---
title: "Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ"
number: "273-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2012-12-29
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-28"
---
# Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
### Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
2. Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
> *(часть 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-371-fz-2022/statya-1#p100052) от 24.09.2022 N 371-ФЗ)*
3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:
1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-618-fz-2023/statya-1#p100012) от 19.12.2023 N 618-ФЗ)*
*2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;*
3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;
*4) установление [штатного расписания](https://bukva.ai/docs/pismo-ok-194308#p100164), если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;*
5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников;
6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-322-fz-2021/statya-2#p100017) от 02.07.2021 N 322-ФЗ)*
7) [разработка](https://bukva.ai/docs/pismo-03-877-2024#p100014) и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, за исключением образовательных организаций высшего образования;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-320-fz-2021/statya-1#p100019) от 02.07.2021 N 320-ФЗ)*
8) прием обучающихся в образовательную организацию;
9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным [перечнем](https://bukva.ai/docs/prikaz-436-2026-minprosvescheniya-rossii#p100017) учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-403-fz-2019/statya-1#p100039) от 02.12.2019 N 403-ФЗ)*
10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;
*10.1) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;*
> *(п. 10.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-135-fz/statya-1#p100011) от 27.05.2014 N 135-ФЗ)*
11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-135-fz/statya-1#p100013) от 27.05.2014 N 135-ФЗ)*
12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения;
13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;
14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся;
*15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;*
15.1) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2020-minprosvescheniya-rossii#p100011) проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-239-2020-minobrnauki-rossii#p100010) проведения социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;
> *(в ред. Федеральных законов от 26.07.2019 [N 232-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2019/statya-1#p100047), от 18.03.2020 [N 53-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-2020/statya-1#p100010))*
16) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;
17) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении" I или II степени;
> *(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 [N 135-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-135-fz/statya-1#p100014), от 04.08.2023 [N 479-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-479-fz-2023/statya-1#p100014))*
18) утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-148-fz#p100009) от 04.06.2014 N 148-ФЗ;
19) содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации, в том числе содействие деятельности российского движения детей и молодежи;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2022/statya-5#p100024) от 14.07.2022 N 262-ФЗ)*
*19.1) содействие добровольческой (волонтерской) деятельности обучающихся, их участию в общественно полезном труде;*
> *(п. 19.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-479-fz-2023/statya-1#p100015) от 04.08.2023 N 479-ФЗ)*
*20) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;*
21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет";
**22) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.**
4. Образовательные организации высшего образования осуществляют научную и (или) творческую деятельность, а также вправе создавать условия для подготовки научными и педагогическими работниками диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в [докторантуре](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-267-2014#p100013). Иные образовательные организации вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации научную и (или) творческую деятельность, если такая деятельность предусмотрена их уставами.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-517-fz-2020/statya-1#p100042) от 30.12.2020 N 517-ФЗ)*
4.1. Программа развития образовательной организации высшего образования направлена на развитие образовательной и научной деятельности, модернизацию и совершенствование материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры такой образовательной организации, развитие академической мобильности ее обучающихся и научно-педагогических работников. Программа развития образовательной организации высшего образования включает в себя критерии оценки эффективности ее реализации, в том числе в части вклада образовательной организации в достижение национальных целей развития и реализацию приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, и источники ее финансового обеспечения. Программа развития образовательной организации высшего образования разрабатывается образовательной организацией и утверждается ее учредителем, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. [Требования](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2547#p100008) к структуре и содержанию программы развития образовательных организаций высшего образования утверждаются Правительством Российской Федерации.
> *(часть 4.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-320-fz-2021/statya-1#p100020) от 02.07.2021 N 320-ФЗ)*
*5. Образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием).*
5.1. Образовательные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы, вправе оказывать содействие в трудоустройстве лиц, осваивающих или завершивших освоение указанных образовательных программ, в том числе в структурные подразделения, созданные такими организациями для практической подготовки обучающихся, выполнения опытно-конструкторских работ, осуществления научной, творческой и иной деятельности, в хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, учредителями (участниками) которых являются такие организации.
> *(часть 5.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-449-fz-2022#p100013) от 21.11.2022 N 449-ФЗ)*
**6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:**
1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;
2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-403-fz-2019/statya-1#p100040) от 02.12.2019 N 403-ФЗ)*
*3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации;*
4) создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с [индивидуальной программой](https://bukva.ai/docs/prikaz-466n-2024#p100146) реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
> *(п. 4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-315-fz-2024/statya-1#p100011) от 08.08.2024 N 315-ФЗ)*
7. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-5-57#p4115) Российской Федерации об административных правонарушениях.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-403-fz-2019/statya-1#p100041) от 02.12.2019 N 403-ФЗ)*
8. Образовательная организация вправе применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Решение о введении электронного документооборота и порядок его осуществления утверждаются образовательной организацией по согласованию с ее учредителем.
> *(часть 8 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-298-fz-2022/statya-1#p100010) от 14.07.2022 N 298-ФЗ)*