---
title: "Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1"
number: "4730-1"
issuer: "Верховный Совет Российской Федерации"
issued_on: 1993-04-01
redaction: 2026-05-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-4730-1/statya-28"
---

# Статья 28. Полномочия федеральных органов исполнительной власти

### <a id="p100175"></a>Статья 28. Полномочия федеральных органов исполнительной власти


> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-23-fz/statya-1#p100075) от 10.08.1994 N 23-ФЗ)*


<a id="p40"></a>*1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области иностранных дел:*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2011#p100020) от 03.06.2011 N 116-ФЗ)*

<a id="p100177"></a>*на основе решений органов государственной власти Российской Федерации ведет переговоры по установлению и закреплению Государственной границы, установлению режима Государственной границы, готовит необходимые документы и материалы;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-23-fz/statya-1#p100077) от 10.08.1994 N 23-ФЗ)*

<a id="p100178"></a>*осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение защиты Государственной границы;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100133) от 29.11.1996 N 148-ФЗ)*

<a id="p100179"></a>оформляет в пределах своей компетенции документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства;
<a id="p41"></a>*разрешает вопросы соблюдения режима Государственной границы, инциденты на Государственной границе, не урегулированные пограничными представителями Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2011#p100022) от 03.06.2011 N 116-ФЗ)*




> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2011#p100024) от 03.06.2011 N 116-ФЗ)*

<a id="p100567"></a>*совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2008/statya-4#p100117) от 14.07.2008 N 118-ФЗ)*

<a id="p100395"></a>координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
<a id="p100584"></a>*обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, координацию пограничными органами деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации по защите и охране Государственной границы, совместно с другими компетентными федеральными органами исполнительной власти координацию мероприятий органов правоохранительной системы и органов специальных служб Российской Федерации на местах в интересах защиты и охраны Государственной границы;*

> *(в ред. Федеральных законов от 07.03.2005 [N 15-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz-2005/statya-3#p100038), от 03.06.2011 [N 116-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2011#p100026), от 22.12.2014 [N 446-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-446-fz/statya-2#p100033))*

<a id="p100397"></a>участвует в подготовке органами государственной власти нормативных правовых актов, касающихся деятельности физических и юридических лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны Государственной границы;
<a id="p100398"></a>участвует в делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной границы;
<a id="p100399"></a>осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации непосредственное руководство деятельностью пограничных представителей Российской Федерации;
<a id="p100400"></a>осуществляет добывание и обработку информации об угрозах безопасности Российской Федерации в интересах защиты и охраны Государственной границы, представление ее Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, информирование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральными законами;
<a id="p100482"></a>*обеспечивает собственную безопасность органов федеральной службы безопасности;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz-2005/statya-3#p100038) от 07.03.2005 N 15-ФЗ)*

<a id="p56"></a>*совместно с органами государственной охраны участвует в обеспечении безопасности объектов государственной охраны на Государственной границе в пределах приграничной территории;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-424-fz-2011/statya-2#p100256) от 08.12.2011 N 424-ФЗ)*

<a id="p100636"></a>*во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области таможенного дела, в сфере внутренних дел, разрабатывает и осуществляет меры по борьбе с контрабандой;*

> *(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 [N 58-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2004/statya-15#p100091), от 03.06.2011 [N 116-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2011#p100027), от 03.07.2016 [N 305-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-305-fz-2016/statya-4#p100024))*

<a id="p100404"></a>осуществляет контрразведывательное обеспечение въезда на территорию Российской Федерации и выезда за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
<a id="p100585"></a>*организует деятельность органов федеральной службы безопасности по защите и охране Государственной границы;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-446-fz/statya-2#p100034) от 22.12.2014 N 446-ФЗ)*

<a id="p100405"></a>*взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями в интересах защиты и охраны Государственной границы.*

> *(п. 1.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-3#p100070) от 30.06.2003 N 86-ФЗ)*

2. <a id="p100406"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-56#p100509) от 30.06.2003 N 86-ФЗ.
<a id="p45"></a>*3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны:*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2011#p100028) от 03.06.2011 N 116-ФЗ)*

<a id="p100194"></a>*обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;*

> *(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 [N 23-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-23-fz/statya-1#p100090), от 29.11.1996 [N 148-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100133))*

<a id="p100568"></a>*обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в защите Государственной границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водных объектах в случаях и порядке, определенных настоящим Законом, другими федеральными законами;*

> *(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 [N 23-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-23-fz/statya-1#p100091), от 29.11.1996 [N 148-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100133), от 14.07.2008 [N 118-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2008/statya-4#p100118))*

