---
title: "Федеральный закон от 10.07.2023 N 301-ФЗ"
number: "301-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2023-07-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-301-fz-2023"
---

## Федеральный закон от 10.07.2023 N 301-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - [01.09.2023](https://bukva.ai/docs/zakon-301-fz-2023/statya-2#p100064).


<a id="p100001"></a>10 июля 2023 года N 301-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ"**

<a id="p100006"></a>Принят
Государственной Думой
27 июня 2023 года

<a id="p100007"></a>Одобрен
Советом Федерации
5 июля 2023 года

## Статья 1

### <a id="p100008"></a>Статья 1


<div align="center">

<a id="p100009"></a>Внести в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2008, N 18, ст. 1941; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2011, N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6728; N 50, ст. 7343; 2013, N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6695; N 52, ст. 6988; 2014, N 23, ст. 2928; 2015, N 29, ст. 4376; N 41, ст. 5629; 2016, N 27, ст. 4197; 2018, N 53, ст. 8440; 2019, N 29, ст. 3854; N 52, ст. 7803; 2020, N 9, ст. 1125; 2021, N 27, ст. 5103, 5171, 5180; 2022, N 8, ст. 1034, 1035; 2023, N 1, ст. 67) следующие изменения:<br>
1) <a id="p100010"></a>[статью 4](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-4#p100023) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:<br>
<a id="p100011"></a>"4.1) сетевой эффект - свойство товарного рынка (товарных рынков), при котором потребительская ценность программы (совокупности программ) для электронных вычислительных машин в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", обеспечивающей совершение сделок между продавцами и покупателями определенных товаров (далее - цифровая платформа), изменяется в зависимости от изменения количества таких продавцов и покупателей;";<br>
2) <a id="p100012"></a>[статью 5](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-5#p100046) дополнить частью 8.1 следующего содержания:

</div>

<a id="p100013"></a>"8.1. При проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке (товарных рынках), на котором совершение сделок между продавцами и покупателями осуществляется посредством использования цифровой платформы, антимонопольный орган устанавливает наличие сетевых эффектов и дает оценку возможности хозяйствующего субъекта, владеющего цифровой платформой и обеспечивающего посредством ее использования совершение сделок между иными лицами, выступающими продавцами и покупателями определенных товаров, оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, в том числе за счет количества сделок, совершаемых посредством такой цифровой платформы.";
3) <a id="p100014"></a>[главу 1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100008) дополнить статьей 9.2 следующего содержания:

<a id="p100015"></a>"Статья 9.2. Экспертиза

1. <a id="p100016"></a>При рассмотрении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также в целях осуществления антимонопольным органом контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, антимонопольный орган или комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по ходатайству заявителей ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, или по собственной инициативе вправе назначить экспертизу и привлекать экспертов для ее проведения.
2. <a id="p100017"></a>Заключение эксперта учитывается антимонопольным органом при принятии решения по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, а также при решении вопроса о надлежащем исполнении предписания, выданного в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.
3. <a id="p100018"></a>Экспертом, привлекаемым антимонопольным органом или комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, является лицо, соответствующее квалификационным требованиям, которые определяются федеральным антимонопольным органом и должны обеспечивать привлечение в качестве эксперта лица, обладающего специальными знаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, или дела о нарушении антимонопольного законодательства. Информация о назначении экспертизы, привлечении экспертов для ее проведения и срок проведения экспертизы указываются при рассмотрении указанного ходатайства в решении антимонопольного органа, а при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в определении комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. По запросу эксперта срок проведения экспертизы может быть продлен.
4. <a id="p100019"></a>Эксперт должен быть независимым по отношению к председателю и членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, лицам, участвующим в деле о нарушении антимонопольного законодательства, а при рассмотрении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, по отношению к работникам антимонопольного органа, рассматривающим соответствующее ходатайство, сторонам этой сделки и лицу, являющемуся объектом экономической концентрации, а также не должен состоять с указанными лицами в близком родстве или свойстве.
5. <a id="p100020"></a>Эксперт с письменного разрешения антимонопольного органа вправе знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, а при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства с письменного разрешения комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства вправе знакомиться с материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе составляющими коммерческую тайну, при условии предоставления антимонопольному органу или комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства письменного обязательства о неразглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну. Такие материалы передаются эксперту на основании акта приема-передачи, подписанного работником антимонопольного органа и экспертом.
6. <a id="p100021"></a>Кандидатуры экспертов и вопросы, по которым требуется заключение эксперта, определяются антимонопольным органом или комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. При назначении экспертизы заявители ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе предлагать антимонопольному органу или комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства кандидатуры экспертов и представителей экспертных организаций, а также вопросы, по которым требуется заключение эксперта.
7. <a id="p100022"></a>Заявители ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе заявить отвод эксперту, если имеются обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности. Решение об отводе эксперта принимается антимонопольным органом или комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлекшими к участию в деле о нарушении антимонопольного законодательства эксперта, в отношении которого заявлен отвод. Заявление о повторном отводе эксперта подлежит оставлению без рассмотрения, если в отношении данного эксперта по тем же основаниям ранее был заявлен отвод, решение по которому было принято.
8. <a id="p100023"></a>В случае, если поставленные вопросы, по которым требуется заключение эксперта, выходят за пределы специальных знаний эксперта либо предоставленные ему материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения экспертизы и дачи заключения, эксперт обязан направить в антимонопольный орган или комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, назначившие экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение.
9. <a id="p100024"></a>За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
10. <a id="p100025"></a>Эксперт осуществляет проведение экспертизы на возмездной или безвозмездной основе. Расходы на оплату услуг эксперта покрываются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или за счет средств заявителей ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства. Расходы на оплату услуг эксперта не могут быть возложены на заявителей ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, без их письменного согласия.";

