---
title: "Закон РФ от 21.04.1992 N 2708-1"
number: "2708-1"
issuer: "Верховный Совет Российской Федерации"
issued_on: 1992-04-21
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-2708-1"
---

## Закон РФ от 21.04.1992 N 2708-1

"Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с принятием Конституции Российской Федерации от 12.12.1993.
> Утратил силу в связи с принятием Конституции Российской Федерации от 12.12.1993
> [Вступил](https://bukva.ai/docs/zakon-2708-1/statya-136-6#p100380) в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых [статьей 64](https://bukva.ai/docs/zakon-2708-1/statya-136-6#p100381) установлены иные сроки введения в действие


<div align="center">

<a id="p100001"></a>21 апреля 1992 года N 2708-1

</div>


<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ**<br>
**КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ**

</div>


<a id="p100006"></a>В целях совершенствования конституционного законодательства Съезд народных депутатов Российской Федерации постановляет:

<div align="center">

<a id="p100007"></a>**РАЗДЕЛ I.**

</div>


<a id="p100008"></a>В связи с изменением наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика на наименование Российская Федерация - Россия внести в Конституцию (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики следующие изменения:
1. <a id="p100009"></a>Статью 1 Конституции изложить в следующей редакции:
<a id="p100010"></a>"Российская Федерация - Россия есть суверенное федеративное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.
<a id="p100011"></a>Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.
<a id="p100012"></a>Наименования государства Российская Федерация и Россия равнозначны.".
2. <a id="p100013"></a>В названии Конституции и преамбуле слова "Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" и "РСФСР" заменить словами "Российской Федерации - России". В наименованиях разделов I, III - VIII, X, XI и глав 8, 13 - 16, 19 - 21, в статьях 2, 4, 7, 10 - 12, 17 - 19, 22, 24, 27, 30, 71, 75, 80, 81 - 84, 86, 87, 92, 97, 102 - 123, 125, 127 - 136, 140, 146, 149, 152 - 157, 160 - 165, 167, 168, 171, 173, 176 - 185 слова "Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика", "Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" и "РСФСР" заменить соответственно словами "Российская Федерация", "Российской Федерации".
3. <a id="p100014"></a>Статью 3 изложить в следующей редакции:
<a id="p100015"></a>"Система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами и местным самоуправлением.
<a id="p100016"></a>Все государственные органы, формируемые в соответствии с законом путем демократических выборов, и должностные лица подотчетны народу.".
4. <a id="p100017"></a>Из статей 97, 109 (пункт 20), 140, 167, 173 исключить слова "Конституция СССР", "СССР", Союз ССР".
5. <a id="p100018"></a>Статью 11.1 изложить в следующей редакции:
<a id="p100019"></a>"Государственная собственность Российской Федерации является достоянием многонационального народа Российской Федерации.
<a id="p100020"></a>В государственной собственности Российской Федерации находятся имущество государственных предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета Российской Федерации, государственные банки Российской Федерации, золотой запас, алмазный и валютный фонды, пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.
<a id="p100021"></a>В государственной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно-энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимое для осуществления задач Российской Федерации.
<a id="p100022"></a>Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов.".
6. <a id="p100023"></a>Статью 28 изложить в следующей редакции:
<a id="p100024"></a>"Внешнеполитическая деятельность Российской Федерации основывается на признании и уважении государственного суверенитета и суверенного равенства всех стран, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости существующих границ, отказа от применения силы и угрозы силы, экономических и любых других методов давления, принципов мирного урегулирования споров, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права.".
7. <a id="p100025"></a>Статью 29 изложить в следующей редакции:
<a id="p100026"></a>"Защита суверенитета и территориальной целостности Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.
<a id="p100027"></a>Правила призыва на военную службу и ее несение военнослужащими устанавливаются законом.".
8. <a id="p100028"></a>Наименование главы 7 изложить в следующей редакции:

<div align="center">

<a id="p100029"></a>"РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - СУВЕРЕННОЕ ГОСУДАРСТВО"

