---
title: "Закон РСФСР от 02.12.90 N 394-1"
number: "394-1"
issuer: "Верховный Совет РСФСР"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-394-1"
---

## Закон РСФСР от 02.12.90 N 394-1

"О Центральном банке РСФСР (Банке России)"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>2 декабря 1990 года N 394-1

</div>


<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА**

</div>

## Статья 1. Центральный банк РСФСР (Банк России)

## <a id="p100004"></a>ЗАКОН


<div align="center">

<a id="p100005"></a>**О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РСФСР (БАНКЕ РОССИИ)**

<a id="p100006"></a>**Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ**

</div>




### <a id="p100007"></a>Статья 1. Центральный банк РСФСР (Банк России)


<a id="p100008"></a>Центральный банк РСФСР (в дальнейшем по тексту настоящего Закона - Банк России) является главным банком Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и находится в ее собственности.
<a id="p100009"></a>Банк России создается на основании настоящего Закона и подотчетен Верховному Совету РСФСР.
<a id="p100010"></a>Банк России независим от распорядительных и исполнительных органов государственной власти. Банк России вправе обратиться в Государственный арбитраж РСФСР с требованием о признании недействительными актов этих органов, направленных на неправомерное вмешательство в деятельность Банка России.

## Статья 2. Банк России - юридическое лицо

### <a id="p100011"></a>Статья 2. Банк России - юридическое лицо


<a id="p100012"></a>Банк России является юридическим лицом и имеет свой Устав, утверждаемый Президиумом Верховного Совета РСФСР.
<a id="p100013"></a>Банк России экономически самостоятельное учреждение, осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.
<a id="p100014"></a>Правительство РСФСР не отвечает по обязательствам Банка России, так же как и Банк России не несет ответственности по обязательствам Правительства РСФСР, кроме случаев, когда Банк России принимает на себя такие обязательства.

## Статья 3. Руководство и управление банком России

### <a id="p100015"></a>Статья 3. Руководство и управление банком России


<a id="p100016"></a>Банк России возглавляется Председателем Банка. Управление Банком России осуществляется на коллегиальной основе Советом Директоров Банка.

## Статья 4. Законодательство о Банке России

### <a id="p100017"></a>Статья 4. Законодательство о Банке России


<a id="p100018"></a>Банк России в своей деятельности руководствуется настоящим Законом, другими законами РСФСР и Уставом.
<a id="p100019"></a>Банк России имеет право законодательной инициативы.

## Статья 5. Основные задачи Банка России

### <a id="p100020"></a>Статья 5. Основные задачи Банка России


<a id="p100021"></a>Основными задачами Банка России являются: регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости рубля, единой федеральной денежно - кредитной политики, организация расчетов и кассового обслуживания, защита интересов вкладчиков банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений (в дальнейшем именуемых банками, если иное не указано в настоящем Законе), осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

## Статья 6. Уставный капитал и фонды Банка России

### <a id="p100022"></a>Статья 6. Уставный капитал и фонды Банка России


<a id="p100023"></a>Банк России может иметь уставный капитал, который служит обеспечением его обязательств. Размер уставного капитала определяется Уставом Банка России.
<a id="p100024"></a>Банк России может создавать фонды различного назначения, порядок образования и использования которых регулируется его Уставом.
<a id="p100025"></a>Банк России для обеспечения стабильности банковской системы создает страховой фонд за счет обязательных отчислений банков на условиях и в порядке, определяемых Уставом Банка России. Средства этого страхового фонда не включаются в баланс Банка России.

## Статья 7. Банк России и банковские союзы

### <a id="p100026"></a>Статья 7. Банк России и банковские союзы


<a id="p100027"></a>Банк России может объединяться в банковские союзы с центральными банками других республик, входящих в состав Союза ССР для проведения единой Федеральной денежно - кредитной политики в рамках полномочий, определяемых Верховным Советом РСФСР.

## Статья 8. Отчетность Банка России

### <a id="p100028"></a>Статья 8. Отчетность Банка России


<a id="p100029"></a>Отчетный период деятельности Банка России установлен с 1 января по 31 декабря.
<a id="p100030"></a>Банк России ежегодно по состоянию на 1 января представляет не позднее 15 мая отчет на утверждение Верховному Совету РСФСР.
<a id="p100031"></a>В отчете Банка России содержится анализ состояния банковской системы, денежного обращения и финансов, валютного положения и платежного баланса республики, операций Банка России, его счет прибылей и убытков.
<a id="p100032"></a>Банк России ежемесячно публикует в открытой печати баланс Банка, а также годовой баланс после его утверждения Верховным Советом РСФСР.
<a id="p100033"></a>Верховный Совет РСФСР определяет независимую аудиторскую организацию для ежегодной проверки баланса и операций по счетам Банка России.

