---
title: "Федеральный закон от 04.08.2023 N 411-ФЗ"
number: "411-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2023-08-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2023"
---

## Федеральный закон от 04.08.2023 N 411-ФЗ

"О северном завозе"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - [01.04.2024](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2023/statya-23#p100167).


<a id="p100001"></a>4 августа 2023 года N 411-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

<div align="center">

<a id="p100004"></a>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

<a id="p100005"></a>О СЕВЕРНОМ ЗАВОЗЕ

</div>


<a id="p100006"></a>Принят
Государственной Думой
20 июля 2023 года

<a id="p100007"></a>Одобрен
Советом Федерации
28 июля 2023 года

## Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона

## <a id="p100008"></a>Глава 1. Общие положения




### <a id="p100009"></a>Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона


1. <a id="p100010"></a>Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для осуществления завоза грузов на территории с ограниченными сроками завоза грузов, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и государственного регулирования цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок к ценам на них, тарифов на отдельные услуги.
2. <a id="p100011"></a>Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением завоза грузов на территории с ограниченными сроками завоза грузов, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также отношения, связанные с установлением цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок к ценам на них, тарифов на отдельные услуги.

## Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

### <a id="p100012"></a>Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе


<a id="p100013"></a>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) <a id="p100014"></a>территории с ограниченными сроками завоза грузов - территории, расположенные в границах муниципальных образований, в которых в связи с географическими, природно-климатическими, инфраструктурными особенностями отсутствует техническая возможность осуществления круглогодичного бесперебойного транспортного сообщения по автомобильным дорогам хотя бы с одним муниципальным образованием, не относящимся к данным территориям;
2) <a id="p100015"></a>территории северного завоза - территории с ограниченными сроками завоза грузов, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
3) <a id="p100016"></a>северный завоз - комплекс организационных, транспортно-логистических мероприятий по регулярному, бесперебойному снабжению грузами северного завоза населения территорий северного завоза, а также финансовых механизмов обеспечения такого снабжения;
4) <a id="p100017"></a>участники северного завоза - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе единый морской оператор северного завоза, индивидуальные предприниматели, выполняющие функции и (или) осуществляющие деятельность в сфере осуществления северного завоза;
5) <a id="p100018"></a>грузы северного завоза - грузы, поставляемые участниками северного завоза на территории северного завоза и относящиеся к одной из следующих категорий:
<a id="p100019"></a>**а) грузы первой категории - грузы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (социально значимые продовольственные товары, непродовольственные товары народного потребления первой необходимости, лекарственные средства, медицинские изделия, специализированные продукты лечебного питания, топливно-энергетические ресурсы, горюче-смазочные материалы);**
<a id="p100020"></a>**б) грузы второй категории - грузы для государственных и муниципальных нужд (за исключением грузов первой категории);**
<a id="p100021"></a>**6) федеральный координатор северного завоза - определяемый Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления северного завоза;**
7) <a id="p100022"></a>единый морской оператор северного завоза - уполномоченное Правительством Российской Федерации юридическое лицо, осуществляющее регулярные каботажные перевозки грузов северного завоза между морскими портами;
8) <a id="p100023"></a>план северного завоза - правовой акт федерального координатора северного завоза, определяющий ежегодную потребность в грузах северного завоза на трехлетний период, номенклатуру и объем грузов северного завоза;
9) <a id="p100024"></a>стратегический запас грузов - количество грузов первой категории, необходимое для снижения и (или) предотвращения риска возникновения их дефицита;
10) <a id="p100025"></a>объекты транспортно-логистической инфраструктуры - технические устройства, здания, сооружения, автомобильные дороги, железнодорожные пути, инфраструктура внутреннего водного, морского и воздушного транспорта, транспортные средства и контейнеры для всех видов транспорта, предназначенные для обеспечения функционального единства транспортной системы в процессе перемещения грузов, их приема, накопления, обработки, отправления и выдачи;
11) <a id="p100026"></a>опорная сеть объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза - совокупность объектов транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе необщего пользования, необходимых для обеспечения регулярного, бесперебойного снабжения населения территорий северного завоза грузами северного завоза (за исключением транспортных средств и контейнеров);
12) <a id="p100027"></a>содержание объектов транспортно-логистической инфраструктуры - комплекс работ по поддержанию объектов транспортно-логистической инфраструктуры в надлежащем техническом состоянии;
13) <a id="p100028"></a>федеральная государственная информационная система мониторинга северного завоза - единая централизованная информационная система, функционирующая на основе информационных технологий, включая программные средства, и технических средств, обеспечивающих формирование, сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение, использование и анализ информации о северном завозе.

## Статья 3. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере осуществления северного завоза

## <a id="p100029"></a>Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере осуществления северного завоза

### <a id="p100030"></a>Статья 3. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере осуществления северного завоза


<a id="p100031"></a>К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере осуществления северного завоза относятся:
1) <a id="p100032"></a>выработка и проведение единой государственной политики в сфере осуществления северного завоза;
2) <a id="p100033"></a>определение [перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3462-r-2023#p100007) грузов первой категории;
3) <a id="p100034"></a>определение [перечня](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1930-2023#p100011) территорий северного завоза и [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1930-2023#p100073) внесения изменений в перечень территорий северного завоза;
4) <a id="p100035"></a>определение [перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-286-r-2024#p100007) объектов транспортно-логистической инфраструктуры, составляющих опорную сеть объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза;
5) <a id="p100036"></a>определение федерального координатора северного завоза;
6) <a id="p100037"></a>определение единого морского оператора северного завоза;
7) <a id="p100038"></a>утверждение [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2025#p100009) о едином морском операторе северного завоза, предусматривающего в том числе функции единого морского оператора северного завоза, порядка взаимодействия единого морского оператора северного завоза с другими участниками северного завоза, порядка разработки, согласования и изменения маршрута и графика движения судов в рамках осуществления регулярных каботажных перевозок грузов северного завоза, а также особенностей осуществления регулярных каботажных перевозок грузов северного завоза между морскими портами;
8) <a id="p100039"></a>определение [основ](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2025#p100012) ценообразования на услуги единого морского оператора северного завоза, [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2025#p100070) регулирования тарифов на услуги единого морского оператора северного завоза;
9) <a id="p100040"></a>определение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2290-2023#p100011) выдачи грузов первой категории из стратегического запаса грузов и [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2290-2023#p100039) хранения стратегического запаса грузов;
10) <a id="p100041"></a>определение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-207-2024#p100010) специальной маркировки грузов первой категории и грузов второй категории для их идентификации в целях перевозки и обслуживания в приоритетном порядке;
11) <a id="p100042"></a>утверждение [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2024#p100010) о федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза;
<a id="p100043"></a>**12) определение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2024#p100058) создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза, [состава](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2024#p100060) информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2024#p100090) информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза с другими информационными системами;**
<a id="p100044"></a>**13) оказание государственной поддержки участникам северного завоза, осуществляющим поставку грузов первой категории;**
<a id="p100045"></a>**14) определение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-118-2024#p100011) установления снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию (товары), реализуемую на территориях северного завоза, предельных значений розничных и оптовых цен на грузы первой категории и продукцию (товары), изготавливаемую с их применением, тарифов на перевозку и хранение грузов первой категории, погрузочно-разгрузочные работы и приемо-складские операции в отношении грузов первой категории.**

## Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления северного завоза

### <a id="p100046"></a>Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления северного завоза


<a id="p100047"></a>К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления северного завоза относятся:
1) <a id="p100048"></a>обеспечение выпуска материальных ценностей из государственного резерва для целей осуществления северного завоза;
2) <a id="p100049"></a>осуществление официального статистического учета в сфере осуществления северного завоза;
3) <a id="p100050"></a>осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

## Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере осуществления северного завоза