</div>


9. <a id="p100030"></a>Статью 68 изложить в следующей редакции:
<a id="p100031"></a>"Российская Федерация суверенна. Она самостоятельно осуществляет всю полноту власти на своей территории.
<a id="p100032"></a>Носителем суверенитета и источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
<a id="p100033"></a>Российская Федерация вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осуществление части своих полномочий.".
10. <a id="p100034"></a>Статьи 69, 74, 76, 77 исключить.
11. <a id="p100035"></a>Статью 70 изложить в следующей редакции:
<a id="p100036"></a>"Территория Российской Федерации целостна и неотчуждаема.
<a id="p100037"></a>Территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов образуют единую территорию Российской Федерации.
<a id="p100038"></a>Изменение конституционно-правового статуса республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, а также их разделение и объединение могут быть осуществлены только на основе волеизъявления большинства избирателей в них с утверждением Съездом народных депутатов Российской Федерации.".
12. <a id="p100039"></a>Часть первую статьи 71 изложить в следующей редакции:
<a id="p100040"></a>"В Российской Федерации состоят: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Горный Алтай, Дагестанская Советская Социалистическая Республика - Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика, Республика Карелия, Коми Советская Социалистическая Республика, Марийская Советская Социалистическая Республика - Республика Марий Эл, Мордовская Советская Социалистическая Республика, Республика Саха (Якутия), Северо-Осетинская Советская Социалистическая Республика, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чечено-Ингушская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики.";
<a id="p100041"></a>в части второй слова "Горьковская", "Калининская", "Куйбышевская" заменить соответственно словами "Нижегородская", "Тверская", "Самарская" и разместить их в статье в алфавитном порядке, а слово "Ленинград" заменить на слово "Санкт-Петербург";
<a id="p100042"></a>абзац пятый изложить в следующей редакции:
<a id="p100043"></a>"автономная область - Еврейская.".
13. <a id="p100044"></a>В статьях 105, 107, 164 слова "Ленинград", "Ленинградского", "Ленинградским" соответственно заменить словами "Санкт-Петербург", "Санкт-Петербургского", "Санкт-Петербургским".
14. <a id="p100045"></a>В статье 104: из части второй предложение "Съезд народных депутатов РСФСР осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР" исключить;
<a id="p100046"></a>из пункта 2 части третьей слова "в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики СССР" исключить;
<a id="p100047"></a>из пункта 5 части третьей слова "с другими союзными республиками и внесение их на утверждение Съезда народных депутатов СССР; рассмотрение вопросов об изменении государственной границы СССР в случаях, влекущих изменение территории РСФСР;" исключить;
<a id="p100048"></a>пункт 6 части третьей после слов "социального развития Российской Федерации" дополнить словами ", ее военного строительства";
<a id="p100049"></a>часть третью дополнить новым пунктом 2.1 следующего содержания:
<a id="p100050"></a>"2.1) ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации;".
15. <a id="p100051"></a>Из части второй статьи 110 слова ", а в случае их отсутствия - общесоюзных органов" исключить.
16. <a id="p100052"></a>Из части первой статьи 118 слова ", а также к руководителям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории РСФСР, по вопросам, отнесенным к ведению РСФСР" исключить.
17. <a id="p100053"></a>Из пункта 11 статьи 121.5 слова ", от имени РСФСР участвует в обеспечении государственной и общественной безопасности Союза ССР" исключить.
18. <a id="p100054"></a>В статье 125:
<a id="p100055"></a>из пункта 2 части второй слова "координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к ведению РСФСР;" исключить;
<a id="p100056"></a>из пункта 4 части второй слова "в пределах, определяемых Конституцией СССР," исключить, а слово "страны" заменить словами "Российской Федерации";
<a id="p100057"></a>из пункта 5 части второй слова "в порядке, установленном Союзом ССР" исключить.
19. <a id="p100058"></a>Из статьи 127 слова ", а также законов СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, принятых по вопросам, переданным РСФСР Союзу ССР," исключить.
20. <a id="p100059"></a>Из статьи 134 слова "СССР",", "Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР," и "Совета Министров СССР и" исключить.
21. <a id="p100060"></a>В статье 152:
<a id="p100061"></a>часть первую исключить;
<a id="p100062"></a>из части второй слова "в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития СССР" исключить.
22. <a id="p100063"></a>Часть вторую статьи 154 и часть вторую статьи 179 исключить.
23. <a id="p100064"></a>В статье 163:
<a id="p100065"></a>часть вторую дополнить словами "и военные суды";
<a id="p100066"></a>часть третью статьи 163 изложить в следующей редакции:
<a id="p100067"></a>"Организация и порядок деятельности судов Российской Федерации, арбитражных судов и военных судов определяются законами Российской Федерации.".
24. <a id="p100068"></a>В статье 164:
<a id="p100069"></a>часть третью изложить в следующей редакции:
<a id="p100070"></a>"Судьи краевых, областных, Московского, Санкт-Петербургского городских судов, арбитражных и военных судов избираются Верховным Советом Российской Федерации.";
<a id="p100071"></a>часть пятую дополнить предложением: "Народные заседатели военных судов избираются собраниями военнослужащих по месту службы открытым голосованием.".
25. <a id="p100072"></a>Из части третьей статьи 167 слова "Законом о статусе судей в СССР и другими" исключить.

