---
title: "Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ"
number: "381-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2009-12-28
redaction: 2026-10-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-20-1"
---
# Статья 20.1. Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
### Статья 20.1. Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-488-fz-2018/statya-1#p100028) от 25.12.2018 N 488-ФЗ)*
1. Государственная информационная [система мониторинга](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-515-2019#p100088) за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
2. Создание, развитие и эксплуатация информационной системы мониторинга осуществляются на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного между российским юридическим лицом и Российской Федерацией, от имени которой выступает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли. Указанное соглашение заключается в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом устанавливаемых Правительством Российской Федерации [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-515-2019#p100148) создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-515-2019#p100178) предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-515-2019#p100200) взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
> *(часть 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-514-fz-2025/statya-2#p100023) от 28.12.2025 N 514-ФЗ)*
2.1. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-20-1#p188) настоящей статьи, осуществляет функции координатора создания и функционирования информационной системы мониторинга.
> *(часть 2.1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-514-fz-2025/statya-2#p100025) от 28.12.2025 N 514-ФЗ)*
3. Российское юридическое лицо, указанное в [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-20-1#p188) настоящей статьи, осуществляет функции оператора информационной системы мониторинга. В течение срока действия соглашения, указанного в [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-20-1#p188) настоящей статьи, не допускается принятие Правительством Российской Федерации решений о замене оператора информационной системы мониторинга или прекращении осуществления функций такого оператора.
> *(часть 3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-514-fz-2025/statya-2#p100026) от 28.12.2025 N 514-ФЗ)*
4. Оператор информационной системы мониторинга централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки и оказывает услуги по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. [Размер платы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-577-2019#p100005) за оказание таких услуг и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. В течение срока действия соглашения, указанного в [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-20-1#p188) настоящей статьи, не допускается изменение размера указанной платы.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-514-fz-2025/statya-2#p100027) от 28.12.2025 N 514-ФЗ)*
4.1. Оператор информационной системы мониторинга осуществляет свои функции в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и соглашением, указанным в [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-20-1#p188) настоящей статьи. При этом в течение срока действия такого соглашения не допускаются:
1) изменение существенных условий такого соглашения в части уменьшения срока его действия и изменения объема финансовых обязательств его сторон, за исключением случая, указанного в [подпункте 1 пункта 2 статьи 450](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-450#p102129) Гражданского кодекса Российской Федерации;
2) изменение процента общего количества голосов, приходящихся на доли, которые составляют уставный капитал оператора и в отношении которых Российская Федерация и (или) государственная корпорация имеют право прямого и косвенного распоряжения.
> *(часть 4.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-514-fz-2025/statya-2#p100028) от 28.12.2025 N 514-ФЗ)*
5. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, [обязаны](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p9576) передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-515-2019#p100052), установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
> *(часть 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-354-fz-2021/statya-6#p100152) от 02.07.2021 N 354-ФЗ)*
*6. Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, в обязательном порядке должна включать в себя:*
1) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
**2) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;**
3) сведения о средствах идентификации, нанесенных на товары (на упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средства идентификации), подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации;
4) сведения о технических средствах информационного обмена, используемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга;
5) сведения о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров;
6) иные сведения, подлежащие обязательному размещению в информационной системе мониторинга в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
> *(п. 6 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2025/statya-1#p100012) от 31.07.2025 N 343-ФЗ)*
> *(часть 6 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-354-fz-2021/statya-6#p100154) от 02.07.2021 N 354-ФЗ)*
6.1. Информационная система мониторинга может содержать информацию, необходимую в целях подтверждения страны происхождения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1462-2025#p100023) добровольного предоставления в информационную систему мониторинга информации, ее объем и состав, порядок ее обработки и применения в целях подтверждения страны происхождения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, круг лиц, которые вправе предоставлять указанную информацию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
> *(часть 6.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2025/statya-1#p100014) от 31.07.2025 N 343-ФЗ)*
7. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, является Российская Федерация. Правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в пределах своих полномочий. Оператор информационной системы мониторинга осуществляет действия с информацией, содержащейся в информационной системе мониторинга, или разрешает осуществление таких действий в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соглашением, указанным в [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-20-1#p188) настоящей статьи.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-514-fz-2025/statya-2#p100032) от 28.12.2025 N 514-ФЗ)*
8. Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, а также информации, отнесенной Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом к общедоступной информации.
9. Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1955#p100013), установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, законодательством Российской Федерации в отношении коммерческой тайны и иной охраняемой законом тайны и с учетом положений настоящего Федерального закона.