<a id="p100196"></a>разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Государственной границы;
<a id="p100483"></a>*оказывает содействие пограничным органам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты Государственной границы на основе законодательства Российской Федерации и межведомственных соглашений.*

> *(в ред. Федеральных законов от 29.11.1996 [N 148-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100132), от 30.06.2003 [N 86-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-3#p100084), от 07.03.2005 [N 15-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz-2005/statya-3#p100038))*

<a id="p100537"></a>*4. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля:*

> *(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 [N 23-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-23-fz/statya-1#p100093), от 24.07.1998 [N 127-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1998/statya-16#p100080), от 30.12.2006 [N 266-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-266-fz/statya-2#p100057))*

<a id="p100199"></a>организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;
<a id="p100200"></a>издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации;
<a id="p100201"></a>контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;
<a id="p100538"></a>*создают контрольные органы (пункты) и организуют их работу;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-266-fz/statya-2#p100058) от 30.12.2006 N 266-ФЗ)*

<a id="p100484"></a>*взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие пограничным органам в защите Государственной границы;*

> *(в ред. Федеральных законов от 29.11.1996 [N 148-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100132), от 30.06.2003 [N 86-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-3#p100084), от 07.03.2005 [N 15-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz-2005/statya-3#p100038))*

<a id="p100204"></a>*сотрудничают в защите Государственной границы с соответствующими органами иностранных государств.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100133) от 29.11.1996 N 148-ФЗ)*



<a id="p25"></a>*производят отдельные действия, связанные с осуществлением иных видов контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-394-fz/statya-1#p100009) от 28.12.2010 N 394-ФЗ)*

<a id="p100541"></a>*обеспечивают внесение данных о перемещаемых через Государственную границу грузах, товарах и животных в межведомственную информационную систему. [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1057-2008#p100008) о межведомственной информационной системе утверждается Правительством Российской Федерации.*

> *(п. 4.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-266-fz/statya-2#p100060) от 30.12.2006 N 266-ФЗ)*

<a id="p46"></a>*5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внутренних дел:*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2011#p100031) от 03.06.2011 N 116-ФЗ)*

<a id="p100485"></a>*оказывает содействие пограничным органам в проведении мероприятий по защите Государственной границы, борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим Государственной границы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке;*

> *(в ред. Федеральных законов от 29.11.1996 [N 148-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100132), от 30.06.2003 [N 86-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-3#p100084), от 07.03.2005 [N 15-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz-2005/statya-3#p100038))*

<a id="p100486"></a>*информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах Российской Федерации, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы и пограничных органов;*

> *(в ред. Федеральных законов от 29.11.1996 [N 148-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100132), от 30.06.2003 [N 86-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-3#p100084), от 07.03.2005 [N 15-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz-2005/statya-3#p100038))*

<a id="p100629"></a>абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-227-fz-2016/statya-5#p100167) от 03.07.2016 N 227-ФЗ;
<a id="p118"></a>*обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-260-fz-2024/statya-1#p100032) от 08.08.2024 N 260-ФЗ)*

<a id="p100487"></a>*обеспечивает по представлениям пограничных органов временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы;*

> *(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 [N 23-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-23-fz/statya-1#p100094), от 29.11.1996 [N 148-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100132), от 30.06.2003 [N 86-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-3#p100084), от 07.03.2005 [N 15-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz-2005/statya-3#p100038))*

<a id="p100211"></a>обеспечивает общественный порядок при проведении на Государственной границе и в приграничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера;
<a id="p100212"></a>обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;
<a id="p100488"></a>*участвует в правовом воспитании населения приграничных районов Российской Федерации, профилактике совместно с пограничными органами правонарушений на Государственной границе и в пунктах пропуска через нее.*

> *(в ред. Федеральных законов от 29.11.1996 [N 148-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz/statya-1#p100132), от 30.06.2003 [N 86-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-3#p100084), от 07.03.2005 [N 15-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz-2005/statya-3#p100038))*

6. <a id="p100413"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-56#p100509) от 30.06.2003 N 86-ФЗ.
<a id="p48"></a>*7. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы.*

> *(п. 7 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2011#p100035) от 03.06.2011 N 116-ФЗ)*

<a id="p100630"></a>*8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, обеспечивает участие войск национальной гвардии Российской Федерации в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом.*

> *(п. 8 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-227-fz-2016/statya-5#p100168) от 03.07.2016 N 227-ФЗ)*