--- title: "Закон РСФСР от 31.10.1990 N 295-1" number: "295-1" issuer: "Верховный Совет РСФСР" issued_on: 1990-10-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-295-1" --- ## Закон РСФСР от 31.10.1990 N 295-1 "О формировании бюджетов в РСФСР в 1991 году" > [!IMPORTANT] > Введен в действие в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vs-rsfsr-ot-31101990-1990#p100005) Постановления ВС РСФСР от 31.10.1990 31 октября 1990 года N 295-1 --- **РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА**
**ЗАКОН** **О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ В РСФСР В 1991 ГОДУ**
Настоящий Закон определяет принципы формирования бюджетов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в 1991 году, а также изменение отношений между союзным бюджетом и бюджетом республики, исходя из Декларации о государственном суверенитете РСФСР и [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snd-rsfsr-ot-22061990-1990) I Съезда народных депутатов РСФСР "О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР" и Постановления Верховного Совета РСФСР "О Программе стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям". ## Статья 1. Начиная с 1991 года в государственную бюджетную систему Российской Советской Федеративной Социалистической Республики как самостоятельные части включаются: республиканский бюджет РСФСР, бюджеты республик, входящих в состав РСФСР, бюджеты автономных областей и округов, местные бюджеты. ## Раздел I. О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ В РСФСР ### Статья 1. Начиная с 1991 года в государственную бюджетную систему Российской Советской Федеративной Социалистической Республики как самостоятельные части включаются: республиканский бюджет РСФСР, бюджеты республик, входящих в состав РСФСР, бюджеты автономных областей и округов, местные бюджеты. Указанные бюджеты формируются на основе намечаемых объемов доходов, налогов и других платежей на соответствующей территории с учетом поступлений в эти бюджеты государственных доходов и налогов по согласованным нормативам, утверждаемым соответственно Верховными Советами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами власти национально - государственных и административно - территориальных образований. Вмешательство вышестоящих органов в процесс их разработки, утверждения и исполнения не допускается. В РСФСР устанавливается банковская система исполнения бюджета. Государственный банк РСФСР, его учреждения на местах, а в случае их отсутствия - какой-либо другой банк по его поручению ведут счета и являются кассирами соответствующих органов власти. ## Статья 2. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика для реализации делегированных Союзу ССР полномочий, а также осуществления расходов в интересах РСФСР передает в союзный бюджет целевые финансовые средства в размере, утверждаемом Верховным Советом РСФСР. ### Статья 2. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика для реализации делегированных Союзу ССР полномочий, а также осуществления расходов в интересах РСФСР передает в союзный бюджет целевые финансовые средства в размере, утверждаемом Верховным Советом РСФСР. ## Статья 3. Все хозяйствующие субъекты, юридические и физические лица, находящиеся на территории РСФСР, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляют в обязательном порядке отчисления (уплату налогов и другие платежи) в республиканские бюджеты, бюджеты автономных областей и округов, а также местные бюджеты. ### Статья 3. Все хозяйствующие субъекты, юридические и физические лица, находящиеся на территории РСФСР, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляют в обязательном порядке отчисления (уплату налогов и другие платежи) в республиканские бюджеты, бюджеты автономных областей и округов, а также местные бюджеты. Ставки налогов и других платежей определяются Верховным Советом РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами власти национально - государственных и административно - территориальных образований при утверждении соответствующих бюджетов. При этом ставки налогов с прибыли не могут превышать 45 проц. облагаемой прибыли. ## Статья 4. Формирование государственных бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда осуществляется в 1991 году по следующим нормативам: ### Статья 4. Формирование государственных бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда осуществляется в 1991 году по следующим нормативам: по налогу с прибыли предприятий, входящих в состав хозяйства указанных территориальных образований, - по ставкам, утверждаемым соответствующими органами власти национально - государственных и административно - территориальных образований, в размере до 45 проц., а по колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, предприятиям перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса - до 30 проц. По остальным предприятиям, объединениям и организациям, расположенным на соответствующих территориях, - по ставке 13 процентов; по налогу с оборота - по ставкам, определяемым на основе соглашений между РСФСР и республиками, входящими в состав РСФСР, национально - государственными и административно - территориальными образованиями. Для стимулирования увеличения доходов бюджета территории предусматривать дополнительные отчисления до 50 проц. налога с оборота за счет доли, причитающейся вышестоящему бюджету от реализации продукции сверх выполнения государственного заказа. ## Статья 5. До введения порядка уплаты подоходного налога с граждан непосредственно ими на основе составляемых деклараций о своих доходах на территории РСФСР сохранить действующий в настоящее время порядок зачисления в бюджет налога