<div align="center">

<a id="p100073"></a>**РАЗДЕЛ II.**

</div>


<a id="p100074"></a>В связи с принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина внести в Конституцию следующие изменения и дополнения:
26. <a id="p100075"></a>Главу 5 изложить в следующей редакции:

<div align="center">

<a id="p100076"></a>"Глава 5. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

</div>

## Статья 31. Общество и государство утверждают права и свободы человека, его честь и достоинство как высшую ценность.

### <a id="p100077"></a>Статья 31. Общество и государство утверждают права и свободы человека, его честь и достоинство как высшую ценность.

## Статья 32. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения.

### <a id="p100078"></a>Статья 32. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения.

<a id="p100079"></a>Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации.

## Статья 33. Перечень прав и свобод, закрепленных настоящей Конституцией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина.

### <a id="p100080"></a>Статья 33. Перечень прав и свобод, закрепленных настоящей Конституцией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина.

<a id="p100081"></a>Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.

## Статья 34. Все равны перед законом и судом.

### <a id="p100082"></a>Статья 34. Все равны перед законом и судом.

<a id="p100083"></a>Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
<a id="p100084"></a>Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.
<a id="p100085"></a>Лица, виновные в нарушении равноправия граждан, привлекаются к ответственности на основании закона.

## Статья 35. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

### <a id="p100086"></a>Статья 35. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

<a id="p100087"></a>Запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

## Статья 36. Каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с законом Российской Федерации.

### <a id="p100088"></a>Статья 36. Каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с законом Российской Федерации.

<a id="p100089"></a>Гражданин Российской Федерации не может быть лишен ее гражданства или выслан за ее пределы.
<a id="p100090"></a>Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе, как на основании закона или международного договора Российской Федерации.
<a id="p100091"></a>Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

## Статья 37. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан Российской Федерации, за изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации. Лицо не может быть лишено почетного гражданства либо предоставленного политического убежища на территории Российской Федерации без согласия Верховного Совета Российской Федерации.

### <a id="p100092"></a>Статья 37. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан Российской Федерации, за изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации. Лицо не может быть лишено почетного гражданства либо предоставленного политического убежища на территории Российской Федерации без согласия Верховного Совета Российской Федерации.

## Статья 38. Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство стремится к полной отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности только по приговору суда.

### <a id="p100093"></a>Статья 38. Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство стремится к полной отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности только по приговору суда.

## Статья 39. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

### <a id="p100094"></a>Статья 39. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

<a id="p100095"></a>Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законом.
<a id="p100096"></a>Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

## Статья 40. Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения.

### <a id="p100097"></a>Статья 40. Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения.

<a id="p100098"></a>Каждый имеет право на уважение и защиту его чести и достоинства.
<a id="p100099"></a>Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается, за исключением случаев, указанных в законе.

## Статья 41. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

### <a id="p100100"></a>Статья 41. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

<a id="p100101"></a>Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательства, возможен иной установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий.

## Статья 42. Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

### <a id="p100102"></a>Статья 42. Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

<a id="p100103"></a>Гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться.
<a id="p100104"></a>Ограничение этих прав допускается только на основании закона.

## Статья 43. Каждый имеет право на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений.

### <a id="p100105"></a>Статья 43. Каждый имеет право на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений.

<a id="p100106"></a>Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться только законом.

## Статья 44. Каждому гарантируется свобода совести - право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона.

### <a id="p100107"></a>Статья 44. Каждому гарантируется свобода совести - право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона.

<a id="p100108"></a>Религиозные объединения в Российской Федерации отделены от государства, государственная система образования носит светский характер.
<a id="p100109"></a>Все религии и религиозные объединения равны перед законом.
<a id="p100110"></a>Оскорбление убеждений граждан преследуется по закону.

## Статья 45. Каждый гражданин Российской Федерации, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на ее замену выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом.

### <a id="p100111"></a>Статья 45. Каждый гражданин Российской Федерации, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на ее замену выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом.

