---
title: "Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1"
number: "395-1"
issued_on: 1990-12-02
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-395-1-1990/statya-11"
---
# Статья 11. Уставный капитал кредитной организации
### Статья 11. Уставный капитал кредитной организации
Уставный капитал кредитной организации составляется из величины вкладов ее участников и определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы ее кредиторов.
Минимальный размер уставного капитала на день подачи ходатайства о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций устанавливается в сумме:
*1) 1 миллиард рублей - для вновь регистрируемого банка с универсальной лицензией;*
2) 300 миллионов рублей - для вновь регистрируемого банка с базовой лицензией;
*3) 90 миллионов рублей - для вновь регистрируемой небанковской кредитной организации, за исключением минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации - центрального контрагента;*
4) 300 миллионов рублей - для вновь регистрируемой небанковской кредитной организации - центрального контрагента.
> *(часть вторая в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-92-fz-2017/statya-1#p100034) от 01.05.2017 N 92-ФЗ)*
Часть третья утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-2009/statya-1#p100012) от 28.02.2009 N 28-ФЗ.
Банк России устанавливает [предельный размер](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-135-i#p100123) имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал кредитной организации, а также [перечень](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-135-i#p100113) видов имущества в неденежной форме, которое может быть внесено в оплату уставного капитала. [Перечень](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-direktorov-banka-rossii-ot-2025-bank-rossii-tsentralnyy-bank-7#p100006) видов иностранной валюты, которая может быть внесена в оплату уставного капитала кредитной организации, определяется решением Совета директоров Банка России. Совет директоров Банка России вправе определить максимальный размер доли уставного капитала кредитной организации, которая может быть оплачена иностранной валютой, а также вид иностранной валюты из числа видов, включенных в указанный перечень, и максимальный размер доли уставного капитала кредитной организации, которая может быть оплачена таким видом иностранной валюты.
> *(в ред. Федеральных законов от 03.05.2006 [N 60-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-60-fz-2006/statya-1#p100013), от 28.02.2025 [N 18-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2025/statya-1#p100010))*
*Не могут быть использованы для формирования уставного капитала кредитной организации привлеченные денежные средства. Оплата уставного капитала кредитной организации при увеличении ее уставного капитала путем зачета требований к кредитной организации не допускается, за исключением денежных требований о выплате объявленных дивидендов в денежной форме. Банк России устанавливает [порядок и критерии](https://bukva.ai/docs/626-p) оценки финансового положения учредителей (участников) кредитной организации.*
> *(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 [N 352-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-352-fz/statya-1#p100009), от 29.12.2012 [N 282-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-282-fz-2012/statya-1#p100011), от 29.07.2017 [N 281-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100011))*
*Средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, свободные денежные средства и иные объекты собственности, находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти, не могут быть использованы для формирования уставного капитала кредитной организации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.*
**Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, свободные денежные средства и иные объекты собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, могут быть использованы для формирования уставного капитала кредитной организации на основании соответственно законодательного акта субъекта Российской Федерации или решения органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.**
*Если иное не установлено федеральными [законами](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-189-50#p6475), приобретение (за исключением случая, если акции (доли) приобретаются при учреждении кредитной организации), в том числе в результате пожертвования, и (или) получение в доверительное управление (далее - приобретение) в результате осуществления одной сделки или нескольких сделок одним юридическим либо физическим лицом более одного процента акций (долей) кредитной организации требуют [уведомления](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-135-i#p101007) Банка России, а более 10 процентов - предварительного [согласия](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-185-i) Банка России. Установленные настоящей статьей требования распространяются также на случаи приобретения более одного процента акций (долей) кредитной организации, более 10 процентов акций (долей) кредитной организации группой лиц, определяемой в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-9#p289) от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - группа лиц).*
> *(часть восьмая в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100012) от 29.07.2017 N 281-ФЗ)*
Получение предварительного согласия Банка России в порядке, установленном настоящей статьей, требуется также в случае приобретения:
1) более 10 процентов акций, но не более 25 процентов акций кредитной организации;
2) более 10 процентов долей, но не более одной трети долей кредитной организации;
3) более 25 процентов акций кредитной организации, но не более 50 процентов акций;
**4) более одной трети долей кредитной организации, но не более 50 процентов долей;**
*5) более 50 процентов акций кредитной организации, но не более 75 процентов акций;*
*6) более 50 процентов долей кредитной организации, но не более двух третей долей;*
7) более 75 процентов акций кредитной организации;
8) более двух третей долей кредитной организации.
