---
title: "Закон СССР от 29.10.1976 N 4692-IX"
number: "4692-IX"
issuer: "Верховный Совет СССР"
issued_on: 1976-10-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-4692-ix"
---

## Закон СССР от 29.10.1976 N 4692-IX

"Об охране и использовании памятников истории и культуры"


<a id="p100001"></a>29 октября 1976 года N 4692-IX

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

<div align="center">

<a id="p100004"></a>ЗАКОН

<a id="p100005"></a>ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ<br>
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

</div>


<a id="p100006"></a>В СССР памятники истории и культуры являются достоянием народа. Советское государство, следуя ленинским принципам отношения к культурному наследию, создает все условия для сохранения и эффективного использования памятников в интересах коммунистического строительства.
<a id="p100007"></a>Памятники истории и культуры народов СССР отражают материальную и духовную жизнь прошлых поколений, многовековую историю нашей Родины, борьбу народных масс за ее свободу и независимость, революционное движение, становление и развитие Советского социалистического государства.
<a id="p100008"></a>В памятниках истории и культуры воплощены выдающиеся события Великой Октябрьской социалистической революции, Гражданской и Великой Отечественной войн, трудовые подвиги рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции, братская дружба народов нашей страны, героическая борьба советского народа за построение социализма и коммунизма.
<a id="p100009"></a>Памятники истории и культуры народов СССР составляют неотъемлемую часть мирового культурного наследия, свидетельствуют об огромном вкладе народов нашей страны в развитие мировой цивилизации.
<a id="p100010"></a>В СССР памятники служат целям развития науки, народного образования и культуры, формирования высокого чувства советского патриотизма, идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания трудящихся.
<a id="p100011"></a>Охрана памятников - важная задача государственных органов и общественных организаций. Бережное отношение к памятникам истории и культуры - патриотический долг каждого гражданина СССР.
<a id="p100012"></a>Советское законодательство призвано активно способствовать улучшению дела охраны и использования памятников истории и культуры, дальнейшему укреплению законности в этой области.

## Статья 1. Памятники истории и культуры

## <a id="p100013"></a>I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100014"></a>Статья 1. Памятники истории и культуры


<a id="p100015"></a>**Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.**
<a id="p100016"></a>**Все памятники истории и культуры, находящиеся на территории СССР, охраняются государством.**

## Статья 2. Задачи советского законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры

### <a id="p100017"></a>Статья 2. Задачи советского законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры


<a id="p100018"></a>**Советское законодательство об охране и использовании памятников истории и культуры регулирует общественные отношения в области охраны и использования памятников в целях обеспечения их сохранности для нынешнего и будущих поколений, эффективного использования для научного изучения и пропаганды памятников в интересах коммунистического воспитания трудящихся.**

## Статья 3. Законодательство Союза ССР и союзных республик об охране и использовании памятников истории и культуры

### <a id="p100019"></a>Статья 3. Законодательство Союза ССР и союзных республик об охране и использовании памятников истории и культуры


<a id="p100020"></a>Законодательство Союза ССР и союзных республик об охране и использовании памятников истории и культуры состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, законов и других актов законодательства союзных республик об охране и использовании памятников истории и культуры.

## Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры

### <a id="p100021"></a>Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры


<a id="p100022"></a>Памятники истории и культуры находятся в собственности государства, а также колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, общественных организаций и в личной собственности граждан.
<a id="p100023"></a>Продажа, дарение или иное отчуждение памятников истории и культуры допускается с обязательным предварительным уведомлением государственных органов охраны памятников. При продаже памятников государство имеет преимущественное право покупки.

## Статья 5. Виды памятников истории и культуры

### <a id="p100024"></a>Статья 5. Виды памятников истории и культуры


<a id="p100025"></a>**К памятникам истории и культуры в соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4692-ix/statya-1#p100014) настоящего Закона относятся:**
<a id="p100026"></a>памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, Гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных, военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства;
<a id="p100027"></a>памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;
<a id="p100028"></a>памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты;
<a id="p100029"></a>**памятники искусства - произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства;**
<a id="p100030"></a>**документальные памятники - акты органов государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.**
<a id="p100031"></a>**К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.**

## Статья 6. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры

### <a id="p100032"></a>Статья 6. Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры


<a id="p100033"></a>Государственное управление в области охраны и использования памятников истории и культуры осуществляется Советом Министров СССР, Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, окружных, районных, городских, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся, а также специально уполномоченными на то государственными органами охраны памятников в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

