Федеральный закон от 28.11.2025 № 435-ФЗ

«О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания „Мать-героиня“»

28 ноября 2025 года № 435-ФЗ

---

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЖЕНЩИНАМ, УДОСТОЕННЫМ ЗВАНИЯ «МАТЬ-ГЕРОИНЯ»

Принят Государственной Думой 19 ноября 2025 года

Одобрен Советом Федерации 26 ноября 2025 года

Настоящим Федеральным законом признаются особые заслуги перед государством женщин, удостоенных звания «Мать-героиня», устанавливаются права и льготы (меры социальной поддержки), которые призваны обеспечить экономическое и социальное благополучие указанных граждан Российской Федерации.

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о социальных гарантиях женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня»

1. Законодательство Российской Федерации о социальных гарантиях женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки женщин, удостоенных звания «Мать-героиня», за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Лица, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона

1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших и воспитавших десять и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и удостоенных звания «Мать-героиня» в соответствии с указом Президента Российской Федерации о некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации (далее — женщины, удостоенные звания «Мать-героиня»).

2. Права и льготы (меры социальной поддержки) женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», проживающим за пределами территории Российской Федерации, устанавливаются международными договорами Российской Федерации.

Статья 3. Право на льготы (меры социальной поддержки)

1. Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», имеют право на льготы (меры социальной поддержки), предусмотренные статьями 4 - 9 настоящего Федерального закона, или на ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую в порядке и размере, которые определяются статьей 10 настоящего Федерального закона, и льготы (меры социальной поддержки), предусмотренные частью 3 настоящей статьи.

2. При наличии у женщины, удостоенной звания «Мать-героиня», права на получение одной и той же льготы (меры социальной поддержки) по нескольким основаниям такая льгота (мера социальной поддержки) предоставляется по одному основанию по выбору женщины.

3. Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», которым в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона установлена ежемесячная денежная выплата, имеют право на льготы (меры социальной поддержки), предусмотренные статьей 4 (в части внеочередного оказания медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, преимущественного обеспечения один раз в год путевками в санаторно-курортные организации), частями 4 и 5 статьи 5, частями 3 и 4 статьи 6, статьей 7, частью 2 статьи 8 и статьей 9 настоящего Федерального закона.

4. Члены семей (супруг, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения) женщин, удостоенных звания «Мать-героиня» и пользующихся льготами (мерами социальной поддержки), предусмотренными статьями 4 - 8 настоящего Федерального закона, проживающие совместно с ними, имеют право на льготу, предусмотренную частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

5. Нетрудоспособные члены семей женщин, удостоенных звания «Мать-героиня» и пользующихся льготами (мерами социальной поддержки), предусмотренными статьями 4 - 8 настоящего Федерального закона, проживающие совместно с ними, имеют право на льготы и компенсацию, предусмотренные частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статья 4. Меры социальной поддержки по оказанию медицинской помощи, лекарственному обеспечению и обеспечению санаторно-курортного лечения

1. Женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», гарантируется внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию.

2. Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», обеспечиваются лекарственными препаратами по рецептам врачей медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения бесплатно.

3. Изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, изготовленных из драгоценных металлов, и имплантатов) для женщин, удостоенных звания «Мать-героиня», в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения осуществляются бесплатно.

4. При наличии медицинских показаний женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», имеют преимущественное право на бесплатное обеспечение органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, либо по месту последней работы путевками в санаторно-курортные организации один раз в год.

Статья 5. Льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, бытовых услуг, а также особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

1. Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», и проживающие совместно с ними члены их семей освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

2. Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», и проживающие совместно с ними нетрудоспособные члены их семей освобождаются от оплаты коммунальных услуг (внесения платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), от внесения платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилых помещений независимо от вида жилищного фонда, а также имеют право на компенсацию им расходов на оплату пользования домашним телефоном в полном объеме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с земельным законодательством. Площадь указанного земельного участка должна составлять не менее чем 0,08 гектара в границах городских населенных пунктов и 0,25 гектара в границах сельских населенных пунктов и на землях иных категорий.

4. Женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», гарантируется первоочередное предоставление строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов и для ремонта жилых помещений.

5. Женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», установка квартирного телефона и оборудование жилого помещения средствами вневедомственной охранной сигнализации осуществляются по их заявлению во внеочередном порядке.

Статья 6. Льготы при пользовании транспортными средствами и по оплате проезда

1. Женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», предоставляется право на бесплатный проезд один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в двухместном купе спальных вагонов скорых и пассажирских поездов, водным транспортом в каютах первого класса (на местах первой категории) экспрессных и пассажирских линий, воздушным или междугородным автомобильным транспортом.

2. Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», имеют право на бесплатное пользование городским пассажирским транспортом (трамваями, автобусами, троллейбусами, метрополитеном, водными переправами), поездами пригородного сообщения, а в сельской местности — автобусами внутриобластных линий.

3. Женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», гарантируется внеочередное приобретение билетов на все виды железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта в билетных кассах и пунктах продажи билетов.

4. Женщина, удостоенная звания «Мать-героиня», и сопровождающее ее лицо имеют право на бесплатное пользование залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

Статья 7. Льготы по коммунально-бытовому и торговому обслуживанию, при пользовании средствами связи, посещении организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций

Женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», предоставляется право на внеочередное пользование всеми видами услуг организаций связи, коммунально-бытового и торгового обслуживания, а также всеми видами услуг при посещении организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций.

Статья 8. Льготы по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, по предоставлению отпусков

1. Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», имеют право на бесплатные профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы сроком до трех недель в год предоставляются по их желанию в удобное для них время.

Статья 9. Другие льготы

Погребение умершей женщины, удостоенной звания «Мать-героиня» (в том числе предоставление места для захоронения), и сооружение надгробия, образец которого устанавливается Правительством Российской Федерации, осуществляются за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного образца надгробия, оплачиваются членами семьи умершей или иными лицами, взявшими на себя указанные расходы.

Статья 10. Ежемесячная денежная выплата

1. Женщине, удостоенной звания «Мать-героиня», устанавливается ежемесячная денежная выплата независимо от предоставления ежемесячных денежных выплат в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. В период получения ежемесячной денежной выплаты женщинами, удостоенными звания «Мать-героиня», льготы (меры социальной поддержки), предусмотренные статьями 4 - 8 настоящего Федерального закона, им не предоставляются, за исключением льгот (мер социальной поддержки), указанных в части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

3. Ежемесячная денежная выплата женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня» (далее в настоящей статье — ежемесячная денежная выплата), устанавливается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, необходимых для ее назначения, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», и (или) сведений о присвоении звания «Мать-героиня», полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на уведомление женщин, удостоенных звания «Мать-героиня», о присвоении звания, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием защищенных каналов связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

4. Сведения о присвоении звания «Мать-героиня» направляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на уведомление женщин, удостоенных звания «Мать-героиня», о присвоении звания, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием защищенных каналов связи, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты получения сведений о присвоении женщине звания «Мать-героиня».

5. Сроки, порядок и формат межведомственного информационного взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на уведомление женщин, удостоенных звания «Мать-героиня», о присвоении звания, определяются соглашением о межведомственном информационном взаимодействии.

6. Типовая форма предусмотренного частью 5 настоящей статьи соглашения о межведомственном информационном взаимодействии утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

7. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 72 403,79 рубля.

8. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

9. Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

10. Ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с даты присвоения звания «Мать-героиня» (но не ранее 1 января 2025 года) по 31 декабря года, в котором женщина, удостоенная звания «Мать-героиня», обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты.

11. Женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», которым ежемесячная денежная выплата установлена на основании сведений в соответствии с частью 4 настоящей статьи, при первичном назначении ежемесячной денежной выплаты имеют право в течение одного месяца со дня получения извещения, предусмотренного частью 15 настоящей статьи, обратиться с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, установивший ежемесячную денежную выплату, прекращает осуществление ежемесячной денежной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получено указанное заявление.

12. Женщине, удостоенной звания «Мать-героиня» и пользующейся правом на льготы (меры социальной поддержки), предусмотренные статьями 4 - 8 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается с 1 января года, следующего за годом, в котором женщина, удостоенная звания «Мать-героиня», уведомила территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о переходе на получение ежемесячной денежной выплаты, по 31 декабря года, в котором женщина, удостоенная звания «Мать-героиня», вновь обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты.

13. Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, заявление об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 31 декабря текущего года в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи.

14. Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, заявление об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или месту фактического проживания:

1. в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Подача заявления посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

2. через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

3. лично в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

15. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения об установлении ежемесячной денежной выплаты извещает, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», женщину, удостоенную звания «Мать-героиня», которой установлена ежемесячная денежная выплата, о факте установления указанной выплаты. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на уведомление женщин, удостоенных звания «Мать-героиня», о присвоении звания, получает информацию о факте установления ежемесячной денежной выплаты женщине, удостоенной звания «Мать-героиня», из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Статья 11. Обеспечение размещения информации о предоставлении льгот (мер социальной поддержки) женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», членам их семей

Информация о предоставлении льгот (мер социальной поддержки) женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», членам их семей размещается в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статья 12. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Федерального закона

1. Расходы, связанные с реализацией статей 4 - 9 настоящего Федерального закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

2. Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных в части 1 настоящей статьи расходов, зачисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации:

1. в январе — феврале текущего года — в порядке авансирования в размере одной шестой части годовых назначений, установленных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

2. с 1 марта текущего года — после представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 20-го числа каждого месяца заявок о потребности в средствах и отчетов о фактически произведенных расходах по видам льгот (мер социальной поддержки) с указанием регистрационных данных граждан, указанных в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 6.4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», с учетом оставшихся неиспользованными средств.

3. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией настоящего Федерального закона, и о потребности в средствах на следующий месяц.

4. Расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН

Москва, Кремль 28 ноября 2025 года № 435-ФЗ

---