Федеральный закон от 28.12.2025 № 495-ФЗ

«О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

---

Статья 1

Внести в статью 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2012, № 27, ст. 3587; 2016, № 27, ст. 4187; 2017, № 1, ст. 27; 2018, № 53, ст. 8409; 2022, № 29, ст. 5247; № 52, ст. 9349; 2023, № 32, ст. 6183; 2024, № 33, ст. 4928) следующие изменения:

1. пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. До 1 января 2028 года требования, установленные пунктом 3 статьи 10 и пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не распространяются на объекты, указанные в пункте 8 настоящей статьи.»;

2. абзац первый пункта 6 после слов «конкурсного отбора несостоявшимся» дополнить словами «, за исключением случая, если соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами заключено с единственным участником конкурсного отбора,»;

3. пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. До 1 января 2028 года твердые коммунальные отходы могут размещаться на объекте размещения твердых коммунальных отходов, эксплуатировавшемся по состоянию на 1 января 2019 года и не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, или на объекте размещения твердых коммунальных отходов, который внесен в государственный реестр объектов размещения отходов и вместимость которого, предусмотренная проектной документацией на такой объект, превышена, при условии включения указанных объектов уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее — перечень).»

Объекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, включаются в перечень при наличии заключений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов, а также при наличии плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, которые предназначены заменить объекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта (далее в настоящем пункте — план). План утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и до его утверждения подлежит согласованию с российским экологическим оператором. Перечни размещаются в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Объект размещения твердых коммунальных отходов, включенный в перечень, включается в территориальную схему обращения с отходами с возможностью размещения на таком объекте твердых коммунальных отходов в период не позднее 1 января 2028 года.

Порядок формирования и изменения перечня, требования к включению объекта размещения твердых коммунальных отходов в перечень, порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, порядок согласования российским экологическим оператором плана и требования к плану, основания и порядок исключения объекта размещения твердых коммунальных отходов из перечня устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

В случае включения объекта размещения твердых коммунальных отходов, внесенного в государственный реестр объектов размещения отходов, в перечень указанный объект подлежит исключению из государственного реестра объектов размещения отходов.

Объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит исключению из перечня в случае нарушения сроков реализации плана. Мониторинг реализации плана осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

В случае, если высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации до 1 января 2026 года утвержден план (дорожная карта), предусматривающий мероприятия по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утверждение плана для включения объекта размещения твердых коммунальных отходов в перечень не требуется.

При направлении твердых коммунальных отходов на объекты размещения твердых коммунальных отходов, которые включены в перечень и в отношении которых не установлены тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов, применяются действовавшие по состоянию на 31 декабря 2025 года тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов до утверждения в установленном порядке новых тарифов, но не позднее чем до 1 января 2027 года.».

Статья 2

В пункте 6 статьи 85 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2021, № 27, ст. 5170; 2022, № 13, ст. 1960; 2023, № 18, ст. 3254; № 32, ст. 6183; 2024, № 33, ст. 4992; 2025, № 31, ст. 4658) слова «1 января 2026 года» заменить словами «31 марта 2027 года».

Статья 3

В части 1.1-1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; 2018, № 53, ст. 8422; 2019, № 30, ст. 4097; 2022, № 13, ст. 1960; 2023, № 32, ст. 6183; 2024, № 1, ст. 54; № 33, ст. 4992) цифры «2026» заменить цифрами «2028», цифры «2029» заменить цифрами «2030».

Статья 4

Внести в статью 7 Федерального закона от 4 августа 2023 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 32, ст. 6183; 2024, № 1, ст. 3; № 33, ст. 4992) следующие изменения:

1. в части 8 цифры «2026» заменить цифрами «2028»;

2. в части 9 цифры «2026» заменить цифрами «2028»;

3. в части 10 цифры «2026» заменить цифрами «2028».

Статья 5

Внести в статью 30 Федерального закона от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 31, ст. 4658) следующие изменения:

1. подпункт «н» пункта 6 изложить в следующей редакции:

«н) пункт 10 изложить в следующей редакции:»

«10. Запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений содержит:»

установленные технологические нормативы;

установленные нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;

установленные нормативы допустимых физических воздействий;

установленные нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов;

установленные требования к обращению с отходами производства и потребления;

сведения о программе производственного экологического контроля и о программе повышения экологической эффективности;

иные сведения, установленные Правительством Российской Федерации;

срок действия комплексного экологического разрешения.

При наличии в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), в отношении которых установлены технологические показатели наилучших доступных технологий и разработаны технологические нормативы в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, в запись о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений включается наименьший из нормативов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.»;»;

2. в пункте 12:

а) подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) пункт 14 изложить в следующей редакции:»

«14. В случае внесения изменений в программу повышения экологической эффективности, которая одобрена межведомственной комиссией и сведения о которой являются составной частью записи о комплексном экологическом разрешении в реестре комплексных экологических разрешений, такая программа повышения экологической эффективности до ее одобрения межведомственной комиссией в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных пунктом 16 настоящей статьи, подлежит утверждению юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.»

Изменения, внесенные в программу повышения экологической эффективности, действуют со дня внесения изменений в реестровую запись о предоставленном комплексном экологическом разрешении.»;»;

б) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) пункт 15 изложить в следующей редакции:»

«15. Внесение изменений в программу повышения экологической эффективности, в том числе изменение сроков выполнения мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвердивших программу повышения экологической эффективности.»

Внесение изменений в программу повышения экологической эффективности не может быть направлено на:

продление истекшего срока реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности, а также на исключение мероприятий из такой программы после истечения срока их реализации;

продление срока реализации программы повышения экологической эффективности, если в результате такого продления новый срок будет превышать сроки, установленные пунктами 5 и 6 настоящей статьи;

включение мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не направленных на достижение нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов.»;»;

3. в абзаце восьмом пункта 15 слова «1 января 2026 года» заменить словами «31 марта 2027 года».

Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2025 года.

2. Объекты размещения твердых коммунальных отходов, включенные в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренный пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), включаются в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренный пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции настоящего Федерального закона), без повторного получения заключений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, при условии представления субъектом Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, указанного в абзаце втором пункта 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции настоящего Федерального закона), или плана (дорожной карты), указанного в абзаце шестом пункта 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции настоящего Федерального закона).

Президент

28 декабря 2025 года № 495-ФЗ

---