## Статья 9. Смета расходов и порядок распределения прибыли Банка России

### <a id="p100034"></a>Статья 9. Смета расходов и порядок распределения прибыли Банка России


<a id="p100035"></a>Состав сметы расходов и порядок распределения прибыли определяется Уставом Банка России.
<a id="p100036"></a>Банк России ежегодно утверждает распределение прибыли и смету своих расходов и представляет их в Верховный Совет РСФСР.
<a id="p100037"></a>Банк России и его учреждения освобождаются от уплаты всех видов государственных и местных налогов, сборов и государственной пошлины.

## Статья 10. Денежная единица РСФСР

## <a id="p100038"></a>Глава II. БАНК РОССИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ

### <a id="p100039"></a>Статья 10. Денежная единица РСФСР


<a id="p100040"></a>Официальной денежной единицей РСФСР является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Рубль является единственным платежным средством на территории РСФСР.
<a id="p100041"></a>Платежи в иностранной валюте на территории РСФСР могут осуществляться только в порядке, установленном Банком России.

## Статья 11. Эмиссия денег

### <a id="p100042"></a>Статья 11. Эмиссия денег


<a id="p100043"></a>Банк России осуществляет в установленном законодательством РСФСР порядке выпуск в обращение и изъятие из обращения денежных знаков на территории РСФСР.
<a id="p100044"></a>Безналичная эмиссия денег осуществляется в процессе депозитно - ссудных операций.
<a id="p100045"></a>Банк России регулирует наличную и безналичную эмиссию средствами денежно - кредитной политики.
<a id="p100046"></a>Использование эмиссии денег непосредственно для финансирования дефицита государственного бюджета РСФСР запрещается.

## Статья 12. Организация обращения денежных знаков

### <a id="p100047"></a>Статья 12. Организация обращения денежных знаков


<a id="p100048"></a>Банк России организует в соответствии с законодательством РСФСР изготовление денежных знаков, а также устанавливает правила перевозки, хранения и инкассации денежных знаков, создает их резервные фонды, устанавливает признаки и порядок определения платежности, замены и уничтожения поврежденных денежных знаков.

## Статья 13. Денежно - кредитное регулирование

## <a id="p100049"></a>Глава III. БАНК РОССИИ И ДЕНЕЖНО - КРЕДИТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

### <a id="p100050"></a>Статья 13. Денежно - кредитное регулирование


<a id="p100051"></a>Банк России является органом денежно - кредитного регулирования экономики республики, объема и структуры денежной массы в обращении.
<a id="p100052"></a>Под денежной массой в смысле настоящего Закона понимаются денежные знаки, находящиеся в обращении, денежные средства на счетах и во вкладах юридических лиц и граждан, другие безусловные денежные обязательства банков.
<a id="p100053"></a>Денежно - кредитное регулирование экономики РСФСР осуществляется Банком России путем определения норм обязательных резервов, учетных ставок по кредитам, установления экономических нормативов для банков, проведения операций с ценными бумагами.
<a id="p100054"></a>Основные направления денежно - кредитного регулирования разрабатываются Банком России и ежегодно представляются Верховному Совету РСФСР для утверждения.

## Статья 14. Рефинансирование банков

### <a id="p100055"></a>Статья 14. Рефинансирование банков


<a id="p100056"></a>В целях воздействия на ликвидность банковской системы Банк России рефинансирует банки путем предоставления им краткосрочных кредитов по учетной ставке Банка России и определяет условия предоставления кредитов под залог различных активов.
<a id="p100057"></a>Банк России является кредитором последней инстанции.

## Статья 15. Регулирование уровня процентных ставок

### <a id="p100058"></a>Статья 15. Регулирование уровня процентных ставок


<a id="p100059"></a>Банк России в соответствии с единой федеральной денежно - кредитной политикой осуществляет регулирование уровня банковских процентных ставок в РСФСР по кредитам, предоставляемым банкам.