## Статья 7. Государственный контроль за охраной и использованием памятников истории и культуры

### <a id="p100034"></a>Статья 7. Государственный контроль за охраной и использованием памятников истории и культуры


<a id="p100035"></a>Государственный контроль за охраной и использованием памятников истории и культуры имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами обязанностей по соблюдению установленного порядка охраны, использования, учета и реставрации памятников, а также иных правил, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик.
<a id="p100036"></a>Государственный контроль за охраной и использованием памятников истории и культуры осуществляется Советами депутатов трудящихся, их исполнительными и распорядительными органами и специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

## Статья 8. Участие общественных организаций и граждан в осуществлении мероприятий по охране и использованию памятников истории и культуры

### <a id="p100037"></a>Статья 8. Участие общественных организаций и граждан в осуществлении мероприятий по охране и использованию памятников истории и культуры


<a id="p100038"></a>Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны памятников истории и культуры, научные общества, творческие союзы и другие общественные организации, а также граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране, использованию, выявлению, учету, реставрации памятников истории и культуры и распространению знаний о них. Общества охраны памятников истории и культуры способствуют привлечению широких слоев населения к активному и непосредственному участию в охране памятников, осуществляют пропаганду памятников и законодательства об их охране и использовании, активно содействуют работе государственных органов охраны памятников.
<a id="p100039"></a>Общественные организации принимают участие в работе, направленной на обеспечение сохранности памятников истории и культуры, в соответствии с уставами (положениями) этих организаций и законодательством Союза ССР и союзных республик.

## Статья 9. Организация государственного учета памятников истории и культуры

## <a id="p100040"></a>II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

### <a id="p100041"></a>Статья 9. Организация государственного учета памятников истории и культуры


<a id="p100042"></a>**Памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей собственности они находятся, подлежат государственному учету.**
<a id="p100043"></a>**Государственный учет памятников истории и культуры осуществляется в порядке, определяемом Советом Министров СССР.**

## Статья 10. Отнесение памятников истории и культуры к памятникам общесоюзного, республиканского и местного значения

### <a id="p100044"></a>Статья 10. Отнесение памятников истории и культуры к памятникам общесоюзного, республиканского и местного значения


<a id="p100045"></a>В целях организации учета и охраны памятников истории и культуры недвижимые памятники подразделяются на памятники общесоюзного, республиканского и местного значения.
<a id="p100046"></a>Отнесение памятников истории и культуры к категории памятников общесоюзного, республиканского или местного значения производится в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

## Статья 11. Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся в музеях, библиотеках и архивах

### <a id="p100047"></a>Статья 11. Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся в музеях, библиотеках и архивах


<a id="p100048"></a>Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся в музеях, библиотеках, архивах, в других организациях и учреждениях, производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР о музейном и архивном фондах СССР.

## Статья 12. Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан

### <a id="p100049"></a>Статья 12. Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан


<a id="p100050"></a>**Предметы старины, произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, строения, рукописи, коллекции, редкие печатные издания, другие предметы и документы, находящиеся в личной собственности граждан и представляющие значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, признаются памятниками истории и культуры и подлежат государственному учету в целях наиболее полного выявления памятников и оказания содействия в обеспечении их сохранности.**
<a id="p100051"></a>**Граждане, в личной собственности которых находятся памятники истории и культуры, обязаны соблюдать правила охраны, использования, учета и реставрации памятников.**

## Статья 13. Использование памятников истории и культуры

## <a id="p100052"></a>III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ

### <a id="p100053"></a>Статья 13. Использование памятников истории и культуры


<a id="p100054"></a>Памятники истории и культуры используются в целях развития науки, народного образования и культуры, патриотического, идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания.
<a id="p100055"></a>Использование памятников истории и культуры в хозяйственных и иных целях допускается, если это не наносит ущерба сохранности памятников и не нарушает их историко-художественной ценности.
<a id="p100056"></a>Предоставление памятников истории и культуры в пользование государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям, а также другим организациям и лицам для научных, культурно-просветительных, туристских и иных целей осуществляется в порядке и с соблюдением условий, определяемых законодательством Союза ССР и союзных республик.

## Статья 14. Порядок расходования средств, поступающих от использования памятников истории и культуры

### <a id="p100057"></a>Статья 14. Порядок расходования средств, поступающих от использования памятников истории и культуры


<a id="p100058"></a>Денежные средства, поступающие от использования памятников истории и культуры, а также средства, поступающие в соответствии со [статьей 32](https://bukva.ai/docs/zakon-4692-ix/statya-32#p100104) настоящего Закона, зачисляются в установленном порядке на специальные счета государственных органов охраны памятников, в ведении которых находятся памятники, и расходуются ими только на мероприятия по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников.

