЗ)*

<a id="p108"></a>11.1) принимает [решение](https://bukva.ai/docs/ukaz-370-2015#p100007) о создании [мобилизационных людских резервов](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-57-1#p100912) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и устанавливает численность резервистов с указанием их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами по представлению соответствующих федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, принимает решение о направлении лиц, заключивших контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил Российской Федерации, на специальные сборы для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения, а также устанавливает особенности формирования мобилизационных людских резервов в органах федеральной службы безопасности;

> *(пп. 11.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-288-fz-2012/statya-1#p100010) от 30.12.2012 N 288-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 [N 145-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-145-fz-2014/statya-10#p100106), от 04.11.2025 [N 411-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2025/statya-1#p100009))*

<a id="p100342"></a>11.2) принимает решение о создании добровольческих формирований;

> *(пп. 11.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-419-fz-2022/statya-1#p100012) от 04.11.2022 N 419-ФЗ)*

12) <a id="p100060"></a>принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше;
13) <a id="p91"></a>утверждает [общевоинские уставы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1495#p100007), Корабельный [устав](https://bukva.ai/docs/ukaz-511-2022#p100014) Военно-Морского Флота, [Устав](https://bukva.ai/docs/ukaz-161-2015#p100023) военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, [положения](https://bukva.ai/docs/ukaz-1422-2006#p100016) о Боевом знамени воинской части, Военно-морском [флаге](https://bukva.ai/docs/ukaz-428-2021#p100018) Российской Федерации, [порядке](https://bukva.ai/docs/ukaz-1237/statya-1#p100017) прохождения военной службы, [военных советах](https://bukva.ai/docs/ukaz-919-2012#p100021), военных [комиссариатах](https://bukva.ai/docs/ukaz-1609-2012#p100016), [военно-транспортной обязанности;](https://bukva.ai/docs/ukaz-1175-1998#p100011)

> *(в ред. Федеральных законов от 03.02.2014 [N 7-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-7-fz-2014/statya-4#p100022), от 11.06.2022 [N 173-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2022/statya-1#p100009))*

14) <a id="p66"></a>утверждает [положения](https://bukva.ai/docs/ukaz-631-2013#p100016) о Министерстве обороны Российской Федерации, Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти (органах), уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, определяет вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны;

> *(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 [N 58-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2004/statya-1#p100283), от 05.04.2013 [N 55-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-55-fz-2013/statya-1#p100026), от 04.06.2014 [N 145-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-145-fz-2014/statya-10#p100107))*

15) <a id="p45"></a>утверждает Положение о территориальной обороне Российской Федерации, План территориальной обороны Российской Федерации и План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

> *(пп. 15 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-55-fz-2013/statya-1#p100027) от 05.04.2013 N 55-ФЗ)*

16) <a id="p100064"></a>утверждает планы размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;
17) <a id="p100065"></a>ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;
18) <a id="p100066"></a>издает [указы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1007-2025#p100007) о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом;
19) <a id="p55"></a>устанавливает перечень организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности, а также общее количество военнослужащих, направляемых не на воинские должности в каждые из указанных организаций;

> *(в ред. Федеральных законов от 06.07.2006 [N 105-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-105-fz-2006/statya-3#p100056), от 02.07.2013 [N 185-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-185-fz-2013/statya-37#p100478))*

20) <a id="p100068"></a>осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100329) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации.