---
title: "Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ"
number: "381-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2009-12-28
redaction: 2026-10-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1"
---

# Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона

## <a id="p100008"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100009"></a>Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона


1. <a id="p151"></a>Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - торговая деятельность) и деятельности по исследованию товарных рынков.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025/statya-1#p100011) от 31.07.2025 N 351-ФЗ)*

2. <a id="p100011"></a>Целями настоящего Федерального закона являются:
1) <a id="p100012"></a>обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;
2) <a id="p100013"></a>развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;
<a id="p100014"></a>*3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения;*
4) <a id="p100015"></a>разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности;
<a id="p152"></a>*5) обеспечение достоверности результатов деятельности по исследованию товарных рынков.*

> *(п. 5 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025/statya-1#p100012) от 31.07.2025 N 351-ФЗ)*

3. <a id="p153"></a>Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности и деятельности по исследованию товарных рынков, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности и деятельности по исследованию товарных рынков.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025/statya-1#p100014) от 31.07.2025 N 351-ФЗ)*

<a id="p100017"></a>*4. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением:*
1) <a id="p100018"></a>[внешнеторговой](https://bukva.ai/docs/zakon-164-fz-2003/statya-2#p100022) деятельности;
2) <a id="p8"></a>деятельности по проведению организованных торгов;

> *(п. 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-327-fz-2011/statya-33#p100327) от 21.11.2011 N 327-ФЗ)*

<a id="p100020"></a>*3) деятельности по продаже товаров на розничных рынках;*
4) <a id="p100021"></a>купли-продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов.
<a id="p126"></a>*4.1. Положения [статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-13#p100133) (за исключением [подпункта "д" пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-13#p59) и [пункта 6 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-13#p60)) и [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-14#p100151) настоящего Федерального закона не распространяются на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) от [реализации товаров](https://bukva.ai/docs/razyasneniya-fas-rossii-fas-rossii-federalnaya#p100034) за последний календарный год не превышает восьмисот миллионов рублей, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает восьмисот миллионов рублей.*

> *(часть 4.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-264-fz-2016/statya-3#p100040) от 03.07.2016 N 264-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 28.11.2018 [N 446-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-446-fz-2018/statya-2#p100012), от 16.02.2022 [N 11-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-11-fz-2022/statya-2#p100016))*

<a id="p154"></a>4.2. Положения [главы 2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-12-1#p171) настоящего Федерального закона не применяются к лицам, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) за последний календарный год не превышает восьмисот миллионов рублей.

> *(часть 4.2 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025/statya-1#p100015) от 31.07.2025 N 351-ФЗ)*

<a id="p155"></a>4.3. Положения [главы 2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-12-1#p171) настоящего Федерального закона не применяются к организаторам исследований товарных рынков в следующих случаях:
<a id="p156"></a>*1) деятельность по исследованию товарных рынков осуществляется в собственных интересах организатора исследований товарных рынков и (или) лиц, входящих в его группу лиц, и результаты проведенных исследований товарных рынков и полученные данные не подлежат передаче лицам, не входящим с таким организатором исследований товарных рынков в одну группу лиц в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-9#p288) от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции");*
2) <a id="p157"></a>исследование товарного рынка проводится по заказу органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления либо находящихся в их ведении организаций;
<a id="p158"></a>*3) исследование товарного рынка проводится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с использованием информации, содержащейся в государственных информационных системах, а также в иных информационных системах, созданных в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом.*

> *(часть 4.3 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025/statya-1#p100017) от 31.07.2025 N 351-ФЗ)*

<a id="p196"></a>4.4. Положения [частей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-10#p210) - [17 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-10#p218) настоящего Федерального закона не распространяются на нестационарные торговые объекты, размещаемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-74-fz-2003/statya-19#p16) от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", а также на нестационарные торговые объекты, размещаемые сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-193-fz/statya-4#p164) от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

> *(часть 4.4 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-14-fz-2026/statya-1#p100010) от 30.01.2026 N 14-ФЗ)*

5. <a id="p100022"></a>Отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговли товарами, ограниченными в обороте, порядок и условия их продажи регулируются федеральными [законами](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-129#p557) об обороте таких товаров.
<a id="p159"></a>*6. Установленные главой 3 настоящего Федерального закона антимонопольные правила, требования, запреты на действия (бездействие) хозяйствующих субъектов распространяются также на действия (бездействие) лиц, входящих с ними в одну группу лиц в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) "О защите конкуренции".*

> *(часть 6 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2016/statya-1#p100010) от 03.07.2016 N 273-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025/statya-1#p100021) от 31.07.2025 N 351-ФЗ)*

<a id="p160"></a>*7. Для целей настоящего Федерального закона термин "товарный рынок" используется в значении, определенном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-4#p100028) "О защите конкуренции".*

> *(часть 7 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025/statya-1#p100022) от 31.07.2025 N 351-ФЗ)*

<a id="p161"></a>**8. Установленные [статьей 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-12-1#p172) настоящего Федерального закона обязанности организатора исследований товарных рынков распространяются также на лиц, входящих с ним в одну группу лиц в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-9#p288) "О защите конкуренции".**

> *(часть 8 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025/statya-1#p100024) от 31.07.2025 N 351-ФЗ)*