### <a id="p100051"></a>Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере осуществления северного завоза


<a id="p100052"></a>К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере осуществления северного завоза относятся:
1) <a id="p100053"></a>участие в проведении единой государственной политики в сфере осуществления северного завоза на территориях субъектов Российской Федерации;
2) <a id="p100054"></a>планирование, организация и координация северного завоза в рамках единой государственной политики в сфере осуществления северного завоза, реализуемой федеральным координатором северного завоза;
3) <a id="p100055"></a>определение порядка создания стратегического запаса грузов в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о создании стратегического запаса грузов;
<a id="p100056"></a>**4) обеспечение своевременного размещения информации о мероприятиях в сфере осуществления северного завоза, проводимых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, полноты и достоверности такой информации;**
<a id="p100057"></a>**5) подготовка предложений о включении территорий с ограниченными сроками завоза грузов, расположенных в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в перечень территорий северного завоза или об исключении указанных территорий с ограниченными сроками завоза грузов из такого перечня;**
<a id="p100058"></a>**6) подготовка предложений о включении объектов транспортно-логистической инфраструктуры, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-286-r-2024#p100007) объектов транспортно-логистической инфраструктуры, составляющих опорную сеть объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза;**
7) <a id="p100059"></a>установление методик расчета снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию (товары), реализуемую на территориях северного завоза, предельных значений розничных и оптовых цен на грузы первой категории и продукцию (товары), изготавливаемую с их применением, тарифов на перевозку и хранение грузов первой категории, погрузочно-разгрузочные работы и приемо-складские операции в отношении грузов первой категории в случае принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения об установлении таких надбавок, цен, тарифов;
8) <a id="p100060"></a>осуществление регионального государственного контроля за применением установленных снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию (товары), реализуемую на территориях северного завоза, установленных предельных значений розничных и оптовых цен на грузы первой категории и продукцию (товары), изготавливаемую с их применением, установленных тарифов на перевозку и хранение грузов первой категории, погрузочно-разгрузочные работы и приемо-складские операции в отношении грузов первой категории (далее - региональный государственный контроль) в случае принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения об установлении таких надбавок, цен, тарифов;
9) <a id="p100061"></a>утверждение положения о региональном государственном контроле.

## Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления северного завоза

### <a id="p100062"></a>Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления северного завоза


<a id="p100063"></a>К полномочиям органов местного самоуправления в сфере осуществления северного завоза относятся:
1) <a id="p100064"></a>участие в планировании северного завоза;
2) <a id="p100065"></a>обеспечение своевременного размещения информации о мероприятиях в сфере осуществления северного завоза, проводимых органами местного самоуправления, в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, полноты и достоверности такой информации;
3) <a id="p100066"></a>участие в создании стратегического запаса грузов в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о создании стратегического запаса грузов;
4) <a id="p100067"></a>участие в подготовке предложений о включении территорий с ограниченными сроками завоза грузов, расположенных в границах муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в перечень территорий северного завоза или об исключении указанных территорий с ограниченными сроками завоза грузов из такого перечня.

## Статья 7. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере осуществления северного завоза

### <a id="p100068"></a>Статья 7. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере осуществления северного завоза


<a id="p100069"></a>Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере осуществления северного завоза, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном [частями 3](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-6#p100073) и [4 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-6#p100074) Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и [частью 1.2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p690) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

## Статья 8. Территории северного завоза

## <a id="p100070"></a>Глава 3. Регулирование деятельности в сфере осуществления северного завоза

### <a id="p100071"></a>Статья 8. Территории северного завоза


1. <a id="p100072"></a>[Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1930-2023#p100011) территорий северного завоза и [порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1930-2023#p100073) внесения изменений в перечень территорий северного завоза утверждаются Правительством Российской Федерации на основании предложений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
2. <a id="p100073"></a>При подготовке предложений о включении территорий в перечень территорий северного завоза и (или) о внесении изменений в перечень территорий северного завоза высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе не представлять к включению в такой перечень территории, соответствующие критериям, установленным [пунктом 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2023/statya-2#p100014) настоящего Федерального закона, в случае, если на указанные территории возможна круглогодичная бесперебойная поставка грузов северного завоза альтернативными видами транспорта.
3. <a id="p100074"></a>Органы местного самоуправления участвуют в подготовке предложений, предусмотренных [частью 2](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2023/statya-8#p100073) настоящей статьи.