4) <a id="p100026"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) статьей 10.1 следующего содержания:

<a id="p100027"></a>"Статья 10.1. Запрет на осуществление монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой

1. <a id="p100028"></a>Запрещаются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, совершаемые хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой и обеспечивающим посредством ее использования совершение сделок между иными лицами, выступающими продавцами и покупателями определенных товаров, при наличии в совокупности следующих условий:
1) <a id="p100029"></a>сетевой эффект дает такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, на котором совершение сделок между продавцами и покупателями осуществляется посредством цифровой платформы, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам;
2) <a id="p100030"></a>доля сделок, совершаемых между продавцами и покупателями посредством цифровой платформы, превышает в стоимостном выражении тридцать пять процентов общего объема сделок, совершаемых на соответствующем товарном рынке;
3) <a id="p100031"></a>выручка такого хозяйствующего субъекта за последний календарный год превышает два миллиарда рублей.
2. <a id="p100032"></a>Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона (за исключением действий, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.";

5) <a id="p100033"></a>[часть 7 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p321) дополнить словами ", а также соглашений, предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи";
6) <a id="p100034"></a>[абзац первый части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p748) после слова "закона)," дополнить словами "координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, предусмотренная частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона,";
7) <a id="p100035"></a>[пункт 2 части 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100239) дополнить подпунктом "п" следующего содержания:
<a id="p100036"></a>"п) об определении эксперта в целях осуществления антимонопольным органом контроля за исполнением предписания, выданного в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 33 настоящего Федерального закона;";
8) <a id="p100037"></a>в [части 2 статьи 25.3](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p154) слово "познания" заменить словом "знания";
9) <a id="p100038"></a>[абзац первый части 1 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p1005) после слов "восемьсот миллионов рублей," дополнить словами "либо в случае, если цена сделки превышает семь миллиардов рублей,";
10) <a id="p100039"></a>в [статье 32](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-32#p100347):
<a id="p100040"></a>а) в [части 9](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p825) первое предложение дополнить словами "с указанием сведений об участниках и о предмете сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве (за исключением персональных данных физических лиц)";
<a id="p100041"></a>б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-32#p100347) частью 11 следующего содержания:
<a id="p100042"></a>"11. В ходе рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, антимонопольный орган вправе запрашивать у органов государственной власти документы и сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства, с одновременным предоставлением таким органам государственной власти необходимых для указанных целей сведений и информации, содержащихся в ходатайстве, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне.";
11) <a id="p100043"></a>в [статье 33](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-33#p100367):
<a id="p100044"></a>а) в [пункте 3 части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p525) слова "месяцев. Такие" заменить словами "месяцев. В случае, если сделка, иное действие осуществляются на товарном рынке Российской Федерации и (или) оказывают на него влияние, а также оказывают влияние на товарные рынки зарубежных стран (трансграничные рынки), с согласия Правительства Российской Федерации антимонопольный орган вправе принять решение о продлении срока, указанного в настоящем пункте, на определяемый Правительством Российской Федерации срок, но не более чем на три года. Такие";
<a id="p100045"></a>б) [часть 3](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p256) изложить в следующей редакции:
<a id="p100046"></a>"3. Указанный в части 1 настоящей статьи срок может быть продлен решением, предусмотренным пунктом 2 части 2 настоящей статьи, не более чем на два месяца. В случае, если сделка, иное действие осуществляются на трансграничном рынке (трансграничных рынках) и (или) оказывают на него влияние, с согласия Правительства Российской Федерации антимонопольный орган вправе принять решение о продлении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, на срок, определяемый Правительством Российской Федерации, но не более чем на три года. В случае принятия указанных решений антимонопольный орган на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещает сведения о сделке, об ином действии, заявленных в ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, с указанием сведений об участниках и о предмете сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве (за исключением персональных данных физических лиц). Заинтересованные лица вправе представить в антимонопольный орган сведения о влиянии на состояние конкуренции таких сделки, иного действия.";
