---
title: "Федеральный закон от 31.07.2025 N 325-ФЗ"
number: "325-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2025-07-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-325-fz-2025"
---

## Федеральный закон от 31.07.2025 N 325-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - [01.03.2026](https://bukva.ai/docs/zakon-325-fz-2025/statya-6#p100073).


<a id="p100001"></a>31 июля 2025 года N 325-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100006"></a>Принят
Государственной Думой
22 июля 2025 года

<a id="p100007"></a>Одобрен

<div align="center">

Советом Федерации<br>
25 июля 2025 года

</div>

## Статья 1

## <a id="p100008"></a>Статья 1


<a id="p100009"></a>[Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4802-1/statya-1) Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 683) дополнить статьей 21 следующего содержания:

<a id="p100010"></a>"Статья 21. Особенности включения в перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами, сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, исключительные права на которые принадлежат субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве

<a id="p100011"></a>Включение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, исключительные права на которые принадлежат субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве, в перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами, предусмотренный частью 3.2 [статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) Федерального закона от 7 апреля 2025 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", осуществляется на основании решения указанного федерального органа исполнительной власти, принятого по результатам рассмотрения заявления представителя такого правообладателя. Порядок принятия решения, указанного в настоящей статье, устанавливается Правительством Российской Федерации.".

## Статья 2

## <a id="p100012"></a>Статья 2


<a id="p100013"></a>Внести в [статью 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-12-1#p172) Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2015, N 27, ст. 3979) следующие изменения:
1) <a id="p100014"></a>[часть 3](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p175) изложить в следующей редакции:
<a id="p100015"></a>"3. Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, определяет некоммерческую организацию, осуществляющую функции оператора реестра российского программного обеспечения. Такая некоммерческая организация должна соответствовать в совокупности следующим требованиям:
1) <a id="p100016"></a>учредителем некоммерческой организации является Российская Федерация;
2) <a id="p100017"></a>от имени Российской Федерации функции и полномочия учредителя некоммерческой организации осуществляет указанный в настоящей части федеральный орган исполнительной власти.";
2) <a id="p100018"></a>в [части 4](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p176) слова "Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации,";
3) <a id="p100019"></a>[подпункт "в" пункта 1 части 5](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p181) изложить в следующей редакции:
<a id="p100020"></a>"в) российской коммерческой организации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, российской коммерческой организацией, указанной в настоящем подпункте, является коммерческая организация, находящаяся под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанной российской коммерческой организацией, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данной российской коммерческой организации;";
4) <a id="p100021"></a>[части 8](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p188) и [9](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p189) признать утратившими силу.

## Статья 3

## <a id="p100022"></a>Статья 3


<a id="p100023"></a>[Часть 6 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-8-fz-2009/statya-1#p43) Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870; 2014, N 49, ст. 6928; 2015, N 48, ст. 6723; 2022, N 29, ст. 5237) изложить в следующей редакции:
<a id="p100024"></a>"6. Требования к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации.".

## Статья 4

## <a id="p100025"></a>Статья 4


<a id="p100026"></a>Внести в [статью 15](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz-2025/statya-15#p100168) Федерального закона от 1 апреля 2025 года N 41-ФЗ "О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, N 14, ст. 1574) следующие изменения:
1) <a id="p100027"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz-2025/statya-15#p100168) частью 3 следующего содержания:
<a id="p100028"></a>"3. Разработчик российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - разработчик российского программного обеспечения) признается значимым в случае его соответствия следующим требованиям:
1) <a id="p100029"></a>разработчик российского программного обеспечения является российским хозяйственным обществом, которое, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, находится под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанным российским хозяйственным обществом, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного российского хозяйственного общества;
2) <a id="p100030"></a>разработчик российского программного обеспечения заключил с Правительством Российской Федерации соглашение о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов. Порядок и условия заключения такого соглашения, требования к нему устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
2) <a id="p100031"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz-2025/statya-15#p100168) частью 4 следующего содержания:
<a id="p100032"></a>"4. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к разработчикам российского программного обеспечения, указанным в пункте 2 части 3 настоящей статьи.";
3) <a id="p100033"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz-2025/statya-15#p100168) частью 5 следующего содержания:
<a id="p100034"></a>"5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, ведет перечень значимых разработчиков российского программного обеспечения. Порядок формирования и ведения данного перечня определяется указанным федеральным органом исполнительной власти.".