## Статья 9. Грузы северного завоза

### <a id="p100075"></a>Статья 9. Грузы северного завоза


1. <a id="p100076"></a>Правительство Российской Федерации оказывает государственную поддержку участникам северного завоза, осуществляющим поставку грузов первой категории.
2. <a id="p100077"></a>[Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3462-r-2023#p100007) грузов первой категории утверждается Правительством Российской Федерации.
3. <a id="p100078"></a>Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе устанавливать снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию (товары), реализуемую на территориях северного завоза, предельные значения розничных и оптовых цен на грузы первой категории и продукцию (товары), изготавливаемую с их применением, тарифы на перевозку и хранение грузов первой категории, погрузочно-разгрузочные работы и приемо-складские операции в отношении грузов первой категории, за исключением случаев, если регулирование таких надбавок, цен, тарифов осуществляется федеральными органами государственной власти.
4. <a id="p100079"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-118-2024#p100011) установления снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию (товары), реализуемую на территориях северного завоза, предельных значений розничных и оптовых цен на грузы первой категории и продукцию (товары), изготавливаемую с их применением, тарифов на перевозку и хранение грузов первой категории, погрузочно-разгрузочные работы и приемо-складские операции в отношении грузов первой категории утверждается Правительством Российской Федерации.
5. <a id="p100080"></a>Методики расчета снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию (товары), реализуемую на территориях северного завоза, предельных значений розничных и оптовых цен на грузы первой категории и продукцию (товары), изготавливаемую с их применением, тарифов на перевозку и хранение грузов первой категории, погрузочно-разгрузочные работы и приемо-складские операции в отношении грузов первой категории устанавливаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
6. <a id="p100081"></a>Исполнительные органы субъектов Российской Федерации осуществляют региональный государственный контроль. Предметом регионального государственного контроля является контроль соблюдения установленных снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию (товары), реализуемую на территориях северного завоза, предельных значений розничных и оптовых цен на грузы первой категории и продукцию (товары), изготавливаемую с их применением, тарифов на перевозку и хранение грузов первой категории, погрузочно-разгрузочные работы и приемо-складские операции в отношении грузов первой категории. Региональный государственный контроль осуществляется уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации положением о виде регионального государственного контроля.
7. <a id="p100082"></a>Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе оказывать дополнительную государственную поддержку участникам северного завоза, осуществляющим поставку грузов северного завоза, в формах, установленных [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2023/statya-18#p100130) настоящего Федерального закона.
8. <a id="p100083"></a>Местная администрация вправе оказывать дополнительную муниципальную поддержку участникам северного завоза, осуществляющим поставку грузов северного завоза, в формах, установленных [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2023/statya-18#p100130) настоящего Федерального закона.

## Статья 10. Федеральный координатор северного завоза

### <a id="p100084"></a>Статья 10. Федеральный координатор северного завоза


<a id="p100085"></a>Федеральный координатор северного завоза осуществляет следующие основные функции:
1) <a id="p100086"></a>издает нормативные и иные правовые акты в сфере осуществления северного завоза;
2) <a id="p100087"></a>реализует единую государственную политику в сфере осуществления северного завоза;
<a id="p100088"></a>**3) осуществляет мониторинг северного завоза и подготовку предложений по совершенствованию организации и осуществления северного завоза;**
<a id="p100089"></a>**4) осуществляет координацию и мониторинг деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции планирования, организации и координации северного завоза, органов местного самоуправления в сфере осуществления северного завоза;**
<a id="p100090"></a>**5) формирует предложения о развитии территорий северного завоза;**
6) <a id="p100091"></a>определяет [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2024-minvostokrazvitiya-rossii#p100013) формирования и корректировки плана северного завоза, [форму](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2024-minvostokrazvitiya-rossii#p100026) плана северного завоза, а также утверждает план северного завоза;
7) <a id="p100092"></a>осуществляет функции оператора федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза непосредственно либо через подведомственную организацию или организацию, созданную в том числе для выполнения соответствующих задач, возложенных на федерального координатора северного завоза;
8) <a id="p100093"></a>утверждает маршрут и график движения судов в рамках осуществления регулярных каботажных перевозок грузов северного завоза между морскими портами.