> *(часть девятая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-146-fz-2013/statya-1#p100034) от 02.07.2013 N 146-ФЗ)*
Предварительного согласия Банка России требует также установление юридическим или физическим лицом в результате осуществления одной сделки или нескольких сделок прямого либо косвенного (через третьих лиц) контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, владеющих более чем 10 процентами акций (долей) кредитной организации (далее - установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации).
> *(часть введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-282-fz-2012/statya-1#p100014) от 29.12.2012 N 282-ФЗ, в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-146-fz-2013/statya-1#p100044) от 02.07.2013 N 146-ФЗ)*
Требования, установленные настоящей статьей, распространяются также на случай установления контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации группой лиц.
> *(часть введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-282-fz-2012/statya-1#p100016) от 29.12.2012 N 282-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 [N 146-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-146-fz-2013/statya-1#p100045), от 29.07.2017 [N 281-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100014))*
Банк России не позднее 30 дней со дня получения ходатайства о согласии Банка России на совершение сделки (сделок), направленной на приобретение более 10 процентов акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, сообщает заявителю в письменной форме о своем [решении](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-185-i#p100287) - о согласии или об отказе. В случае, если Банк России не сообщил о принятом решении в течение указанного срока, соответствующая сделка (сделки) считается согласованной.
> *(часть введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-282-fz-2012/statya-1#p100017) от 29.12.2012 N 282-ФЗ, в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-146-fz-2013/statya-1#p100046) от 02.07.2013 N 146-ФЗ)*
*Уведомление о приобретении более одного процента акций (долей) кредитной организации и (или) об установлении контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации направляется в Банк России не позднее 30 дней со дня приобретения акций (долей) кредитной организации и (или) совершения сделки (сделок), направленной на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации.*
> *(часть тринадцатая в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100015) от 29.07.2017 N 281-ФЗ)*
Согласие Банка России на совершение сделки (сделок), направленной на приобретение более 10 процентов акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, может быть получено после совершения сделки (далее - последующее согласие) в случае, если приобретение акций кредитной организации и (или) установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации осуществляются при публичном размещении и (или) публичном обращении акций, а также в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. Предусмотренная настоящей частью возможность получения последующего согласия распространяется также на приобретение более 10 процентов акций кредитной организации при публичном размещении и (или) публичном обращении акций, а также на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации группой лиц, признаваемой таковой в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
> *(часть введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-282-fz-2012/statya-1#p100020) от 29.12.2012 N 282-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 [N 146-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-146-fz-2013/statya-1#p100048), от 29.07.2017 [N 281-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100017))*
[Порядок](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-185-i) получения предварительного согласия и последующего согласия Банка России на совершение сделки (сделок), направленной на приобретение более 10 процентов акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, и [порядок](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-135-i#p100129) уведомления Банка России о приобретении более одного процента акций (долей) кредитной организации и (или) об установлении контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации устанавливаются федеральными [законами](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2002/statya-1#p84) и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.