## Статья 5

## <a id="p100035"></a>Статья 5


<a id="p100036"></a>Внести в [статью 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) Федерального закона от 7 апреля 2025 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, N 15, ст. 1784) следующие изменения:
1) <a id="p100037"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.1 следующего содержания:
<a id="p100038"></a>"3.1. Обязанность, установленная [подпунктом "а" пункта 5 части 3 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-187-fz-2017/statya-9#p31) Федерального закона от 26 июля 2017 года N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", считается исполненной в случае использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в перечень, указанный в части 3.2 настоящей статьи.";
2) <a id="p100039"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.2 следующего содержания:
<a id="p100040"></a>"3.2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, формирует и ведет перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами. В указанный перечень на основании решений правительственной комиссии, если иное не предусмотрено федеральными законами, включаются сведения о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, которые соответствуют следующим требованиям:
1) <a id="p100041"></a>исключительное право на программу для электронных вычислительных машин или базу данных на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц (правообладателей):
<a id="p100042"></a>а) Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию;
<a id="p100043"></a>б) российской некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) гражданами Российской Федерации и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и российской некоммерческой организацией;
<a id="p100044"></a>в) российской коммерческой организации, которая, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, находится под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанной российской коммерческой организацией, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данной российской коммерческой организации;
<a id="p100045"></a>г) гражданину Российской Федерации;
2) <a id="p100046"></a>сведения о программе для электронных вычислительных машин или базе данных не составляют государственную тайну, и программа для электронных вычислительных машин или база данных не содержит сведений, составляющих государственную тайну.";
3) <a id="p100047"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.3 следующего содержания:
<a id="p100048"></a>"3.3. Положение о правительственной комиссии, указанной в части 3.2 настоящей статьи, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством Российской Федерации. В отношении программ для электронных вычислительных машин и баз данных, исключительное право на которые принадлежит кредитным организациям, некредитным финансовым организациям, которые осуществляют указанные в [части первой статьи 76.1](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2002/statya-76-1#p299) Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности, лицам, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке и указанным в [части второй статьи 76.9-5](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2002/statya-76-9-6#p914) Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", субъектам национальной платежной системы, указанная правительственная комиссия принимает решение, предусмотренное частью 3.2 настоящей статьи, по представлению Центрального банка Российской Федерации.";
4) <a id="p100049"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.4 следующего содержания:
<a id="p100050"></a>"3.4. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в перечень, предусмотренный частью 3.2 настоящей статьи.";
5) <a id="p100051"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.5 следующего содержания:
<a id="p100052"></a>"3.5. Правила формирования и ведения перечня, предусмотренного частью 3.2 настоящей статьи, состав сведений, включаемых в данный перечень, в том числе об основаниях возникновения исключительного права у правообладателя (правообладателей), условия включения таких сведений в данный перечень и исключения их из данного перечня, порядок предоставления сведений, включаемых в данный перечень, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
6) <a id="p100053"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.6 следующего содержания:
<a id="p100054"></a>"3.6. В случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами установлено требование об использовании программы для электронных вычислительных машин и базы данных, сведения о которых включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, предусмотренный [статьей 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-12-1#p172) Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", указанное требование считается выполненным при условии использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в перечень, предусмотренный частью 3.2 настоящей статьи.";
7) <a id="p100055"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.7 следующего содержания:
<a id="p100056"></a>"3.7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, ведет перечень доверенных российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В указанный перечень на основании решений правительственной комиссии включаются сведения о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, которые соответствуют следующим требованиям:
1) <a id="p100057"></a>исключительное право на программу для электронных вычислительных машин или базу данных на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц (правообладателей):
<a id="p100058"></a>а) Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию;
<a id="p100059"></a>б) российской некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства другого государства, и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и российской некоммерческой организацией;
<a id="p100060"></a>в) российской коммерческой организации, которая, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, находится под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанной российской коммерческой организацией, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данной российской коммерческой организации;
<a id="p100061"></a>г) гражданину Российской Федерации, не имеющему гражданства другого государства;
2) <a id="p100062"></a>сведения о программе для электронных вычислительных машин или базе данных включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, предусмотренный [статьей 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-12-1#p172) Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", или в перечень, предусмотренный частью 3.2 настоящей статьи;
3) <a id="p100063"></a>программа для электронных вычислительных машин или база данных соответствует установленным Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, требованиям к обеспечению информационной безопасности;
4) <a id="p100064"></a>сведения о программе для электронных вычислительных машин или базе данных не составляют государственную тайну, и программа для электронных вычислительных машин или база данных не содержит сведений, составляющих государственную тайну.";
8) <a id="p100065"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.8 следующего содержания:
<a id="p100066"></a>"3.8. Положение о правительственной комиссии, указанной в части 3.7 настоящей статьи, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством Российской Федерации.";
9) <a id="p100067"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.9 следующего содержания:
<a id="p100068"></a>"3.9. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в перечень, предусмотренный частью 3.7 настоящей статьи.";
10) <a id="p100069"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.10 следующего содержания:
<a id="p100070"></a>"3.10. Правила формирования и ведения перечня, предусмотренного частью 3.7 настоящей статьи, состав сведений, включаемых в данный перечень, условия включения таких сведений в данный перечень и исключения их из данного перечня, порядок предоставления сведений, включаемых в данный перечень, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
11) <a id="p100071"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-58-fz-2025/statya-2#p100062) частью 3.11 следующего содержания:
<a id="p100072"></a>"3.11. Случаи использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в перечень, предусмотренный частью 3.7 настоящей статьи, определяются федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.".

## Статья 6

## <a id="p100073"></a>Статья 6


<a id="p100074"></a>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

<a id="p100075"></a>Президент
Российской Федерации
**В.ПУТИН**
<a id="p100076"></a>Москва, Кремль
31 июля 2025 года
**N 325-ФЗ**



<a id="p100077"></a>

---