## Статья 11. Единый морской оператор северного завоза

### <a id="p100094"></a>Статья 11. Единый морской оператор северного завоза


1. <a id="p100095"></a>Единый морской оператор северного завоза определяется Правительством Российской Федерации сроком на пятнадцать лет.
2. <a id="p100096"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2025#p100009) о едином морском операторе северного завоза, предусматривающее в том числе функции единого морского оператора северного завоза, порядок взаимодействия единого морского оператора северного завоза с участниками северного завоза, порядок разработки, согласования и изменения маршрута и графика движения судов в рамках осуществления регулярных каботажных перевозок грузов северного завоза между морскими портами, а также особенности осуществления регулярных каботажных перевозок грузов северного завоза между морскими портами утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. <a id="p100097"></a>Единый морской оператор северного завоза осуществляет регулярные каботажные перевозки грузов северного завоза между морскими портами как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц.
4. <a id="p100098"></a>Маршрут и график движения судов в рамках осуществления регулярных каботажных перевозок грузов северного завоза между морскими портами разрабатываются единым морским оператором северного завоза на основании утвержденного плана северного завоза и утверждаются федеральным координатором северного завоза.
5. <a id="p100099"></a>Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги единого морского оператора северного завоза осуществляется в порядке, установленном [основами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2025#p100012) ценообразования на услуги единого морского оператора северного завоза и [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2025#p100070) регулирования тарифов на такие услуги, утвержденными Правительством Российской Федерации.
6. <a id="p100100"></a>Единому морскому оператору северного завоза могут предоставляться субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением каботажных перевозок грузов северного завоза между морскими портами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. <a id="p100101"></a>Дата начала деятельности единого морского оператора северного завоза (не позднее 1 января 2026 года) определяется Правительством Российской Федерации.

## Статья 12. Планирование и осуществление северного завоза

### <a id="p100102"></a>Статья 12. Планирование и осуществление северного завоза


1. <a id="p100103"></a>План северного завоза формируется с учетом стратегического запаса грузов (в случае принятия высшим должностным лицом соответствующего субъекта Российской Федерации решения о создании стратегического запаса грузов) и утверждается федеральным координатором северного завоза на основании предложений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
2. <a id="p100104"></a>Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют федеральному координатору северного завоза предложения о включении в план северного завоза грузов первой категории и вправе представить предложения о включении в план северного завоза грузов второй категории.
3. <a id="p100105"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2024-minvostokrazvitiya-rossii#p100013) формирования и корректировки плана северного завоза, а также [форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2024-minvostokrazvitiya-rossii#p100026) плана северного завоза утверждается федеральным координатором северного завоза.
4. <a id="p100106"></a>План северного завоза утверждается федеральным координатором северного завоза.
5. <a id="p100107"></a>Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации определяет исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции планирования, организации и координации северного завоза.

## Статья 13. Стратегический запас грузов

### <a id="p100108"></a>Статья 13. Стратегический запас грузов


1. <a id="p100109"></a>Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в целях снижения и (или) предотвращения риска возникновения дефицита грузов первой категории вправе принять решение о создании стратегического запаса грузов.
2. <a id="p100110"></a>Порядок создания стратегического запаса грузов утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о создании стратегического запаса грузов.
3. <a id="p100111"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2290-2023#p100011) выдачи грузов первой категории из стратегического запаса грузов и [правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2290-2023#p100039) хранения стратегического запаса грузов определяются Правительством Российской Федерации.
4. <a id="p100112"></a>Решение о выдаче грузов первой категории из стратегического запаса грузов принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
5. <a id="p100113"></a>Органы местного самоуправления участвуют в создании стратегического запаса грузов в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о создании стратегического запаса грузов.

