---
title: "Федеральный закон от 31.07.2025 N 351-ФЗ"
number: "351-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2025-07-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025"
---

## Федеральный закон от 31.07.2025 N 351-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - [01.03.2026](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2025/statya-2#p100056).


<a id="p100001"></a>31 июля 2025 года N 351-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО**
**РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<a id="p100006"></a>Принят
Государственной Думой
15 июля 2025 года

<div align="center">

<a id="p100007"></a>Одобрен<br>
Советом Федерации<br>
25 июля 2025 года

</div>

## Статья 1

## <a id="p100008"></a>Статья 1


<a id="p100009"></a>Внести в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1) от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 2; 2011, N 48, ст. 6728; 2012, N 53, ст. 7643; 2016, N 27, ст. 4197, 4206; 2018, N 1, ст. 71; N 31, ст. 4861; N 49, ст. 7518; N 53, ст. 8414; 2021, N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5182; 2022, N 8, ст. 1035; N 14, ст. 2199; 2023, N 25, ст. 4393, 4417) следующие изменения:
1) <a id="p100010"></a>в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100009):
<a id="p100011"></a>а) [часть 1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100010) дополнить словами "и деятельности по исследованию товарных рынков";
<a id="p100012"></a>б) [часть 2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100011) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
<a id="p100013"></a>"5) обеспечение достоверности результатов деятельности по исследованию товарных рынков.";
<a id="p100014"></a>в) [часть 3](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100016) после слов "осуществлением торговой деятельности" дополнить словами "и деятельности по исследованию товарных рынков", дополнить словами "и деятельности по исследованию товарных рынков";
<a id="p100015"></a>г) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100009) частями 4.2 и 4.3 следующего содержания:
<a id="p100016"></a>"4.2. Положения главы 2.1 настоящего Федерального закона не применяются к лицам, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) за последний календарный год не превышает восьмисот миллионов рублей.
<a id="p100017"></a>4.3. Положения главы 2.1 настоящего Федерального закона не применяются к организаторам исследований товарных рынков в следующих случаях:
1) <a id="p100018"></a>деятельность по исследованию товарных рынков осуществляется в собственных интересах организатора исследований товарных рынков и (или) лиц, входящих в его группу лиц, и результаты проведенных исследований товарных рынков и полученные данные не подлежат передаче лицам, не входящим с таким организатором исследований товарных рынков в одну группу лиц в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции");
2) <a id="p100019"></a>исследование товарного рынка проводится по заказу органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления либо находящихся в их ведении организаций;
3) <a id="p100020"></a>исследование товарного рынка проводится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с использованием информации, содержащейся в государственных информационных системах, а также в иных информационных системах, созданных в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом.";
<a id="p100021"></a>д) в [части 6](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p11) слова "Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции")" заменить словами "Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) "О защите конкуренции";
<a id="p100022"></a>е) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100009) частями 7 и 8 следующего содержания:
<a id="p100023"></a>"7. Для целей настоящего Федерального закона термин "товарный рынок" используется в значении, определенном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) "О защите конкуренции".
8. <a id="p100024"></a>Установленные статьей 12.1 настоящего Федерального закона обязанности организатора исследований товарных рынков распространяются также на лиц, входящих с ним в одну группу лиц в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) "О защите конкуренции".";
2) <a id="p100025"></a>[статью 2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-2#p100023) дополнить пунктами 21 - 23 следующего содержания:
<a id="p100026"></a>"21) деятельность по исследованию товарных рынков - вид предпринимательской деятельности по оказанию услуг по обработке и (или) анализу данных о структуре товарных рынков в Российской Федерации;
22) <a id="p100027"></a>данные о структуре товарных рынков - информация об уровне спроса и предложения на товарных рынках в Российской Федерации и (или) об условиях обращения товаров на товарных рынках, в том числе информация о стоимости товаров, об объемах производства, импорта (экспорта) и продаж товаров, обобщенные данные о потребителях, производителях и об импортерах товаров, об условиях реализации товаров и о принципах определения их цены, иная информация о товарных рынках, используемая для продвижения товаров на рынке;
23) <a id="p100028"></a>организатор исследований товарных рынков - осуществляющее деятельность по исследованию товарных рынков в качестве основного вида деятельности российское юридическое лицо, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.";
3) <a id="p100029"></a>в [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-5#p100045):
<a id="p100030"></a>а) [наименование](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-5#p100045) дополнить словами "и деятельности по исследованию товарных рынков";
<a id="p100031"></a>б) в [части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100046):
<a id="p100032"></a>[абзац первый](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100046) дополнить словами "и деятельности по исследованию товарных рынков";
<a id="p100033"></a>[пункт 1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100047) дополнить словами "и деятельности по исследованию товарных рынков";
<a id="p100034"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p100046) пунктами 3.7 - 3.9 следующего содержания:
<a id="p100035"></a>"3.7) определение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение мониторинга соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков (далее - уполномоченный орган в сфере деятельности организаторов исследований товарных рынков);
<a id="p100036"></a>3.8) утверждение порядка проведения уполномоченным органом в сфере деятельности организаторов исследований товарных рынков мониторинга соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков;
<a id="p100037"></a>3.9) определение перечня сведений и документов, свидетельствующих о соблюдении организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков, а также порядка их предоставления в уполномоченный орган в сфере деятельности организаторов исследований товарных рынков;";
4) <a id="p100038"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1) главой 2.1 следующего содержания:

<a id="p100039"></a>"Глава 2.1. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ**

## Статья 12.1. Обязанности организатора исследований товарных рынков

### <a id="p100040"></a>Статья 12.1. Обязанности организатора исследований товарных рынков


<a id="p100041"></a>Организатор исследований товарных рынков обязан:
1) <a id="p100042"></a>соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования к обработке персональных данных, контрсанкционной информации и иной информации ограниченного доступа;
2) <a id="p100043"></a>осуществлять запись, систематизацию, накопление, хранение, анализ, извлечение информации, полученной в результате проведенных исследований, с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации;
3) <a id="p100044"></a>размещать на территории Российской Федерации технические средства, используемые для исследований товарных рынков;
4) <a id="p100045"></a>предоставлять сведения и документы, указанные в пункте 3.9 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, по запросу уполномоченного органа в сфере деятельности организаторов исследований товарных рынков;
5) <a id="p100046"></a>не допускать исполнения решений иностранного государства, государственного объединения и (или) союза и (или) государственного (межгосударственного) учреждения иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, международной организации о введении мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц;
6) <a id="p100047"></a>не использовать недостоверные данные о структуре товарного рынка в Российской Федерации, а также не размещать такие данные и не создавать условия для их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

## Статья 12.2. Требования, предъявляемые к организатору исследований товарных рынков

### <a id="p100048"></a>Статья 12.2. Требования, предъявляемые к организатору исследований товарных рынков


1. <a id="p100049"></a>Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более двадцати процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, не вправе осуществлять деятельность по исследованию товарных рынков.
2. <a id="p100050"></a>Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, не вправе осуществлять прямо или косвенно владение, управление в отношении более двадцати процентов долей (акций) в уставном капитале организатора исследований товарных рынков.
3. <a id="p100051"></a>Не допускается установление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, любых иных форм контроля над организатором исследований товарных рынков, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно управлять таким организатором исследований товарных рынков, а также непосредственно или через третьих лиц определять принимаемые им решения.
4. <a id="p100052"></a>В случае нарушения требований, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, либо иные лица, через которые прямо или косвенно осуществляются указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи владение, управление или контроль, обязаны произвести отчуждение долей (акций), превышающих максимальный размер, установленный настоящей статьей, в порядке, предусмотренном [статьей 238](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-238#p101268) Гражданского кодекса Российской Федерации. Принадлежащие указанным лицам голоса учитываются при определении кворума общего собрания участников (членов, акционеров) организатора исследований товарных рынков и при подсчете голосов в пределах, не превышающих двадцати процентов такого участия.
5. <a id="p100053"></a>Любые сделки, которые приводят к нарушению требований настоящей статьи, ничтожны.
6. <a id="p100054"></a>Не допускается осуществление деятельности по исследованию товарных рынков организаторами исследований товарных рынков с нарушением требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
7. <a id="p100055"></a>Мониторинг соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляет уполномоченный орган в сфере деятельности организаторов исследований товарных рынков.".

## Статья 2

## <a id="p100056"></a>Статья 2


1. <a id="p100057"></a>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
2. <a id="p100058"></a>Организаторы исследований товарных рынков, за исключением лиц, установленных [частями 4.2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p154) и [4.3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-1#p155) Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", обязаны представить не позднее 15 мая 2026 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение мониторинга соблюдения организаторами исследований товарных рынков требований к организации и осуществлению деятельности по исследованию товарных рынков, сведения и документы о соответствии деятельности организатора исследований товарных рынков [статьям 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-12-1#p172) и [12.2](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-12-2#p180) Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

<a id="p100059"></a>Президент
Российской Федерации
**В.ПУТИН**
<a id="p100060"></a>Москва, Кремль
31 июля 2025 года
**N 351-ФЗ**



<a id="p100061"></a>

---