---
title: "Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ"
number: "324-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2011-11-21
redaction: 2026-08-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-20"
---
# Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
### Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-6#p100038) настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-397-fz-2013/statya-4#p100049) от 28.12.2013 N 397-ФЗ)*
3.1) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в [пункте 6 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-61-fz-1996/statya-1#p100339) Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
> *(п. 3.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2023/statya-1#p100010) от 13.06.2023 N 225-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-334-fz-2026/statya-17#p100086) от 04.08.2026 N 334-ФЗ)*
3.2) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
> *(п. 3.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2023/statya-1#p100012) от 13.06.2023 N 225-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 25.12.2023 [N 639-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-639-fz-2023/statya-23#p100147), от 04.08.2026 [N 334-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-334-fz-2026/statya-17#p100087))*
3.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, а также члены семей указанных лиц;
> *(п. 3.3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2023/statya-1#p100013) от 13.06.2023 N 225-ФЗ)*
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель), а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанных лиц;
> *(п. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2025/statya-2#p100013) от 31.07.2025 N 340-ФЗ)*
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
> *(п. 4.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2013/statya-10#p100143) от 02.07.2013 N 167-ФЗ)*
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
> *(п. 4.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2013/statya-10#p100145) от 02.07.2013 N 167-ФЗ)*
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
> *(п. 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-358-fz-2015/statya-29#p100167) от 28.11.2015 N 358-ФЗ)*
*6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);*
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3185-1/statya-1#p44) Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
*в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;*
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
*е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;*
> *(п. 8.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-271-fz-2014/statya-2#p100013) от 21.07.2014 N 271-ФЗ)*
8.2) многодетные родители, имеющие трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения;
> *(п. 8.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2025/statya-1#p100010) от 01.04.2025 N 48-ФЗ)*
8.3) лица, ходатайствующие о признании их вынужденными переселенцами, беженцами, признанные вынужденными переселенцами, беженцами либо получившие временное убежище на территории Российской Федерации, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки, признанием их вынужденными переселенцами, беженцами, предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации или приемом в гражданство Российской Федерации;
> *(п. 8.3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-64-fz-2026/statya-1#p100010) от 23.03.2026 N 64-ФЗ)*
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2013/statya-10#p100147) от 02.07.2013 N 167-ФЗ)*
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
*5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;*
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
*7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;*
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-271-fz-2014/statya-2#p100022) от 21.07.2014 N 271-ФЗ)*
*8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;*
9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-216-fz-2014/statya-1#p100770) от 21.07.2014 N 216-ФЗ)*
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
*10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;*
> *(п. 10.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2013/statya-10#p100148) от 02.07.2013 N 167-ФЗ)*
*10.2) защита прав и законных интересов детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;*
> *(п. 10.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2013/statya-10#p100150) от 02.07.2013 N 167-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 24.06.2023 [N 275-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-275-fz-2023#p100010), от 31.07.2025 [N 340-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2025/statya-2#p100015))*
*11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;*
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и абилитация инвалидов;
> *(п. 14 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-651-fz/statya-5#p100138) от 25.12.2023 N 651-ФЗ)*
*15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;*
16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации;
> *(п. 16 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-271-fz-2014/statya-2#p100023) от 21.07.2014 N 271-ФЗ)*
17) обеспечение денежным довольствием военнослужащих и предоставление им отдельных выплат в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-306-fz-2011/statya-1) от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
> *(п. 17 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2023/statya-1#p100014) от 13.06.2023 N 225-ФЗ)*
*18) предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 настоящей статьи;*
> *(п. 18 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2023/statya-1#p100016) от 13.06.2023 N 225-ФЗ)*
19) предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в [пункте 3.3 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-20#p100257) настоящей статьи;
> *(п. 19 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2023/statya-1#p100017) от 13.06.2023 N 225-ФЗ)*
20) признание гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 настоящей статьи (за исключением членов их семей), безвестно отсутствующим;
> *(п. 20 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2023/statya-1#p100018) от 13.06.2023 N 225-ФЗ)*
21) объявление гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 настоящей статьи (за исключением членов их семей), умершим;
> *(п. 21 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2023/statya-1#p100019) от 13.06.2023 N 225-ФЗ)*
22) предоставление мер социальной поддержки лицам, указанным в [пункте 8.3 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-20#p100269) настоящей статьи, признание их вынужденными переселенцами, беженцами, предоставление им временного убежища на территории Российской Федерации, их прием в гражданство Российской Федерации, установление фактов, имеющих юридическое значение, и восстановление утраченных документов, необходимых для решения данных вопросов.
> *(п. 22 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-64-fz-2026/statya-1#p100012) от 23.03.2026 N 64-ФЗ)*
*3. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:*
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2013/statya-10#p100152) от 02.07.2013 N 167-ФЗ)*
*в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);*
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
*а) о взыскании алиментов;*
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-271-fz-2014/statya-2#p100026) от 21.07.2014 N 271-ФЗ)*
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
**г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя;**
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2025/statya-2#p100017) от 31.07.2025 N 340-ФЗ)*
д) о защите наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
> *(пп. "д" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-325-fz-2023/statya-1#p100035) от 10.07.2023 N 325-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-340-fz-2025/statya-2#p100018) от 31.07.2025 N 340-ФЗ)*
е) об установлении и оспаривании отцовства (материнства);
> *(пп. "е" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2025/statya-1#p100012) от 01.04.2025 N 48-ФЗ)*
ж) об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
> *(пп. "ж" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-407-fz-2025#p100008) от 04.11.2025 N 407-ФЗ)*
> *(п. 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2013/statya-10#p100153) от 02.07.2013 N 167-ФЗ)*
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации;
> *(п. 6 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-271-fz-2014/statya-2#p100027) от 21.07.2014 N 271-ФЗ)*
7) лицами, ходатайствующими о признании их вынужденными переселенцами, беженцами, признанными вынужденными переселенцами, беженцами либо получившими временное убежище на территории Российской Федерации, - по вопросам, связанным с установлением фактов, имеющих юридическое значение, и восстановлением утраченных документов, необходимых для получения мер социальной поддержки, признания вынужденными переселенцами, беженцами, предоставления временного убежища на территории Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации.
> *(п. 7 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-64-fz-2026/statya-1#p100014) от 23.03.2026 N 64-ФЗ)*
4. Порядок, условия и организационно-правовое обеспечение реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
> *(часть 4 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-271-fz-2014/statya-2#p100029) от 21.07.2014 N 271-ФЗ)*