## Статья 46. Каждый вправе свободно определять свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности.

### <a id="p100112"></a>Статья 46. Каждый вправе свободно определять свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности.

<a id="p100113"></a>Каждый имеет право на пользование родным языком, включая обучение и воспитание на родном языке.
<a id="p100114"></a>Оскорбление национального достоинства человека преследуется по закону.

## Статья 47. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании.

### <a id="p100115"></a>Статья 47. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании.

## Статья 48. Граждане Российской Федерации имеют равное право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своей профессиональной подготовкой и без какой-либо дискриминации. Требования, предъявленные к кандидату на должность государственного служащего, обуславливаются исключительно характером должностных обязанностей.

### <a id="p100116"></a>Статья 48. Граждане Российской Федерации имеют равное право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своей профессиональной подготовкой и без какой-либо дискриминации. Требования, предъявленные к кандидату на должность государственного служащего, обуславливаются исключительно характером должностных обязанностей.

## Статья 49. Граждане Российской Федерации вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей.

### <a id="p100117"></a>Статья 49. Граждане Российской Федерации вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей.

## Статья 50. Граждане Российской Федерации имеют право на объединение. Ограничение этого права может быть установлено только решением суда на основании закона.

### <a id="p100118"></a>Статья 50. Граждане Российской Федерации имеют право на объединение. Ограничение этого права может быть установлено только решением суда на основании закона.

## Статья 51. Граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.

### <a id="p100119"></a>Статья 51. Граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.

## Статья 52. Каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом.

### <a id="p100120"></a>Статья 52. Каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом.

<a id="p100121"></a>Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

## Статья 53. Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий.

### <a id="p100122"></a>Статья 53. Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий.

<a id="p100123"></a>Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера.
<a id="p100124"></a>Каждый имеет право на защиту от безработицы.
<a id="p100125"></a>Принудительный труд запрещен.

## Статья 54. Каждый работник имеет право на отдых.

### <a id="p100126"></a>Статья 54. Каждый работник имеет право на отдых.

<a id="p100127"></a>Работающим по найму гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для ряда профессий и работ.

## Статья 55. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на бесплатную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Государство принимает меры, направленные на развитие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также медицинского страхования граждан; поощряет деятельность, способствующую экологическому благополучию, укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта.

### <a id="p100128"></a>Статья 55. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на бесплатную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Государство принимает меры, направленные на развитие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также медицинского страхования граждан; поощряет деятельность, способствующую экологическому благополучию, укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта.

<a id="p100129"></a>Сокрытие государственными должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, преследуется по закону.

## Статья 56. Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

### <a id="p100130"></a>Статья 56. Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

<a id="p100131"></a>Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
<a id="p100132"></a>Государство развивает систему социального страхования и обеспечения.
<a id="p100133"></a>Поощряется создание общественных фондов социального обеспечения и благотворительность.

## Статья 57. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного образовательного стандарта.

### <a id="p100134"></a>Статья 57. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного образовательного стандарта.

<a id="p100135"></a>Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном учебном заведении.

## Статья 58. Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане Российской Федерации должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

### <a id="p100136"></a>Статья 58. Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане Российской Федерации должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

## Статья 59. Государство обеспечивает защиту материнства и младенчества, прав детей, инвалидов, умственно отсталых лиц, а также граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы и нуждающихся в социальной поддержке.

### <a id="p100137"></a>Статья 59. Государство обеспечивает защиту материнства и младенчества, прав детей, инвалидов, умственно отсталых лиц, а также граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы и нуждающихся в социальной поддержке.

## Статья 60. Свобода художественного, научного и технического творчества, исследований и преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

### <a id="p100138"></a>Статья 60. Свобода художественного, научного и технического творчества, исследований и преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

<a id="p100139"></a>Признается право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

## Статья 61. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.

### <a id="p100140"></a>Статья 61. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.

## Статья 62. Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

### <a id="p100141"></a>Статья 62. Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

## Статья 63. Каждому гарантируются судебная защита его прав и свобод, а также право на юридическую помощь. Решения и деяния должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.

### <a id="p100142"></a>Статья 63. Каждому гарантируются судебная защита его прав и свобод, а также право на юридическую помощь. Решения и деяния должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.

<a id="p100143"></a>Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если ему было отказано в защите его прав во всех установленных федеральным законом судебных инстанциях.