## Статья 14. Взаимодействие субъектов Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом

### <a id="p100114"></a>Статья 14. Взаимодействие субъектов Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом


<a id="p100115"></a>Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации или высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в случае необходимости вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, с просьбой о выпуске материальных ценностей из государственного материального резерва по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz/statya-13#p100089) от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" и бюджетным законодательством Российской Федерации.

## Статья 15. Опорная сеть транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза

## <a id="p100116"></a>Глава 4. Инфраструктура северного завоза

### <a id="p100117"></a>Статья 15. Опорная сеть транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза


1. <a id="p100118"></a>Правительство Российской Федерации определяет [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-286-r-2024#p100007) объектов транспортно-логистической инфраструктуры, составляющих опорную сеть объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза, на территории субъекта Российской Федерации по предложению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, согласованному с собственниками объектов транспортно-логистической инфраструктуры.
2. <a id="p100119"></a>Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе внести в Правительство Российской Федерации предложение о создании новых объектов транспортно-логистической инфраструктуры для включения в опорную сеть объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза на территории субъекта Российской Федерации.
3. <a id="p100120"></a>Собственники (владельцы) объектов транспортно-логистической инфраструктуры необщего пользования обеспечивают беспрепятственный доступ к таким объектам для целей оказания транспортно-экспедиционных и транспортно-логистических услуг в отношении грузов первой категории и грузов второй категории. По решению собственников (владельцев) объектов транспортно-логистической инфраструктуры необщего пользования беспрепятственный доступ к таким объектам для целей оказания транспортно-экспедиционных и транспортно-логистических услуг в отношении грузов первой категории и грузов второй категории может осуществляться на возмездной или безвозмездной основе в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4. <a id="p100121"></a>Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе оказывать государственную поддержку собственникам (владельцам) объектов транспортно-логистической инфраструктуры необщего пользования, включенных в перечень объектов транспортно-логистической инфраструктуры, составляющих опорную сеть объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза.

## Статья 16. Перевозка грузов северного завоза

### <a id="p100122"></a>Статья 16. Перевозка грузов северного завоза


<a id="p100123"></a>**1. Перевозка грузов северного завоза осуществляется автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, морским и воздушным видами транспорта.**
<a id="p100124"></a>**2. Грузы первой категории и грузы второй категории перевозятся и обслуживаются в приоритетном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в области транспорта.**
<a id="p100125"></a>**3. [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-207-2024#p100010) специальной маркировки грузов первой категории и грузов второй категории для их идентификации в целях перевозки и обслуживания в приоритетном порядке утверждается Правительством Российской Федерации.**

## Статья 17. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований по содержанию опорной сети объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности

### <a id="p100126"></a>Статья 17. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований по содержанию опорной сети объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности


1. <a id="p100127"></a>Содержание опорной сети объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
2. <a id="p100128"></a>В случае установления Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией нормативов финансовых затрат на содержание объектов транспортно-логистической инфраструктуры с 2026 года финансирование содержания опорной сети объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется в размере 100 процентов от установленных нормативов.

## Статья 18. Формы государственной и муниципальной поддержки северного завоза

## <a id="p100129"></a>Глава 5. Государственная и муниципальная поддержка северного завоза

### <a id="p100130"></a>Статья 18. Формы государственной и муниципальной поддержки северного завоза


1. <a id="p100131"></a>Государственная и муниципальная поддержка северного завоза - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами местных администраций в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере осуществления северного завоза.
2. <a id="p100132"></a>Государственная и муниципальная поддержка северного завоза может осуществляться в следующих формах:
1) <a id="p100133"></a>финансовая поддержка;
<a id="p100134"></a>**2) имущественная поддержка;**
<a id="p100135"></a>**3) оказание методической и консультативной помощи участникам северного завоза.**

## Статья 19. Финансовая поддержка северного завоза

### <a id="p100136"></a>Статья 19. Финансовая поддержка северного завоза


<a id="p100137"></a>**1. Финансовая поддержка северного завоза может осуществляться посредством предоставления участникам северного завоза бюджетных кредитов и (или) субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в иных формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.**
<a id="p100138"></a>**2. Финансовая поддержка северного завоза может осуществляться в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, утверждаемых соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.**