## Статья 15. Обязанности предприятий, организаций, учреждений, в собственности или пользовании которых находятся памятники истории и культуры

### <a id="p100059"></a>Статья 15. Обязанности предприятий, организаций, учреждений, в собственности или пользовании которых находятся памятники истории и культуры


<a id="p100060"></a>Предприятия, организации, учреждения, в собственности или пользовании которых находятся памятники истории и культуры, несут ответственность за их сохранность и обязаны соблюдать правила охраны, использования, учета и реставрации памятников.
<a id="p100061"></a>Правила охраны, использования и реставрации памятников истории и культуры устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

## Статья 16. Изъятие памятников истории и культуры

### <a id="p100062"></a>Статья 16. Изъятие памятников истории и культуры


<a id="p100063"></a>Памятники истории и культуры, используемые не в соответствии с их характером и назначением, подвергающиеся угрозе уничтожения или порчи, могут быть изъяты у предприятия, организации, учреждения в порядке, определяемом законодательством Союза ССР.
<a id="p100064"></a>Если гражданин не обеспечивает сохранности принадлежащего ему памятника истории и культуры, этот памятник в соответствии с законодательством союзной республики может быть изъят в судебном порядке с соответствующим возмещением.

## Статья 17. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры, находящихся на землях, предоставленных в пользование

### <a id="p100065"></a>Статья 17. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры, находящихся на землях, предоставленных в пользование


<a id="p100066"></a>Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся на землях, предоставленных им в пользование.

## Статья 18. Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры

### <a id="p100067"></a>Статья 18. Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры


<a id="p100068"></a>Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры осуществляются только с ведома государственных органов охраны памятников и под их контролем.
<a id="p100069"></a>Реставрация, консервация и ремонт памятников осуществляются за счет средств пользователей или собственников памятников, а также за счет средств государственных органов охраны памятников.

## Статья 19. Зоны охраны памятников истории и культуры

### <a id="p100070"></a>Статья 19. Зоны охраны памятников истории и культуры


<a id="p100071"></a>В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и союзных республик.
<a id="p100072"></a>В пределах указанных зон запрещаются производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения соответствующих органов охраны памятников Союза ССР или союзной республики.

## Статья 20. Охрана историко-культурных заповедников

### <a id="p100073"></a>Статья 20. Охрана историко-культурных заповедников


<a id="p100074"></a>Ансамбли и комплексы памятников истории и культуры, представляющие особую историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, могут быть объявлены решениями Совета Министров СССР или Совета Министров союзной республики историко-культурными заповедниками, охрана которых осуществляется на основании особого о каждом из них положения.

## Статья 21. Охрана вновь выявляемых памятников истории и культуры

### <a id="p100075"></a>Статья 21. Охрана вновь выявляемых памятников истории и культуры


<a id="p100076"></a>**Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, впредь до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории и культуры подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.**

## Статья 22. Согласование с органами охраны памятников проектов планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры

### <a id="p100077"></a>Статья 22. Согласование с органами охраны памятников проектов планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры


<a id="p100078"></a>Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, имеющих памятники истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства, подлежат согласованию с соответствующими органами охраны памятников.

## Статья 23. Запрещение сноса, перемещения, изменения памятников истории и культуры

### <a id="p100079"></a>Статья 23. Запрещение сноса, перемещения, изменения памятников истории и культуры


<a id="p100080"></a>Снос, перемещение, изменение недвижимых памятников истории и культуры запрещаются. Исключение из этого правила может допускаться лишь с особого в каждом отдельном случае разрешения Совета Министров СССР - в отношении памятников общесоюзного значения, Совета Министров союзной республики - в отношении памятников республиканского и местного значения.
<a id="p100081"></a>Предприятие, организация, учреждение, получившие такое разрешение, при осуществлении сноса, перемещения или изменения памятника обязаны обеспечить соблюдение условий, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, а соответствующий государственный орган охраны памятников обязан провести работы по научному изучению и фиксации памятников.
<a id="p100082"></a>Расходы, связанные с осуществлением указанных работ, производятся за счет предприятия, организации, учреждения, получивших разрешение на снос, перемещение или изменение памятника.

## Статья 24. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры при производстве строительных и других работ

### <a id="p100083"></a>Статья 24. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры при производстве строительных и других работ


<a id="p100084"></a>Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы, которые могут создавать угрозу для существования памятников истории и культуры, производятся только по согласованию с государственными органами охраны памятников и после осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность памятников.
<a id="p100085"></a>Финансирование указанных мероприятий производится за счет организаций, осуществляющих строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы.
<a id="p100086"></a>Предприятия, организации, учреждения в случае обнаружения в процессе ведения работ археологических и других объектов, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, обязаны сообщить об этом государственному органу охраны памятников и приостановить дальнейшее ведение работ.