## Статья 64. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб.

### <a id="p100144"></a>Статья 64. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб.

## Статья 65. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастного суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

### <a id="p100145"></a>Статья 65. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастного суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

<a id="p100146"></a>Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
<a id="p100147"></a>Никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.
<a id="p100148"></a>Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы.

## Статья 66. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

### <a id="p100149"></a>Статья 66. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

<a id="p100150"></a>Закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке.

## Статья 67. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

### <a id="p100151"></a>Статья 67. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

## Статья 67.1. Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

### <a id="p100152"></a>Статья 67.1. Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

<a id="p100153"></a>Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

## Статья 67.2. Каждый имеет право на возмещение государством всякого вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

### <a id="p100154"></a>Статья 67.2. Каждый имеет право на возмещение государством всякого вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

## Статья 67.3. Временное ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается в случае введения чрезвычайного положения на основаниях и в пределах, устанавливаемых законом Российской Федерации,".

### <a id="p100155"></a>Статья 67.3. Временное ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается в случае введения чрезвычайного положения на основаниях и в пределах, устанавливаемых законом Российской Федерации,".

27. <a id="p100156"></a>Главу 6 изложить в следующей редакции:

<div align="center">

<a id="p100157"></a>"Глава 6. ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>

## Статья 67.4. Каждый должен соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, уважать права и свободы других лиц, нести иные установленные законом обязанности.

### <a id="p100158"></a>Статья 67.4. Каждый должен соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, уважать права и свободы других лиц, нести иные установленные законом обязанности.

<a id="p100159"></a>Незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.
<a id="p100160"></a>Исполнение явно преступного приказа влечет за собой ответственность по закону.

## Статья 67.5. Основное общее образование обязательно.

### <a id="p100161"></a>Статья 67.5. Основное общее образование обязательно.

<a id="p100162"></a>Родители или лица, их заменяющие, должны обеспечить получение детьми основного общего образования.

## Статья 67.6. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к животному и растительному миру.

### <a id="p100163"></a>Статья 67.6. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к животному и растительному миру.

## Статья 67.7. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

### <a id="p100164"></a>Статья 67.7. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

## Статья 67.8. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

### <a id="p100165"></a>Статья 67.8. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

## Статья 67.9. Гражданин Российской Федерации в соответствии с федеральным законом несет гражданскую обязанность участвовать в осуществлении правосудия в качестве народного или присяжного заседателя.

### <a id="p100166"></a>Статья 67.9. Гражданин Российской Федерации в соответствии с федеральным законом несет гражданскую обязанность участвовать в осуществлении правосудия в качестве народного или присяжного заседателя.

## Статья 67.10. Защита Отечества является долгом граждан Российской Федерации.

### <a id="p100167"></a>Статья 67.10. Защита Отечества является долгом граждан Российской Федерации.

<a id="p100168"></a>Граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

## Статья 67.11. Никто не должен быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законом.".

### <a id="p100169"></a>Статья 67.11. Никто не должен быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законом.".

28. <a id="p100170"></a>Статью 15 изложить в следующей редакции:
<a id="p100171"></a>"Высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.".
29. <a id="p100172"></a>Статью 20 изложить в следующей редакции:
<a id="p100173"></a>"В соответствии с общечеловеческим идеалом "Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.".
30. <a id="p100174"></a>Статью 25 исключить.

<div align="center">

<a id="p100175"></a>**РАЗДЕЛ III.**

</div>


<a id="p100176"></a>Для упорядочения взаимоотношений высших органов государственной власти и управления Российской Федерации внести в Конституцию следующие изменения и дополнения:
31. <a id="p100177"></a>В части второй статьи 87 первое предложение изложить в следующей редакции:
<a id="p100178"></a>"Съезд народных депутатов Российской Федерации формирует Верховный Совет Российской Федерации и избирает Председателя Верховного Совета Российской Федерации.".
32. <a id="p100179"></a>Часть третью статьи 92 изложить в следующей редакции:
<a id="p100180"></a>"Лица, входящие в состав Совета Министров (Правительства) Российской Федерации, Советов Министров (Кабинетов министров) республик в составе Российской Федерации, за исключением председателей этих органов, руководители ведомств Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также лица, возглавляющие краевую, областную администрацию, администрацию автономной области, автономных округов, местную администрацию, отделы, управления и иные структурные подразделения администрации, не могут быть депутатами соответствующего представительного органа государственной власти или местного самоуправления. Судьи не могут быть депутатами Совета, которым они избираются.".
33. <a id="p100181"></a>В статье 109:
<a id="p100182"></a>пункт 7 изложить в следующей редакции:
<a id="p100183"></a>"7) решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод, обязанностей и равноправия граждан Российской Федерации;";
<a id="p100184"></a>пункт 16 изложить в следующей редакции:
<a id="p100185"></a>"16) разрабатывает основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности Российской Федерации;";
<a id="p100186"></a>пункты 21, 22, 23 исключить.
34. <a id="p100187"></a>Дополнить статью 115 пунктом 5 следующего содержания:
<a id="p100188"></a>"5) ведет переговоры и подписывает соглашения между законодательными органами (парламентами) Российской Федерации и суверенных государств с последующим предоставлением соглашений на ратификацию Верховному Совету Российской Федерации;".