## Статья 20. Имущественная поддержка северного завоза

### <a id="p100139"></a>Статья 20. Имущественная поддержка северного завоза


<a id="p100140"></a>Имущественная поддержка северного завоза может осуществляться органами государственной власти, местными администрациями посредством передачи во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся участниками северного завоза, в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

## Статья 21. Федеральная государственная информационная система мониторинга северного завоза

## <a id="p100141"></a>Глава 6. Государственный учет и отчетность в сфере осуществления северного завоза

### <a id="p100142"></a>Статья 21. Федеральная государственная информационная система мониторинга северного завоза


1. <a id="p100143"></a>Федеральная государственная информационная система мониторинга северного завоза создается в целях обеспечения:
1) <a id="p100144"></a>формирования, сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения, использования и анализа информации о северном завозе;
2) <a id="p100145"></a>учета грузов северного завоза;
3) <a id="p100146"></a>мониторинга движения грузов северного завоза;
4) <a id="p100147"></a>планирования северного завоза;
5) <a id="p100148"></a>своевременного выявления рисков возникновения сбоев в поставках грузов северного завоза и оперативного принятия мер по их предотвращению;
6) <a id="p100149"></a>специальной маркировки грузов северного завоза;
7) <a id="p100150"></a>учета стратегического запаса грузов;
8) <a id="p100151"></a>учета мер предоставленной государственной и муниципальной поддержки северного завоза;
9) <a id="p100152"></a>реализации иных функций в сфере осуществления северного завоза.
2. <a id="p100153"></a>Федеральный координатор северного завоза вправе осуществлять функции оператора федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза непосредственно либо через подведомственную организацию или организацию, созданную в том числе для выполнения соответствующих задач, возложенных на федерального координатора северного завоза.
3. <a id="p100154"></a>Субъектами, размещающими информацию в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, являются участники северного завоза.
4. <a id="p100155"></a>Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза осуществляются в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2024#p100058), установленном Правительством Российской Федерации.
5. <a id="p100156"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2024#p100010) о федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза и состав информации, размещаемой в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, утверждаются Правительством Российской Федерации.
<a id="p100157"></a>**6. Обладателем информации, размещаемой в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, является Российская Федерация. Правомочия обладателя такой информации, а также обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза, от имени Российской Федерации осуществляются оператором федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза.**
7. <a id="p100158"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2024#p100090) информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза с другими информационными системами, в том числе с единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, устанавливается Правительством Российской Федерации.
8. <a id="p100159"></a>Участники северного завоза при формировании (размещении) информации в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза используют усиленную квалифицированную электронную подпись.
9. <a id="p100160"></a>Информация, содержащаяся в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне.
10. <a id="p100161"></a>Санкционированный доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, должен предоставляться с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Получателями информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, являются участники северного завоза.
11. <a id="p100162"></a>Информация и документы, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, не подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза.

## Статья 22. Официальный статистический учет в сфере осуществления северного завоза

### <a id="p100163"></a>Статья 22. Официальный статистический учет в сфере осуществления северного завоза


1. <a id="p100164"></a>Официальный статистический учет в сфере осуществления северного завоза осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-1) от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
2. <a id="p100165"></a>В целях осуществления официального статистического учета в сфере осуществления северного завоза оператор федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза предоставляет федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, сведения, содержащиеся в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, включая административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2007/statya-1) от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", в том числе посредством предоставления доступа к федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза.

## Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона

## <a id="p100166"></a>Глава 7. Заключительные положения

### <a id="p100167"></a>Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона


<a id="p100168"></a>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

<div align="right">

<a id="p100169"></a>Президент<br>
Российской Федерации<br>
В.ПУТИН

</div>

<a id="p100170"></a>Москва, Кремль
4 августа 2023 года
N 411-ФЗ



<a id="p100171"></a>

---