<a id="p100047"></a>в) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-33#p100367) частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:
<a id="p100048"></a>"3.1. В период до принятия антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лица, представившие ходатайство, вправе представить в антимонопольный орган письменные обязательства об осуществлении ими действий, направленных на обеспечение конкуренции, которые учитываются антимонопольным органом при принятии решения по результатам рассмотрения ходатайства.
<a id="p100049"></a>3.2. При назначении экспертизы и привлечении эксперта к рассмотрению ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, срок рассмотрения ходатайства приостанавливается на срок проведения экспертизы.";
<a id="p100050"></a>г) [часть 6](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p527) после слов "орган принимает" дополнить словами "предусмотренное пунктом 1 части 2 настоящей статьи", после слов "Федерального закона," дополнить словами "или решение об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, и об одновременной выдаче предписания, предусмотренного пунктом 4 части 2 настоящей статьи,";
<a id="p100051"></a>д) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-33#p100367) частями 6.1 - 6.5 следующего содержания:
<a id="p100052"></a>"6.1. В случае, если по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, антимонопольный орган придет к предварительному выводу о том, что сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции, перед принятием решения по результатам рассмотрения ходатайства антимонопольный орган направляет заявителю, а также иным лицам, участвующим в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии, заключение об обстоятельствах ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю (далее - заключение об обстоятельствах ходатайства).
<a id="p100053"></a>6.2. Заключение об обстоятельствах ходатайства оформляется в письменной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом антимонопольного органа и должно содержать:
1) <a id="p100054"></a>фактические и иные обстоятельства, установленные антимонопольным органом по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, в том числе установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, и информацию, полученную по запросам антимонопольного органа, а также описание доказательств, подтверждающих предварительные выводы антимонопольного органа о том, что сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции;
2) <a id="p100055"></a>предлагаемые условия, которые могут быть установлены антимонопольным органом по отношению к заявителю, а также иным лицам, участвующим в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии, в целях обеспечения конкуренции.
<a id="p100056"></a>6.3. Антимонопольный орган рассматривает ходатайство о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, без вызова лиц, участвующих в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии (заочное рассмотрение ходатайства). В случае принятия заключения об обстоятельствах ходатайства по заявлению лиц, участвующих в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии, в том числе при представлении такими лицами письменных предложений о содержании обязательств об осуществлении ими действий, направленных на обеспечение конкуренции, либо по собственной инициативе антимонопольный орган назначает очное рассмотрение ходатайства, о чем принимается определение, которое направляется заявителю, а также иным лицам, участвующим в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии. При этом дата очного рассмотрения ходатайства, указанная в определении, не может быть назначена ранее чем через пять рабочих дней со дня направления указанным лицам заключения об обстоятельствах ходатайства.
<a id="p100057"></a>6.4. Лица, участвующие в сделке, ином действии, заявленных в ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, вправе представлять в антимонопольный орган пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах ходатайства, до окончания рассмотрения ходатайства и принятия антимонопольным органом решения.
<a id="p100058"></a>6.5. Порядок проведения очного рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, устанавливается федеральным антимонопольным органом.";
12) <a id="p100059"></a>в [статье 42.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-42-1#p847):
<a id="p100060"></a>а) [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p849) и [3](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p850) признать утратившими силу;
<a id="p100061"></a>б) [часть 4](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p851) изложить в следующей редакции:
<a id="p100062"></a>"4. Информация о порядке оплаты услуг переводчика и источник финансирования такой оплаты указываются в определении по делу о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с которым переводчик привлекается к участию в рассмотрении дела.";
<a id="p100063"></a>в) [части 5](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p852) - [7](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p854) и [9](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p856) признать утратившими силу.

## Статья 2

### <a id="p100064"></a>Статья 2


<a id="p100065"></a>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

<a id="p100066"></a>Президент
Российской Федерации
**В.ПУТИН**
<a id="p100067"></a>Москва, Кремль
10 июля 2023 года
**N 301-ФЗ**



<a id="p100068"></a>

---