<div align="center">

<a id="p100189"></a>**РАЗДЕЛ IV.**

</div>


<a id="p100190"></a>В связи с подписанием Федеративного договора внести в раздел III Конституции следующие изменения и дополнения:
35. <a id="p100191"></a>Статью 72 изложить в следующей редакции:
<a id="p100192"></a>"К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:
<a id="p100193"></a>а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
<a id="p100194"></a>б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых краев, областей, автономных областей, автономных округов, утверждение изменений границ краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
<a id="p100195"></a>в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданства Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
<a id="p100196"></a>г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
<a id="p100197"></a>д) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;
<a id="p100198"></a>е) федеральная государственная собственность и управление ею;
<a id="p100199"></a>ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
<a id="p100200"></a>з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
<a id="p100201"></a>и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
<a id="p100202"></a>к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
<a id="p100203"></a>л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
<a id="p100204"></a>м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
<a id="p100205"></a>н) статус, режим и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
<a id="p100206"></a>о) судоустройство; прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство и правовое регулирование интеллектуальной собственности в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге;
<a id="p100207"></a>п) федеральное коллизионное право;
<a id="p100208"></a>р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография, официальный статистический и бухгалтерский учет;
<a id="p100209"></a>с) федеральная государственная служба;
<a id="p100210"></a>т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации, специальные звания.
<a id="p100211"></a>Органы власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
<a id="p100212"></a>Республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.".
36. <a id="p100213"></a>Статью 73 исключить.
37. <a id="p100214"></a>Статью 78 изложить в следующей редакции:
<a id="p100215"></a>"Республика в составе Российской Федерации - государство, обладающее на своей территории всей полнотой государственной власти, кроме тех полномочий, которые отнесены к ведению Российской Федерации.
<a id="p100216"></a>Республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции Российской Федерации и учитывающую особенности данной республики.".
38. <a id="p100217"></a>Статью 79 изложить в следующей редакции:
<a id="p100218"></a>"Высшие органы государственной власти и управления республики участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
<a id="p100219"></a>Республике гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.
<a id="p100220"></a>Республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Российской Федерации и проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления Российской Федерации.
<a id="p100221"></a>По вопросам, относящимся к ее ведению, республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций, подчиненных Федерации.".
39. <a id="p100222"></a>Дополнить главу 8 статьями 81.1 - 81.5 следующего содержания:
<a id="p100223"></a>"Статья 81.1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся:
<a id="p100224"></a>а) обеспечение соответствия Конституций и законов республик в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;
<a id="p100225"></a>б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;
<a id="p100226"></a>в) разграничение государственной собственности;
<a id="p100227"></a>г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
<a id="p100228"></a>д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
<a id="p100229"></a>е) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
<a id="p100230"></a>ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
<a id="p100231"></a>з) установление общих принципов налогообложения и сборов;
<a id="p100232"></a>и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
<a id="p100233"></a>к) судоустройство, адвокатура, нотариат, кадры правоохранительных органов;
<a id="p100234"></a>л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
<a id="p100235"></a>м) установление общих принципов организации местного самоуправления.
<a id="p100236"></a>По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.
<a id="p100237"></a>Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются республикам в составе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации.