10. Правом на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, с возможностью ее обработки, в том числе ее предоставления и распространения, обеспечения доступа к ней и оказания услуг с ее использованием (далее - обработка), обладает оператор информационной системы мониторинга. Пользователи информационной системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, с учетом ограничений доступа к информации и ее последующей обработки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
> *(в ред. Федеральных законов от 11.06.2022 [N 154-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz-2022/statya-3#p100019), от 06.02.2023 [N 13-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-13-fz-2023/statya-3#p100015))*
11. Оператор информационной системы мониторинга может осуществлять обработку информации ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, полученной от участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в интересах и по поручению такого участника оборота товаров без обезличивания такой информации.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz-2022/statya-3#p100020) от 11.06.2022 N 154-ФЗ)*
12. Оператор информационной системы мониторинга может осуществлять обработку информации ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, при условии обязательного обезличивания такой информации в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-2296-2019#p100009) к обезличиванию такой информации и методами обезличивания такой информации. Обезличенная информация, полученная в результате такой обработки и содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа. Обезличенная информация, доступ к которой был обеспечен оператором информационной системы мониторинга в целях оказания услуг с ее использованием, не подлежит хранению в информационной системе мониторинга, и на нее не распространяются требования к информации ограниченного доступа, установленные настоящим Федеральным законом.
> *(в ред. Федеральных законов от 11.06.2022 [N 154-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz-2022/statya-3#p100021), от 06.02.2023 [N 13-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-13-fz-2023/statya-3#p100016))*
12.1. Оператор информационной системы мониторинга оказывает услуги с использованием информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, на недискриминационной основе, порядок и стоимость оказания которых определяются оператором информационной системы мониторинга, с учетом ограничений доступа к такой информации, установленных настоящим Федеральным законом. Указанные порядок и стоимость размещаются оператором информационной системы мониторинга на сайте информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежат контролю в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Указанные порядок и стоимость в отношении одинаковых вида, объема и состава предоставляемой информации должны быть едиными для всех лиц, обращающихся за оказанием соответствующей услуги. Соглашением между оператором информационной системы мониторинга и федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 7 настоящей статьи, в том числе соглашением о государственно-частном партнерстве, могут быть установлены иные не противоречащие настоящему Федеральному закону ограничения доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга.
> *(часть 12.1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-13-fz-2023/statya-3#p100017) от 06.02.2023 N 13-ФЗ)*
13. Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
**14. Организация информационного взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами обеспечивается в том числе посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.**
*15. В информационной системе мониторинга обеспечиваются формирование и обработка информации в форме электронных документов, обмен информацией в форме электронных документов между оператором информационной системы мониторинга, федеральными органами исполнительной власти, участниками оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, иными юридическими лицами, физическими лицами.*
*16. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут [ответственность](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p9576) за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.*
> *(часть 16 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-354-fz-2021/statya-6#p100161) от 02.07.2021 N 354-ФЗ)*
17. Производители товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, получают содержащуюся в информационной системе мониторинга информацию ограниченного доступа о товарах, произведенных ими и находящихся в гражданском обороте в Российской Федерации, безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-13-fz-2023/statya-3#p100019) от 06.02.2023 N 13-ФЗ)*
*17.1. Импортеры товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, получают содержащуюся в информационной системе мониторинга информацию ограниченного доступа о товарах, ввезенных ими в Российскую Федерацию и находящихся в гражданском обороте в Российской Федерации, безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.*
> *(часть 17.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-354-fz-2021/statya-6#p100163) от 02.07.2021 N 354-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-13-fz-2023/statya-3#p100020) от 06.02.2023 N 13-ФЗ)*
*17.2. Лицо, которому принадлежит исключительное право или предоставлено право использования товарного знака, которым индивидуализированы товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, его уполномоченный представитель, зарегистрированные в информационной системе мониторинга, уведомляются о регистрации в информационной системе мониторинга и вводе в оборот товаров, индивидуализированных принадлежащим им товарным знаком, безвозмездно в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-515-2019#p100074), установленном Правительством Российской Федерации. Такое уведомление включает в себя в том числе информацию о лице, которое осуществляет регистрацию в информационной системе мониторинга или ввод в оборот соответствующего товара, код идентификации такого товара, его наименование и количество. Лицо, которому принадлежит исключительное право или предоставлено право использования товарного знака, которым индивидуализированы товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, его уполномоченный представитель, не зарегистрированные в информационной системе мониторинга, вправе получить аналогичную информацию о регистрации в информационной системе мониторинга и вводе в оборот товаров, индивидуализированных принадлежащим им товарным знаком, безвозмездно по запросу, направленному оператору информационной системы мониторинга, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.*
> *(часть 17.2 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-354-fz-2021/statya-6#p100165) от 02.07.2021 N 354-ФЗ)*
*17.3. В случаях получения информации в соответствии с порядком, предусмотренным [частями 17](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-20-1#p133) и [17.1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-20-1#p134) настоящей статьи, соответственно производитель и импортер товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, вправе осуществлять или поручать обработку такой информации только в собственных интересах. При этом доступ к такой информации или результатам ее обработки могут иметь только данные производитель и импортер товара и лица, которым они поручили указанную обработку.*
> *(часть 17.3 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-13-fz-2023/statya-3#p100021) от 06.02.2023 N 13-ФЗ)*
*18. Размещение сведений, составляющих государственную тайну, в информационной системе мониторинга не допускается.*
> *(часть 18 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-354-fz-2021/statya-6#p100166) от 02.07.2021 N 354-ФЗ)*