## Статья 16. Операции и сделки с банками

## <a id="p100060"></a>Глава IV. ОПЕРАЦИИ БАНКА РОССИИ

### <a id="p100061"></a>Статья 16. Операции и сделки с банками


<a id="p100062"></a>Банк России может производить следующие операции и сделки:
<a id="p100063"></a>а) предоставлять кредиты банкам по соглашению с заемщиком;
<a id="p100064"></a>б) вести счета банков - корреспондентов и осуществлять расчетно - кассовое обслуживание банков с взиманием комиссионного сбора в размере, установленном Банком России;
<a id="p100065"></a>в) выдавать за третьих лиц банкам гарантии в виде банковского акцепта, предусматривающие исполнение в денежной форме;
<a id="p100066"></a>г) покупать, продавать и хранить государственные ценные бумаги, а также чеки, векселя, драгоценные металлы и камни и изделия из них;
<a id="p100067"></a>д) покупать и продавать иностранную валюту, платежные документы и обязательства в иностранной валюте, выставленные советскими и иностранными банками;
<a id="p100068"></a>е) осуществлять другие операции, а также сделки в соответствии с задачами Банка России, предусмотренные настоящим Законом и Уставом Банка.

## Статья 17. Операции с бюджетом РСФСР и обслуживание государственного долга

### <a id="p100069"></a>Статья 17. Операции с бюджетом РСФСР и обслуживание государственного долга


<a id="p100070"></a>Банк России имеет право предоставлять кредит Министерству финансов РСФСР на общих условиях сроком не более чем 6 месяцев на покрытие внутригодовых разрывов между текущими доходами и расходами бюджета.
<a id="p100071"></a>Верховный Совет РСФСР устанавливает лимит задолженности Министерства финансов РСФСР Банку России по этим операциям, в соответствии с которым Банк России может покупать у Министерства финансов РСФСР на срок до 6 месяцев ценные бумаги при их первичном размещении или размещать их на комиссионных условиях.
<a id="p100072"></a>Банк России выполняет функции депозитария и фискального агента Правительства РСФСР по кассовому исполнению бюджета и по обслуживанию государственного долга РСФСР, включая осуществление операций по размещению государственных займов, их погашению и выплате процентов по ним.

## Статья 18. Внешнеэкономические функции Банка России

## <a id="p100073"></a>Глава V. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БАНКА РОССИИ

### <a id="p100074"></a>Статья 18. Внешнеэкономические функции Банка России


<a id="p100075"></a>Банк России вправе осуществлять любые операции в иностранной валюте в РСФСР и за границей, которые соответствуют законодательству РСФСР и приняты в международной банковской практике.
<a id="p100076"></a>Банк России представляет интересы РСФСР в центральных банках других стран, международных банках и иных финансово - кредитных организациях, где межгосударственное сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков.
<a id="p100077"></a>Банк России выдает лицензии (разрешения) на открытие представительств иностранных банков и иных финансово - кредитных организаций на территории РСФСР в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР.
<a id="p100078"></a>Банк России обеспечивает на территории РСФСР равенство юридических прав банков - резидентов и нерезидентов.

## Статья 19. Регулирование курса рубля к денежным единицам иностранных государств

### <a id="p100079"></a>Статья 19. Регулирование курса рубля к денежным единицам иностранных государств


<a id="p100080"></a>Банк России в соответствии с законодательством РСФСР регулирует курс рубля к денежным единицам иностранных государств.

## Статья 20. Управление официальными золото - валютными резервами РСФСР

### <a id="p100081"></a>Статья 20. Управление официальными золото - валютными резервами РСФСР


<a id="p100082"></a>Банк России в соответствии с законодательством РСФСР управляет золото - валютными резервами РСФСР, которые находятся на балансе Банка России, осуществляет операции по размещению (в том числе в иностранных банках) официальных золото - валютных резервов РСФСР самостоятельно или через банки, уполномоченные им на ведение внешнеэкономических операций.

## Статья 21. Выдача лицензий на проведение операций в иностранной валюте

### <a id="p100083"></a>Статья 21. Выдача лицензий на проведение операций в иностранной валюте


<a id="p100084"></a>Лицензии на осуществление банками операций в иностранной валюте в РСФСР и за границей выдаются Банком России в установленном законом РСФСР порядке.
<a id="p100085"></a>Банк России может вводить ограничения для банков на объемы привлечения кредитов из-за границы и уровень процентных ставок по ним в рамках единой Федеральной денежно - кредитной политики.

## Статья 22. Принципы взаимоотношений Банка России с банками

## <a id="p100086"></a>Глава VI. РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОМ РОССИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ

### <a id="p100087"></a>Статья 22. Принципы взаимоотношений Банка России с банками


<a id="p100088"></a>Банк России способствует созданию условий для устойчивого функционирования банков.
<a id="p100089"></a>Банк России осуществляет в пределах настоящего Закона функции регулирования и надзора за деятельностью банков в целях поддержания стабильности денежно - кредитной системы. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность банков.

