---
title: "Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1"
number: "4528-1"
issued_on: 1993-02-19
redaction: 2026-01-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-4528-1-1993/statya-4"
---

# Статья 4. Обращение лица с ходатайством и предварительное рассмотрение ходатайства

## <a id="p100045"></a>Статья 4. Обращение лица с ходатайством и предварительное рассмотрение ходатайства


1. <a id="p100046"></a>Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-952-2025-mvd-rossii-ministerstvo#p100251):
1) <a id="p100047"></a>в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вне государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства), если данное лицо еще не прибыло на территорию Российской Федерации (далее - дипломатическое представительство или консульское учреждение);
<a id="p100396"></a>*2) в пограничный орган федеральной службы безопасности (далее - пограничный орган) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1996/statya-1#p100019) Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.*

> *(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 [N 86-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-26#p100312), от 18.07.2006 [N 121-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-121-fz-2006/statya-2#p100015), от 30.12.2006 [N 266-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-266-fz/statya-1#p100012), от 22.12.2014 [N 446-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-446-fz/statya-1#p100012))*

<a id="p100049"></a>Если лицо по состоянию здоровья не может лично обратиться с ходатайством, оно подает ходатайство и соответствующий медицинский документ через уполномоченного на то представителя;
<a id="p74"></a>*3) в пограничный орган или территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100016) от 27.12.2018 N 528-ФЗ)*

<a id="p100051"></a>При наличии обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствующих его своевременному обращению с ходатайством, срок обращения может превышать одни сутки, но не более чем на период действия возникших обстоятельств;
<a id="p75"></a>*4) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего пребывания на законном основании на территории Российской Федерации.*

> *(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 [N 121-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-121-fz-2006/statya-2#p100017), от 27.12.2018 [N 528-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100018))*

<a id="p100386"></a>*1.1. Ходатайство, предусмотренное [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4528-1-1993/statya-4#p100046) настоящей статьи, не может быть подано в форме электронного документа.*

> *(п. 1.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-322-fz-2012#p100010) от 30.12.2012 N 322-ФЗ)*

2. <a id="p100053"></a>Сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей в ходатайство опекуна либо в ходатайство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.
<a id="p76"></a>*3. Ходатайство лица, поданное в пограничный орган в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, передается данным органом в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня поступления ходатайства.*

> *(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 [N 86-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2003/statya-26#p100312), от 18.07.2006 [N 121-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-121-fz-2006/statya-2#p100018), от 30.12.2006 [N 266-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-266-fz/statya-1#p100013), от 22.12.2014 [N 446-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-446-fz/statya-1#p100014), от 27.12.2018 [N 528-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100019))*

<a id="p77"></a>*4. Ходатайство лица, поданное в пограничный орган при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации, передается данным органом в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня поступления ходатайства.*

> *(п. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100020) от 27.12.2018 N 528-ФЗ)*

5. <a id="p100056"></a>Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в следующем [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-952-2025-mvd-rossii-ministerstvo#p100169):
1) <a id="p100057"></a>ходатайство лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, предварительно рассматривается дипломатическим представительством или консульским учреждением в течение одного месяца со дня поступления ходатайства;
<a id="p78"></a>*2) ходатайство лица, находящегося в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или на территории Российской Федерации, предварительно рассматривается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства.*

> *(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 [N 121-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-121-fz-2006/statya-2#p100020), от 30.12.2006 [N 266-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-266-fz/statya-1#p100014), от 27.12.2018 [N 528-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100022))*

<a id="p79"></a>*6. Решение о выдаче свидетельства принимается дипломатическим представительством или консульским учреждением по месту подачи ходатайства либо территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.*

> *(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 [N 121-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-121-fz-2006/statya-2#p100022), от 30.12.2006 [N 266-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-266-fz/statya-1#p100014), от 27.12.2018 [N 528-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100024))*

<a id="p80"></a>*Решение дипломатического представительства или консульского учреждения о выдаче свидетельства и материалы предварительного рассмотрения ходатайства в течение пяти рабочих дней направляются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел для выдачи свидетельства и рассмотрения ходатайства по существу.*

> *(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 [N 121-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-121-fz-2006/statya-2#p100023), от 27.12.2018 [N 528-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100025))*

<a id="p100061"></a>Решение о выдаче свидетельства является основанием для предоставления лицу и членам его семьи прав и возложения на них обязанностей, предусмотренных [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-4528-1-1993/statya-6#p100087) настоящего Федерального закона, в части, не противоречащей настоящему правовому положению данных лиц.
<a id="p81"></a>*7. При принятии решения о выдаче свидетельства территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел оформляет на лицо и членов его семьи личное дело и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет данному лицу свидетельство установленной [формы](https://bukva.ai/docs/prikaz-732-2017-mvd-rossii-ministerstvo#p100130).*

> *(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 [N 121-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-121-fz-2006/statya-2#p100025), от 30.12.2006 [N 266-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-266-fz/statya-1#p100014), от 27.12.2018 [N 528-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100027))*

<a id="p100063"></a>Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем.
<a id="p100064"></a>Сведения о членах семьи лица, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии родителей в свидетельство опекуна либо в свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.
<a id="p100065"></a>Лицу, ходатайствующему о признании беженцем, не достигшему возраста восемнадцати лет и прибывшему на территорию Российской Федерации без сопровождения родителей или опекунов, также вручается свидетельство, если данному лицу не определено иное правовое положение на территории Российской Федерации.
<a id="p82"></a>*Свидетельство является основанием для регистрации в установленном порядке лица, ходатайствующего о признании беженцем, и членов его семьи в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на срок рассмотрения ходатайства по существу.*

> *(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 [N 121-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-121-fz-2006/statya-2#p100026), от 27.12.2018 [N 528-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100028))*

<a id="p100067"></a>Свидетельство является также основанием для получения лицом и членами его семьи направления в центр временного размещения.
<a id="p18"></a>*[Форма бланка](https://bukva.ai/docs/prikaz-732-2017-mvd-rossii-ministerstvo#p100130) свидетельства, [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-732-2017-mvd-rossii-ministerstvo#p100016) его оформления, выдачи и обмена определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-160-fz/statya-1#p100062) от 23.07.2008 N 160-ФЗ)*

<a id="p100387"></a>*Свидетельство в форме электронного документа не выдается.*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-322-fz-2012#p100012) от 30.12.2012 N 322-ФЗ)*

<a id="p83"></a>*8. Лицо, находящееся на территории Российской Федерации, при получении свидетельства передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на период рассмотрения ходатайства по существу.*

> *(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 [N 121-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-121-fz-2006/statya-2#p100027), от 30.12.2006 [N 266-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-266-fz/statya-1#p100014), от 27.12.2018 [N 528-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-528-fz/statya-2#p100029))*