по месту нахождения предприятий, организаций, учреждений. ### Статья 5. До введения порядка уплаты подоходного налога с граждан непосредственно ими на основе составляемых деклараций о своих доходах на территории РСФСР сохранить действующий в настоящее время порядок зачисления в бюджет налога по месту нахождения предприятий, организаций, учреждений. Республики, входящие в состав РСФСР, национально - государственные и административно - территориальные образования определяют порядок распределения подоходного налога с граждан по соответствующим бюджетам. ## Статья 6. Порядок зачисления в бюджеты РСФСР доходов от внешнеэкономической деятельности на территории республики в 1991 году разрабатывается Советом Министров РСФСР и утверждается Верховным Советом РСФСР. ### Статья 6. Порядок зачисления в бюджеты РСФСР доходов от внешнеэкономической деятельности на территории республики в 1991 году разрабатывается Советом Министров РСФСР и утверждается Верховным Советом РСФСР. ## Статья 7. Из бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда в пределах определяемых доходов их бюджетов в порядке, предусмотренном в статьях 4 и 5 настоящего Закона, финансируются расходы на содержание и развитие местного хозяйства и объектов республиканской (республик в составе РСФСР), автономных образований и коммунальной собственности, возмещение разницы в ценах на потребляемую на местах сельскохозяйственную продукцию, осуществление региональных и других программ и мероприятий - по перечню, согласованному с соответствующими органами власти национально - государственных и административно - территориальных образований. ## Раздел II. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ ### Статья 7. Из бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда в пределах определяемых доходов их бюджетов в порядке, предусмотренном в [статьях 4](https://bukva.ai/docs/zakon-295-1/statya-4#p100014) и [5](https://bukva.ai/docs/zakon-295-1/statya-5#p100018) настоящего Закона, финансируются расходы на содержание и развитие местного хозяйства и объектов республиканской (республик в составе РСФСР), автономных образований и коммунальной собственности, возмещение разницы в ценах на потребляемую на местах сельскохозяйственную продукцию, осуществление региональных и других программ и мероприятий - по перечню, согласованному с соответствующими органами власти национально - государственных и административно - территориальных образований. ## Статья 8. Для финансирования непредвиденных и чрезвычайных мероприятий по утвержденным республиканским программам, а также субвенций и субсидий бюджетам в РСФСР образуются необходимые целевые фонды за счет отчислений от государственных налогов и доходов, поступающих в республиканский бюджет РСФСР, и других источников. ### Статья 8. Для финансирования непредвиденных и чрезвычайных мероприятий по утвержденным республиканским программам, а также субвенций и субсидий бюджетам в РСФСР образуются необходимые целевые фонды за счет отчислений от государственных налогов и доходов, поступающих в республиканский бюджет РСФСР, и других источников. ## Статья 9. Совет Министров РСФСР совместно с республиками, входящими в состав РСФСР, национально - государственными и административно - территориальными образованиями рассматривает предложения о финансировании общереспубликанских целевых программ, а также субвенциях и субсидиях за счет специальных фондов, имея в виду сохранение бюджетной обеспеченности 1990 года. ### Статья 9. Совет Министров РСФСР совместно с республиками, входящими в состав РСФСР, национально - государственными и административно - территориальными образованиями рассматривает предложения о финансировании общереспубликанских целевых программ, а также субвенциях и субсидиях за счет специальных фондов, имея в виду сохранение бюджетной обеспеченности 1990 года. ## Статья 10. Предельный размер дефицита республиканского бюджета РСФСР на 1991 год не должен превышать 5 проц. от прогнозируемых его доходов при условии покрытия за счет выпуска государственных ценных бумаг, реализуемых на добровольной основе среди предприятий, организаций, коммерческих структур, а также населения. ### Статья 10. Предельный размер дефицита республиканского бюджета РСФСР на 1991 год не должен превышать 5 проц. от прогнозируемых его доходов при условии покрытия за счет выпуска государственных ценных бумаг, реализуемых на добровольной основе среди предприятий, организаций, коммерческих структур, а также населения. Контроль и ответственность за преодоление дефицита республиканского бюджета РСФСР возлагаются на Совет Министров РСФСР. ## Статья 11. Верховные Советы республик, входящих в состав РСФСР, Советы народных депутатов национально - государственных и административно - территориальных образований определяют порядок формирования бюджетов их регионов на 1991 год, устанавливая согласованные нормативы и квоты, сохраняющие уровень бюджетной обеспеченности не ниже 1990 года (без учета возмещения разниц в ценах на мясо - молочную продукцию) и не противоречащие положениям настоящего Закона. ### Статья 11. Верховные Советы республик, входящих в состав РСФСР, Советы народных депутатов национально - государственных и административно - территориальных образований определяют порядок формирования бюджетов их регионов на 1991 год, устанавливая согласованные нормативы и квоты, сохраняющие уровень бюджетной обеспеченности не ниже 1990 года (без учета возмещения разниц в ценах на мясо - молочную продукцию) и не противоречащие положениям настоящего Закона. Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР
**Р.И.ХАСБУЛАТОВ**
Москва, Дом Советов РСФСР
31 октября 1990 года
N 295-1
---