---
title: "Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ"
number: "6-ФКЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2001-12-17
redaction: 2005-11-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-6-fkz"
---
## Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ
(ред. от 31.10.2005)
"О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"
> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 03.11.2005.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Изменения, внесенные Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-1#p100009) от 31.10.2005 N 7-ФКЗ, [вступили](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-2#p100025) в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 03.11.2005).
17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ
---
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН**
**О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ**
**И ОБРАЗОВАНИЯ В ЕЕ СОСТАВЕ НОВОГО СУБЪЕКТА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Одобрен
Государственной Думой
30 ноября 2001 года
Одобрен
Советом Федерации
5 декабря 2001 года
Настоящий Федеральный конституционный закон в соответствии с частью 2 [статьи 65](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100245) Конституции Российской Федерации устанавливает основные условия и процедуру принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
## Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном конституционном законе
## Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
### Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном конституционном законе
1. Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в результате присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части.
2. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и не связанная с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части.
## Статья 2. Законодательство Российской Федерации о принятии в Российскую Федерацию и об образовании в ее составе нового субъекта
### Статья 2. Законодательство Российской Федерации о принятии в Российскую Федерацию и об образовании в ее составе нового субъекта
1. Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта осуществляется в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100245) Российской Федерации, международными (межгосударственными) договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, а также федеральными конституционными законами о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта.
2. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта осуществляется в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100245) Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, а также федеральными конституционными [законами](https://bukva.ai/docs/8-fkz-2022/statya-1) об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
## Статья 3. Основные требования к принятию в Российскую Федерацию и образованию в ее составе нового субъекта
### Статья 3. Основные требования к принятию в Российскую Федерацию и образованию в ее составе нового субъекта
1. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются на добровольной основе.
2. При принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта должны соблюдаться государственные интересы Российской Федерации, принципы федеративного устройства Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, а также учитываться сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов Российской Федерации, их социально-экономические возможности.
## Статья 4. Условия принятия в Российскую Федерацию нового субъекта
### Статья 4. Условия принятия в Российскую Федерацию нового субъекта
1. В качестве нового субъекта в Российскую Федерацию может быть принято иностранное государство или его часть.
2. Принятие в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию Российской Федерации и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части (далее - международный договор), заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством.
3. В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, если указанным в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fkz/statya-4#p100021) настоящей статьи международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса края или области.
4. В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа в соответствии с указанным в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fkz/statya-4#p100021) настоящей статьи международным договором.
## Статья 5. Условия образования в составе Российской Федерации нового субъекта
### Статья 5. Условия образования в составе Российской Федерации нового субъекта
1. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов Российской Федерации.
2. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов Российской Федерации, территории которых подлежат объединению.
3. Изменение наименования субъекта Российской Федерации, предусмотренное частью 2 [статьи 137](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100598) Конституции Российской Федерации, не влечет за собой образование в составе Российской Федерации нового субъекта. Новое наименование субъекта Российской Федерации включается в текст [статьи 65](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-65#p100237) Конституции Российской Федерации и учитывается при переиздании текста [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации.
## Статья 6. Предложение о принятии в Российскую Федерацию
## Глава II. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ НОВОГО СУБЪЕКТА
### Статья 6. Предложение о принятии в Российскую Федерацию
1. Инициатором предложения о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части и заключении международного договора, предусмотренного пунктом 2 [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fkz/statya-4#p100021) настоящего Федерального конституционного закона, является данное иностранное государство.
2. Президент Российской Федерации после поступления указанного в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fkz/statya-6#p100030) настоящей статьи предложения уведомляет о нем Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации), Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации.
3. Рассмотрение предложения, указанного в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fkz/statya-6#p100030) настоящей статьи, и принятие решений, касающихся заключения международного договора, осуществляются в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz/statya-8#p100055) "О международных договорах Российской Федерации".
## Статья 7. Вопросы, регулируемые международным договором
### Статья 7. Вопросы, регулируемые международным договором
1. Международным договором могут быть урегулированы следующие вопросы:
а) наименование и статус нового субъекта Российской Федерации;
б) порядок приобретения гражданства Российской Федерации гражданами иностранного государства и распространения на них в полном объеме правового статуса гражданина Российской Федерации;
в) правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях, его имущественных активов и пассивов;
г) действие законодательства Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации;
д) функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта Российской Федерации.
2. Международным договором может устанавливаться переходный период, в течение которого новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации.
3. По отдельным вопросам, связанным с принятием в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, Российской Федерацией и данным иностранным государством могут быть подписаны специальные протоколы, подлежащие ратификации одновременно с ратификацией международного договора.
4. После подписания международного договора Президент Российской Федерации обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке соответствия [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации данного международного договора.
## Статья 8. Внесение в Государственную Думу международного договора на ратификацию и проекта федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта
### Статья 8. Внесение в Государственную Думу международного договора на ратификацию и проекта федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта
1. В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации признает не вступивший в силу международный договор соответствующим [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, указанный международный договор вносится в Государственную Думу на ратификацию в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz/statya-16#p100103) "О международных договорах Российской Федерации".
2. Одновременно с международным договором в Государственную Думу вносится проект федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта.
3. Проект федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта, а также заключительные и переходные положения, устанавливающие сроки, в течение которых новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации. Проект указанного федерального конституционного закона может содержать и другие положения, вытекающие из международного договора и протоколов к нему.
## Статья 9. Принятие и вступление в силу федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации
### Статья 9. Принятие и вступление в силу федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта. Внесение изменений в [Конституцию](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации
1. Федеральный закон о ратификации международного договора принимается палатами Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, предусмотренном [статьями 105,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-105#p100460) [106](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-106#p100466) и [107](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-107#p100474) Конституции Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта принимается палатами Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей [108](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-108#p100478) Конституции Российской Федерации.