## Статья 23. Выдача и отзыв лицензий на совершение банковских операций, регистрация Уставов банков

### <a id="p100090"></a>Статья 23. Выдача и отзыв лицензий на совершение банковских операций, регистрация Уставов банков


<a id="p100091"></a>Банк России в соответствии с Законом РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" выдает и отзывает лицензии на совершение банковских операций, регистрирует Уставы и ведет Книгу регистрации банков, расположенных на территории РСФСР.

## Статья 24. Экономические нормативы, устанавливаемые Банком России для банков

### <a id="p100092"></a>Статья 24. Экономические нормативы, устанавливаемые Банком России для банков


<a id="p100093"></a>Банк России устанавливает следующие экономические нормативы для банков:
<a id="p100094"></a>минимальный размер уставного капитала;
<a id="p100095"></a>предельное соотношение между размером уставного капитала банка и суммой его активов с учетом оценки риска;
<a id="p100096"></a>показатели ликвидности баланса;
<a id="p100097"></a>минимальный размер обязательных резервов, депонируемых в Банке России;
<a id="p100098"></a>максимальный размер риска на одного заемщика;
<a id="p100099"></a>ограничения размеров валютного и курсового рисков;
<a id="p100100"></a>ограничения использования привлеченных депозитов для приобретения акций юридических лиц.
<a id="p100101"></a>Верховный Совет РСФСР и Президиум Верховного Совета РСФСР по представлению Банка России может устанавливать другие экономические нормативы с учетом ситуации, складывающейся в народном хозяйстве республики.

## Статья 25. Предельное соотношение между размером капитала банка и суммой активов

### <a id="p100102"></a>Статья 25. Предельное соотношение между размером капитала банка и суммой активов


<a id="p100103"></a>Для установления предельного соотношения между размером капитала банка и суммой активов, а также расчета максимального размера риска на одного заемщика Банк России определяет порядок расчета собственного капитала банков и оценки активов.

## Статья 26. Показатели ликвидности баланса

### <a id="p100104"></a>Статья 26. Показатели ликвидности баланса


<a id="p100105"></a>Банк России устанавливает показатели ликвидности баланса банка в виде нормативного соотношения между активами и обязательствами банков с учетом сроков их погашения, а также возможности реализации активов.

## Статья 27. Размер обязательных резервов

### <a id="p100106"></a>Статья 27. Размер обязательных резервов


<a id="p100107"></a>Банк России устанавливает размер обязательных резервов в процентном отношении к обязательствам банков, которые поддерживают остаток средств на резервных счетах в Банке России в установленных размерах.

## Статья 28. Максимальный размер риска на одного заемщика

### <a id="p100108"></a>Статья 28. Максимальный размер риска на одного заемщика


<a id="p100109"></a>Банк России устанавливает максимальный размер риска на одного заемщика в виде определенного процента от общей суммы капитала банка.
<a id="p100110"></a>При расчете максимального риска на одного заемщика в понятие риска включается вся сумма вложений и кредитов этому заемщику, а также выданные по его поручению обязательства.

## Статья 29. Полномочия Банка России по определению порядка формирования страховых фондов

### <a id="p100111"></a>Статья 29. Полномочия Банка России по определению порядка формирования страховых фондов


<a id="p100112"></a>Банк России определяет порядок формирования обязательных страховых фондов банков для возмещения возможных убытков клиентов, возникших по вине данного банка. Указанные фонды формируются за счет доходов соответствующих банков.

## Статья 30. Функции надзора Банка России

## <a id="p100113"></a>Глава VII. НАДЗОР БАНКА РОССИИ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БАНКОВ

### <a id="p100114"></a>Статья 30. Функции надзора Банка России


<a id="p100115"></a>Банк России осуществляет надзор за соблюдением банками экономических нормативов, устанавливаемых в соответствии с настоящим Законом, а также контролирует правильное применение законодательства РСФСР о банках.
<a id="p100116"></a>Банк России может назначать и осуществлять проверку операций банков, поручать проведение таких проверок аудиторским организациям.

## Статья 31. Отчетность банков перед Банком России

### <a id="p100117"></a>Статья 31. Отчетность банков перед Банком России


<a id="p100118"></a>Банк России устанавливает для банков объемы и сроки представления бухгалтерской и статистической отчетности, необходимой для надзора.
<a id="p100119"></a>Полученные от банков данные рассматриваются как конфиденциальные, не подлежащие оглашению без согласия соответствующего банка.

## Статья 32. Определение Банком России правил работы в банках

### <a id="p100120"></a>Статья 32. Определение Банком России правил работы в банках


<a id="p100121"></a>Банк России устанавливает единые правила бухгалтерского учета, статистической отчетности и совершения банковских операций в банках.

