---
title: "Федеральный закон от 04.08.2026 N 282-ФЗ"
number: "282-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2026-08-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-1"
---

# Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

## <a id="p100008"></a>Глава 1. Общие положения




### <a id="p100009"></a>Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона


<div align="center">

1. <a id="p100010"></a>Настоящим Федеральным законом регулируются:

</div>

1) <a id="p100011"></a>отношения, возникающие при организации обращения, учете и обращении цифровых валют и иностранных цифровых инструментов, а также при майнинге цифровых валют;
2) <a id="p100012"></a>отношения, возникающие при размещении, организации обращения, учете и обращении цифровых прав;
3) <a id="p100013"></a>деятельность оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, организации, осуществляющей обмен цифровых валют, и цифрового депозитария;
4) <a id="p100014"></a>деятельность брокера, управляющего, управляющей компании, организатора торговли, клиринговой организации, связанная с организацией обращения цифровых валют и цифровых прав.
2. <a id="p100015"></a>Законодательство Российской Федерации о цифровых валютах и цифровых правах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами нормативных правовых актов и нормативных актов Банка России.
3. <a id="p100016"></a>Организацию обращения цифровых валют осуществляют только лица, указанные в [статьях 14](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-14#p100296) - [18](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-18#p100341) настоящего Федерального закона (далее - лица, организующие обращение цифровых валют), и клиринговые организации в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России.
<a id="p100017"></a>**4. Организация обращения, учет и обращение иностранных цифровых инструментов в Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России, установленными к организации обращения, учету и обращению цифровых валют. Дополнительные требования к организации обращения, учету и обращению иностранных цифровых инструментов могут быть установлены нормативным актом Банка России.**
<a id="p100018"></a>**5. Если другим федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом или нормативным актом Банка России регулируются отношения, возникающие при организации обращения, учете и обращении цифровых валют, и соответствующими федеральным законом, иным нормативным правовым актом, нормативным актом Банка России не предусмотрено иное, установленное регулирование применяется также к отношениям, возникающим при организации обращения, учете и обращении иностранных цифровых инструментов.**
<a id="p100019"></a>**6. В Российской Федерации запрещается принимать, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, цифровые валюты и цифровые права в качестве средства платежа, или встречного предоставления, или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровыми валютами или цифровыми правами товаров, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, выполняемых работ, оказываемых услуг.**
<a id="p100020"></a>**7. Запрет, указанный в [части 6](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-1#p100019) настоящей статьи, не распространяется на следующие случаи:**
<a id="p100021"></a>**1) использование цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа, или встречного предоставления, или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровыми валютами или цифровыми правами по внешнеторговым договорам (контрактам), которые заключены между резидентами и нерезидентами и предусматривают передачу товаров, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, выполнение работ, оказание услуг (далее - внешнеторговый договор);**
<a id="p100022"></a>**2) получение цифровых валют в результате майнинга цифровых валют и (или) получение лицом, осуществляющим майнинг цифровых валют (в том числе участником майнинг-пула), лицом, организующим деятельность майнинг-пула, вознаграждения в цифровых валютах за подтверждение записей в информационной системе (в том числе в результате распределения цифровых валют среди участников майнинг-пула);**
3) <a id="p100023"></a>использование цифровых валют для оплаты комиссий, предусмотренных правилами (техническими особенностями) информационной системы, в которой открыты адреса-идентификаторы, на которых учитываются указанные цифровые валюты;
4) <a id="p100024"></a>использование цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа, или встречного предоставления, или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровыми валютами или цифровыми правами ценных бумаг, иных цифровых валют или иных цифровых прав с соблюдением требований настоящего Федерального закона.
8. <a id="p100025"></a>Действие положений [пункта 1 части 7](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-1#p100021) настоящей статьи, [части 5 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-18#p100346), [пункта 1 части 8 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-21#p100381), [пункта 2 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-30#p100578) и [части 7 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-30#p100588), [части 4](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-31#p100598), [пункта 6 части 5](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-31#p100605) и [пункта 1 части 8 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-31#p100621) настоящего Федерального закона распространяется также на резидента, являющегося агентом (комиссионером, поверенным) лица, заключившего внешнеторговый договор, при оказании им услуг, связанных с заключением, исполнением или прекращением внешнеторгового договора либо в целях обеспечения исполнения обязательств по внешнеторговому договору.
9. <a id="p100026"></a>В Российской Федерации запрещается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распространение информации, в том числе с использованием рекламы, об использовании цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа, или встречного предоставления, или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровыми валютами или цифровыми правами товаров, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, выполнение работ, оказание услуг.
10. <a id="p100027"></a>Запрет, указанный в [части 9](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-1#p100026) настоящей статьи, не применяется к распространению информации об использовании цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа, или встречного предоставления, или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровыми валютами или цифровыми правами в случаях, установленных [частью 7](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-1#p100020) настоящей статьи.
11. <a id="p100028"></a>В Российской Федерации не допускается делать [оферты](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-437#p102068) и приглашать делать оферты о приобретении цифровых валют лицами, по поручениям которых брокер в соответствии со [статьей 31](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-31#p100590) настоящего Федерального закона не вправе приобретать цифровые валюты.
12. <a id="p100029"></a>В Российской Федерации не допускаются публичные оферты о приобретении цифровых валют и цифровых прав в обмен на ценные бумаги.
13. <a id="p100030"></a>В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-1) от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" в области законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, указанные в [части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-1#p100010) настоящей статьи, может быть установлено специальное регулирование, отличающееся от регулирования, предусмотренного положениями настоящего Федерального закона. Такое специальное регулирование устанавливается программой экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций, утверждаемой нормативным актом Банка России в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-1) от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации".
14. <a id="p100031"></a>Решение об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций и утверждении программы экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций, предусмотренное [частью 13](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-1#p100030) настоящей статьи, не может изменять понятие долговых цифровых финансовых активов.
15. <a id="p100032"></a>Решение об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций и утверждении программы экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций, предусмотренное [частью 13](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-1#p100030) настоящей статьи, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
16. <a id="p100033"></a>Выпуск, учет и обращение эмиссионных ценных бумаг, права из которых удостоверены цифровыми правами, регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1) от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
17. <a id="p100034"></a>Требования настоящего Федерального закона, за исключением требований [статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-282-fz-2026/statya-21#p100372) настоящего Федерального закона, не распространяются на обращение безналичных денежных средств, электронных денежных средств, а также на выпуск, учет и обращение бездокументарных ценных бумаг.
18. <a id="p100035"></a>Правительство Российской Федерации по согласованию с Банком России и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности может устанавливать особый режим организации обращения и обращения цифровых валют, отличающийся от регулирования, предусмотренного настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России, в целях защиты основ конституционного строя, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения обороны страны и безопасности государства.