Статья 24. Оценка эффективности финансирования проектов развития технологий с учетом права на обоснованный рискФедеральный закон от 28.12.2024 № 523-ФЗ

1. Оценка эффективности финансирования проектов развития технологий осуществляется органами государственного финансового контроля с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции, а также с учетом права на обоснованный риск.

2. Под правом на обоснованный риск для агента развития технологий и получателя средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, понимаются допущение возможности недостижения агентом развития технологий и получателем таких средств запланированных характеристик (эффектов) и допущение возможности обесценения финансовых и иных активов получателя таких средств вследствие недостижения запланированных характеристик (эффектов) в связи с уровнем риска такой деятельности в пределах допустимого уровня рисков, установленного в соответствии с порядком определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии реализации мероприятий по осуществлению экспертизы, контроля и мониторинга проектов развития технологий в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

3. При оценке эффективности финансирования проектов развития технологий органы государственного финансового контроля руководствуются положениями федеральных законов с учетом требований настоящей статьи.

4. При оценке эффективности финансирования проектов развития технологий органами государственного финансового контроля осуществляется проверка соблюдения установленного порядка, регламентирующего осуществление финансирования проектов развития технологий, а также проверка соответствия указанного порядка требованиям, предусмотренным настоящей статьей.

5. Правила оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающие особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, применяемые при проведении такой оценки критерии, а также требования к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. При оценке органами государственного финансового контроля эффективности осуществления агентом развития технологий финансирования проектов развития технологий необходимо:

1. руководствоваться положениями федеральных законов с учетом требований настоящей статьи;

2. учитывать право на обоснованный риск для агента развития технологий и получателя средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий;

3. в случае формирования агентом развития технологий совокупностей (портфелей) проектов развития технологий, обладающих схожими целями и характеристиками (далее — портфели проектов развития технологий), основываться на результатах анализа эффективности финансирования соответствующего портфеля проектов развития технологий на основе принципов интегральности и ретроспективности, предусмотренных частью 10 настоящей статьи;

4. проверять наличие и соблюдение положений утвержденных агентом развития технологий:

а) документов, определяющих стратегию, цели и задачи осуществления финансирования проектов развития технологий;

б) документов, определяющих порядок осуществления финансирования проектов развития технологий.

7. При проверке органами государственного финансового контроля документов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 части 6 настоящей статьи, необходимо установить:

1. соответствие таких документов целям и задачам технологической политики;

2. измеримость целей и задач, содержащихся в таких документах;

3. возможность оценки эффективности финансирования проектов развития технологий;

4) взаимосвязь целей и задач, содержащихся в таких документах, с ключевыми показателями эффективности деятельности структурных подразделений и руководящего состава агента развития технологий, системой мотивации его работников (если указанное требование применимо к проверяемому агенту развития технологий);

5. наличие системы оценки ответственности за недостижение поставленных целей (если указанное требование применимо к проверяемому агенту развития технологий).

8. При проверке органами государственного финансового контроля документов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 части 6 настоящей статьи, необходимо установить:

1. наличие внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка осуществления финансирования проектов развития технологий с указанием лиц, ответственных за принятие решений, и санкций за нарушение установленных процедур;

2. наличие и описание основных этапов и сроков осуществления финансирования проектов развития технологий;

3. наличие процедур коллегиального принятия решений и привлечения при необходимости независимых экспертов;

4. соответствие установленным Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» требованиям к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

9. Использование средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, получателем таких средств признается эффективным при обеспечении документального подтверждения реализации мероприятий, предусмотренных соглашением между агентом развития технологий и получателем таких средств и направленных на достижение запланированных характеристик (эффектов).

10. В случае формирования агентом развития технологий портфеля проектов развития технологий оценка эффективности финансирования проектов развития технологий проводится на основе принципов интегральности и ретроспективности, которые означают, что оценке подлежат достигнутые целевые и промежуточные, а также запланированные характеристики (эффекты) с учетом фактической и прогнозируемой динамики их достижения по портфелю проектов развития технологий с момента первоначального получения агентом развития технологий средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, или иного момента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

11. Использование агентом развития технологий средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, признается эффективным в случае достижения в рамках установленного срока и (или) в рамках цели, определенной в качестве отменительного условия, интегрально и ретроспективно по совокупности инвестиционных финансовых вложений (расходов) агента развития технологий, осуществленных в форме инвестиций за счет средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, составляющих портфель проектов развития технологий, показателей возвратности инвестиций с учетом запланированных характеристик (эффектов) реализации проектов развития технологий, а по совокупности вложений (расходов), осуществленных в иных формах, — социально-экономических, научных, научно-технических, экологических и (или) иных общественно полезных характеристик (эффектов).

12. Правительство Российской Федерации вправе установить порядок отчуждения агентом развития технологий имущества, приобретенного им при финансировании проектов развития технологий.