3. Федеральный конституционный закон о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта вступает в силу не ранее вступления в силу для Российской Федерации и для иностранного государства международного договора.
4. Изменения в часть 1 [статьи 65](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100238) Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта и учитываются при переиздании текста [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации.
## Статья 10. Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта
## Глава III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА
### Статья 10. Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта
1. Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта принадлежит субъектам Российской Федерации, на территориях которых образуется новый субъект Российской Федерации (далее - заинтересованные субъекты Российской Федерации).
2. Совместное предложение законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов Российской Федерации об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта направляется Президенту Российской Федерации. Указанное предложение должно быть обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта. В качестве сопроводительных материалов одновременно представляются:
> *(в ред. Федерального конституционного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-1#p100011) от 31.10.2005 N 7-ФКЗ)*
а) предложения о правопреемстве нового субъекта в отношении собственности заинтересованных субъектов Российской Федерации в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, другими субъектами Российской Федерации;
б) предложения о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год в связи с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта либо предложения к проекту федерального бюджета на следующий год, если образование в составе Российской Федерации нового субъекта не предполагает перераспределение бюджетных средств текущего года;
в) предложения о функционировании государственных органов и организаций заинтересованных субъектов Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации, а также о формировании органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации;
г) предложения о действии законов и иных нормативных правовых актов заинтересованных субъектов Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации;
д) сведения о предполагаемых сроках проведения референдумов заинтересованных субъектов Российской Федерации по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и согласованная формулировка вопроса, выносимого на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации.
> *(пп. "д" в ред. Федерального конституционного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-1#p100012) от 31.10.2005 N 7-ФКЗ)*
3. Президент Российской Федерации уведомляет о полученном предложении об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство Российской Федерации и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации.
## Статья 11. Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
### Статья 11. Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
1. Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации после проведения соответствующих консультаций с Президентом Российской Федерации. В случае поддержки Президентом Российской Федерации инициативы заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в согласованной формулировке выносится на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации. Вынесение вопроса об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации с различиями в его формулировке не допускается.
> *(п. 1 в ред. Федерального конституционного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-1#p100015) от 31.10.2005 N 7-ФКЗ)*
1.1. Инициатива проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта принадлежит высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов Российской Федерации.
> *(п. 1.1 введен Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-1#p100017) от 31.10.2005 N 7-ФКЗ)*
1.2. Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации, а также иные лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе принимать участие в агитации по вопросу референдума об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, но не вправе использовать преимущества своего должностного положения.
> *(п. 1.2 введен Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-1#p100019) от 31.10.2005 N 7-ФКЗ)*
1.3. В случае, если в одном или нескольких, но не более чем в половине заинтересованных субъектов Российской Федерации референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта будут признаны несостоявшимися или результаты референдумов будут признаны недействительными, в этих субъектах Российской Федерации может быть проведено повторное голосование при условии, что на референдумах иных заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта получил одобрение. Повторное голосование проводится не позднее чем через 45 дней со дня вступления в силу решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о признании референдума несостоявшимся или о признании его результатов недействительными.
> *(п. 1.3 введен Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-1#p100020) от 31.10.2005 N 7-ФКЗ)*
2. Назначение, подготовка и проведение референдумов заинтересованных субъектов Российской Федерации по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, федеральными [законами](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-1), законами заинтересованных субъектов Российской Федерации о референдуме.
> *(в ред. Федерального конституционного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-1#p100021) от 31.10.2005 N 7-ФКЗ)*
3. В случае, если вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта был вынесен на референдумы двух и более заинтересованных субъектов Российской Федерации и не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из указанных субъектов Российской Федерации, инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта может быть вновь выдвинута теми же заинтересованными субъектами Российской Федерации не ранее чем через год.
> *(п. 3 в ред. Федерального конституционного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fkz/statya-1#p100022) от 31.10.2005 N 7-ФКЗ)*
4. Официальные данные о результатах референдумов заинтересованных субъектов Российской Федерации по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта представляются Президенту Российской Федерации.
## Статья 12. Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
### Статья 12. Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
1. Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта может быть внесен в Государственную Думу, если на референдумах заинтересованных субъектов Российской Федерации были приняты соответствующие решения по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Проект указанного закона вносится Президентом Российской Федерации.
2. Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта Российской Федерации, положения о прекращении существования заинтересованного субъекта (заинтересованных субъектов) Российской Федерации в случае, предусмотренном статьей [5](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fkz/statya-5#p100024) настоящего Федерального конституционного закона, а также заключительные и переходные положения, устанавливающие сроки, в течение которых должны быть урегулированы следующие вопросы:
а) формирование органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации;
б) внесение изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год, если образование в составе Российской Федерации нового субъекта предполагает перераспределение бюджетных средств текущего года;
в) правопреемство нового субъекта Российской Федерации в отношении собственности заинтересованных субъектов Российской Федерации в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, другими субъектами Российской Федерации, иностранными государствами и международными организациями;
г) функционирование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных судов на территории нового субъекта Российской Федерации;
д) функционирование государственных органов и организаций заинтересованных субъектов Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации;
е) действие законов и иных нормативных правовых актов заинтересованных субъектов Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации.
## Статья 13. Принятие федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации
### Статья 13. Принятие федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Внесение изменений в [Конституцию](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации
1. Федеральный конституционный закон об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта принимается палатами Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, предусмотренном [статьей 108](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-108#p100478) Конституции Российской Федерации.
2. Изменения в часть 1 [статьи 65](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100238) Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и учитываются при переиздании текста [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации.
## Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона
## Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
### Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона
Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.