## Статья 25. Приостановление строительных и иных работ, представляющих опасность для памятников истории и культуры

### <a id="p100087"></a>Статья 25. Приостановление строительных и иных работ, представляющих опасность для памятников истории и культуры


<a id="p100088"></a>Государственные органы охраны памятников имеют право приостанавливать строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы в случае возникновения в процессе проведения этих работ опасности для памятников истории и культуры либо нарушения правил их охраны.

## Статья 26. Ведение раскопок и разведок памятников археологии

### <a id="p100089"></a>Статья 26. Ведение раскопок и разведок памятников археологии


<a id="p100090"></a>Ведение раскопок и разведок памятников археологии допускается только при наличии разрешения (открытых листов), выдаваемых и регистрируемых в установленном порядке.
<a id="p100091"></a>Организации и граждане, осуществляющие археологические работы, обязаны обеспечить сохранность памятников.

## Статья 27. Собирание памятников истории и культуры

### <a id="p100092"></a>Статья 27. Собирание памятников истории и культуры


<a id="p100093"></a>**Собирание старинных документальных памятников, произведений древней живописи и древнего декоративно-прикладного искусства организациями либо гражданами допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых и регистрируемых в установленном порядке.**

## Статья 28. Запрещение вывоза памятников истории и культуры за пределы СССР

### <a id="p100094"></a>Статья 28. Запрещение вывоза памятников истории и культуры за пределы СССР


<a id="p100095"></a>Вывоз памятников истории и культуры за пределы СССР запрещается.
<a id="p100096"></a>Исключение из этого правила допускается лишь с особого в каждом отдельном случае разрешения, выдаваемого в порядке, определяемом законодательством Союза ССР.

## Статья 29. Порядок временного вывоза памятников истории и культуры за пределы СССР

### <a id="p100097"></a>Статья 29. Порядок временного вывоза памятников истории и культуры за пределы СССР


<a id="p100098"></a>**В целях развития международного культурного обмена разрешается временный вывоз памятников истории и культуры за пределы СССР с соблюдением правил и условий, специально устанавливаемых для каждого случая соответствующим государственным органом Союза ССР.**

## Статья 30. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых в СССР

### <a id="p100099"></a>Статья 30. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых в СССР


<a id="p100100"></a>Памятники истории и культуры, являющиеся собственностью иностранных государств, организаций и лиц, временно ввозимые в СССР в целях культурного обмена на основе соответствующих соглашений, охраняются государством.

## Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры

## <a id="p100101"></a>IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

### <a id="p100102"></a>Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры


<a id="p100103"></a>Лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры, нарушении режима зон их охраны, а также в других нарушениях законодательства об охране и использовании памятников, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

## Статья 32. Восстановление памятника истории и культуры и возмещение убытков в случае причинения вреда памятнику

### <a id="p100104"></a>Статья 32. Восстановление памятника истории и культуры и возмещение убытков в случае причинения вреда памятнику


<a id="p100105"></a>Предприятия, организации, учреждения и граждане, причинившие вред памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязаны восстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а при невозможности этого - возместить причиненные убытки в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Восстановление памятника или его охранной зоны осуществляется с соблюдением установленного порядка реставрации памятников истории и культуры.
<a id="p100106"></a>Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, организации, учреждения понесли расходы, связанные с возмещением убытков, указанных в [части первой](https://bukva.ai/docs/zakon-4692-ix/statya-32#p100105) настоящей статьи, несут в установленном порядке материальную ответственность.

## Статья 33. Международные договоры и соглашения о памятниках истории и культуры

## <a id="p100107"></a>V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

### <a id="p100108"></a>Статья 33. Международные договоры и соглашения о памятниках истории и культуры


<a id="p100109"></a>Если международным договором или международным соглашением, в которых участвуют СССР или союзная республика, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Союза ССР или союзной республики об охране и использовании памятников истории и культуры, то применяются правила международного договора или международного соглашения.

<div align="right">

<a id="p100110"></a>Председатель Президиума<br>
Верховного Совета СССР<br>
Н.ПОДГОРНЫЙ

<a id="p100111"></a>Секретарь Президиума<br>
Верховного Совета СССР<br>
М.ГЕОРГАДЗЕ<br>
<a id="p100112"></a>Москва, Кремль

</div>

29 октября 1976 года
N 4692-IX



<a id="p100113"></a>

---