> *(часть введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-282-fz-2012/statya-1#p100021) от 29.12.2012 N 282-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 [N 146-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-146-fz-2013/statya-1#p100049), от 29.07.2017 [N 281-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100018))*
**Банк России отказывает в даче согласия на совершение сделки (сделок), направленной (направленных) на приобретение более 10 процентов акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, в случае:**
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100020) от 29.07.2017 N 281-ФЗ)*
*1) установления неудовлетворительного финансового положения в соответствии с [основаниями](https://bukva.ai/docs/626-p#p100255) для признания финансового положения неудовлетворительным, установленными нормативным актом Банка России, следующих лиц:*
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на приобретение более 10 процентов акций (долей) кредитной организации, а также физического или юридического лица, осуществляющего контроль в отношении указанного юридического лица;
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на приобретение 10 и менее процентов акций (долей) кредитной организации, и входящего в состав группы лиц, приобретающей более 10 процентов акций (долей) кредитной организации, а также физического или юридического лица, осуществляющего контроль в отношении указанного юридического лица;
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации;
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на установление контроля в отношении акционеров (участников), владеющих 10 и менее процентами акций (долей) кредитной организации, и этих акционеров (участников), если в результате совершения такой сделки (таких сделок) указанные акционеры (участники) войдут в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) кредитной организации;
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на установление контроля в отношении акционеров (участников), владеющих 10 и менее процентами акций (долей) кредитной организации и входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) кредитной организации;
> *(п. 1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100021) от 29.07.2017 N 281-ФЗ)*
2) отсутствия положительного решения антимонопольного органа по ходатайству о даче согласия на осуществление сделки (сделок), представленному в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-32#p676) от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", если [сделка](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-29#p100318) (сделки), направленная (направленные) на приобретение более 10 процентов акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, подлежит (подлежат) контролю в соответствии с антимонопольным законодательством;
3) отсутствия решения о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1) от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", если сделка (сделки), направленная (направленные) на приобретение более 10 процентов акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, подлежит (подлежат) контролю в соответствии с указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1);
4) установления в соответствии с основаниями, установленными [пунктом 5 части первой статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-395-1-1990/statya-16#p868) настоящего Федерального закона, неудовлетворительной деловой репутации следующих лиц:
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на приобретение более 10 процентов акций (долей) кредитной организации, а также физического или юридического лица, осуществляющего контроль в отношении указанного юридического лица;
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на приобретение 10 и менее процентов акций (долей) кредитной организации, и входящего в состав группы лиц, приобретающей более 10 процентов акций (долей) кредитной организации, а также физического или юридического лица, осуществляющего контроль в отношении указанного юридического лица;
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации;
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на установление контроля в отношении акционеров (участников), владеющих 10 и менее процентами акций (долей) кредитной организации, и этих акционеров (участников), если в результате совершения такой сделки (таких сделок) указанные акционеры (участники) войдут в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) кредитной организации;
физического или юридического лица, совершающего сделку (сделки), направленную на установление контроля в отношении акционеров (участников), владеющих 10 и менее процентами акций (долей) кредитной организации, входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) кредитной организации;
единоличного исполнительного органа юридического лица, совершающего такую сделку (такие сделки), единоличного исполнительного органа юридического лица, осуществляющего контроль в отношении юридического лица, совершающего такую сделку (такие сделки), направленную на приобретение акций (долей) кредитной организации, единоличного исполнительного органа юридических лиц - акционеров (участников) кредитной организации, указанных в [абзаце пятом](https://bukva.ai/docs/zakon-395-1-1990/statya-11#p753) настоящего пункта;
> *(п. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100028) от 29.07.2017 N 281-ФЗ)*
5) наличия других оснований, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.
> *(часть шестнадцатая в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-146-fz-2013/statya-1#p100050) от 02.07.2013 N 146-ФЗ)*
Часть семнадцатая утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100036) от 29.07.2017 N 281-ФЗ.
Часть восемнадцатая утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-335-fz-2013/statya-3#p100081) от 02.12.2013 N 335-ФЗ.
Финансовое положение следующих лиц должно соответствовать [требованиям](https://bukva.ai/docs/626-p#p100075), установленным нормативным актом Банка России, в течение всего периода владения акциями (долями) кредитной организации и осуществления контроля:
юридических лиц - акционеров (участников), владеющих более 10 процентами акций (долей) кредитной организации, и юридических лиц, осуществляющих контроль в отношении таких акционеров (участников);
юридических лиц - акционеров (участников), владеющих 10 и менее процентами акций (долей) кредитной организации и входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) кредитной организации, и юридических лиц, осуществляющих контроль в отношении таких акционеров (участников).
> *(часть девятнадцатая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100037) от 29.07.2017 N 281-ФЗ)*
Кредитная организация обязана в письменной форме в порядке, установленном нормативным актом Банка России, уведомить Банк России о фактах несоответствия установленным настоящим Федеральным законом требованиям, выявленных ею в отношении следующих лиц:
физических или юридических лиц, владеющих более 10 процентами акций (долей) кредитной организации;
**физических или юридических лиц, владеющих 10 и менее процентами акций (долей) кредитной организации и входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) кредитной организации;**
*физических или юридических лиц, осуществляющих контроль в отношении акционеров (участников), владеющих более 10 процентами акций (долей) кредитной организации;*
*физических или юридических лиц, осуществляющих контроль в отношении акционеров (участников), владеющих 10 и менее процентами акций (долей) кредитной организации и входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) кредитной организации;*
лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа указанных юридических лиц.
> *(часть двадцатая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2017/statya-1#p100041) от 29.07.2017 N 281-ФЗ)*