## Статья 33. Полномочия Банка России в рамках надзора

### <a id="p100122"></a>Статья 33. Полномочия Банка России в рамках надзора


<a id="p100123"></a>Банк России вправе давать банкам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства РСФСР о банках и установленных экономических нормативов.
<a id="p100124"></a>В случае неисполнения предписаний Банка России, а также при выявлении нарушений нормативов, причинивших ущерб банкам и клиентам, непредставления отчетности или представления недостоверной или вводящей в заблуждение отчетности, подведения итогов года с убытками и возникновения в связи с этим угрозы интересам вкладчиков и кредиторов банка, при обнаружении других систематических нарушений Банк России предъявляет учредителям (участникам) банков необходимые требования:
<a id="p100125"></a>о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению банка, в том числе по увеличению его капитала и изменению структуры активов;
<a id="p100126"></a>о реорганизации банка;
<a id="p100127"></a>о замене руководителей банка;
<a id="p100128"></a>о ликвидации банка.
<a id="p100129"></a>Банк России в связи с выявленными в работе банков нарушениями вправе:
<a id="p100130"></a>взыскать денежный штраф в порядке и размерах, определенных в Уставе Банка России;
<a id="p100131"></a>повысить нормы обязательных резервов для банков, нарушающих установленные экономические нормативы;
<a id="p100132"></a>назначить временную администрацию по управлению банком на период, необходимый для его финансового оздоровления;
<a id="p100133"></a>отозвать лицензию на совершение банковских операций в порядке, предусмотренном статьей 18 Закона РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР", что действует как решение о ликвидации банка.

## Статья 34. Порядок рассмотрения споров и обжалования решений Банка России

### <a id="p100134"></a>Статья 34. Порядок рассмотрения споров и обжалования решений Банка России


<a id="p100135"></a>Споры Банка России и его клиентов рассматриваются в арбитраже или суде в установленном порядке.
<a id="p100136"></a>Банк России несет ответственность за неисполнение своих обязательств по сделкам в порядке, установленном законодательством РСФСР.
<a id="p100137"></a>Убытки, причиненные Банку России в результате нарушения его имущественных прав гражданами, юридическими лицами и государственными органами, возмещаются Банку России в установленном порядке по решению суда или арбитража.
<a id="p100138"></a>Решения Банка России могут быть обжалованы банками и признаны недействительными в установленном законодательством РСФСР порядке.

## Статья 35. Порядок организации управления

## <a id="p100139"></a>Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ БАНКОМ РОССИИ

### <a id="p100140"></a>Статья 35. Порядок организации управления


<a id="p100141"></a>Структура управления и другие организационные вопросы деятельности Банка России, не установленные настоящим Законом, определяются Уставом Банка России.

## Статья 36. Председатель Банка России

### <a id="p100142"></a>Статья 36. Председатель Банка России


<a id="p100143"></a>Председатель Банка России руководит деятельностью Совета Директоров Банка России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Банк России задач.

## Статья 37. Порядок назначения и увольнения Председателя Банка России и формирования Совета Директоров Банка России

### <a id="p100144"></a>Статья 37. Порядок назначения и увольнения Председателя Банка России и формирования Совета Директоров Банка России


<a id="p100145"></a>Председатель Банка России назначается сроком на 5 лет и освобождается от должности Верховным Советом РСФСР.
<a id="p100146"></a>Персональный состав Совета Директоров Банка России утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР по представлению Председателя Банка России на срок его полномочий.

## Статья 38. Ликвидация Банка России

## <a id="p100147"></a>Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100148"></a>Статья 38. Ликвидация Банка России


<a id="p100149"></a>Банк России может быть ликвидирован путем принятия соответствующего закона РСФСР. В случае ликвидации Банка России его имущество передается правопреемнику, указанному в этом законе.

## Статья 39. Делегирование полномочий

### <a id="p100150"></a>Статья 39. Делегирование полномочий


<a id="p100151"></a>Полномочия Банка России, предусмотренные статьями 10, 11, 12, 13, 18, 19 настоящего Закона, могут передаваться Союзу центральных банков республик, входящих с состав Союза ССР, в пределах, определяемых Союзным Договором.

<div align="right">

<a id="p100152"></a>Председатель Верховного<br>
Совета РСФСР<br>
Б.Н.ЕЛЬЦИН

</div>

<div align="center">

<a id="p100153"></a>Москва, Дом Советов РСФСР.<br>
2 декабря 1990 года.<br>
N 394-1

</div>




<a id="p100154"></a>

---