## Статья 81.2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.

### <a id="p100238"></a>Статья 81.2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.

<a id="p100239"></a>Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации определяется статус федеральных природных ресурсов.
<a id="p100240"></a>В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, то чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с уведомлением Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

## Статья 81.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

### <a id="p100241"></a>Статья 81.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

<a id="p100242"></a>Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

## Статья 81.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

### <a id="p100243"></a>Статья 81.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

<a id="p100244"></a>Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

## Статья 81.5. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.

### <a id="p100245"></a>Статья 81.5. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.

<a id="p100246"></a>Споры по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соответствии со статьей 81.1 Конституции Российской Федерации, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.
<a id="p100247"></a>Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, Конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.".
40. <a id="p100248"></a>Статью 84 дополнить частью второй следующего содержания:
<a id="p100249"></a>"Территория автономной области и территория автономного округа не могут быть изменены без их согласия.".
41. <a id="p100250"></a>Главу 9 дополнить статьями 84.1 - 84.6 следующего содержания:
<a id="p100251"></a>"Статья 84.1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации относятся:
<a id="p100252"></a>а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;
<a id="p100253"></a>б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
<a id="p100254"></a>в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;
<a id="p100255"></a>г) установление общих принципов налогообложения в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;
<a id="p100256"></a>д) адвокатура, нотариат;
<a id="p100257"></a>е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
<a id="p100258"></a>ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
<a id="p100259"></a>з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
<a id="p100260"></a>и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
<a id="p100261"></a>к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
<a id="p100262"></a>л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, ликвидация их последствий;
<a id="p100263"></a>м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.
<a id="p100264"></a>По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, кодексы и законы, в соответствии с которыми органы государственной власти автономной области в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Органы государственной власти автономных округов в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции в соответствии с Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации, договорами с краями, областями, в которые входят автономные округа.
<a id="p100265"></a>Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации.

## Статья 84.2. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, определяются законами Российской Федерации об автономной области, отдельных автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации по представлению соответствующих автономной области, автономных округов, другими правовыми актами Российской Федерации и осуществляются органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

### <a id="p100266"></a>Статья 84.2. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, определяются законами Российской Федерации об автономной области, отдельных автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации по представлению соответствующих автономной области, автономных округов, другими правовыми актами Российской Федерации и осуществляются органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

<a id="p100267"></a>Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации.
<a id="p100268"></a>Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации и правовыми актами автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях.
<a id="p100269"></a>Введение чрезвычайного положения на территории автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

## Статья 84.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

### <a id="p100270"></a>Статья 84.3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

<a id="p100271"></a>Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

## Статья 84.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

### <a id="p100272"></a>Статья 84.4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

<a id="p100273"></a>Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

## Статья 84.5. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

### <a id="p100274"></a>Статья 84.5. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

<a id="p100275"></a>В случае издания органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при несоответствии правовых актов автономной области, автономных округов федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов, применяются федеральные законы.
<a id="p100276"></a>Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

## Статья 84.6. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

### <a id="p100277"></a>Статья 84.6. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

<a id="p100278"></a>Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй статьи 84.3, разрешаются с использованием согласительных процедур в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.".
42. <a id="p100279"></a>Дополнить Конституцию главой 9.1 следующего содержания:

<div align="center">

<a id="p100280"></a>"Глава 9.1. КРАЙ, ОБЛАСТЬ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>

## Статья 84.7. В составе Российской Федерации находятся край, область.

### <a id="p100281"></a>Статья 84.7. В составе Российской Федерации находятся край, область.

## Статья 84.8. Край, область имеют свои уставы, соответствующие Конституции Российской Федерации и учитывающие их особенности.

### <a id="p100282"></a>Статья 84.8. Край, область имеют свои уставы, соответствующие Конституции Российской Федерации и учитывающие их особенности.

<a id="p100283"></a>Уставы краев, областей и иные правовые акты краевых, областных Советов народных депутатов, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на территориях соответствующих краев, областей так же, как и законы Российской Федерации.

## Статья 84.9. Территории края, области не могут быть изменены без их согласия.

### <a id="p100284"></a>Статья 84.9. Территории края, области не могут быть изменены без их согласия.

## Статья 84.10. Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территориях всех краев и областей.

### <a id="p100285"></a>Статья 84.10. Законы Российской Федерации обязательны и имеют одинаковую силу на территориях всех краев и областей.

## Статья 84.11. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся:

### <a id="p100286"></a>Статья 84.11. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся:

<a id="p100287"></a>а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам Российской Федерации;
<a id="p100288"></a>б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
<a id="p100289"></a>в) изменение границ краев и областей, установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;
<a id="p100290"></a>г) разграничение государственной собственности на территории края, области; участие в установлении общих принципов бюджетной системы, установление общих принципов налогообложения в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;
<a id="p100291"></a>д) адвокатура, нотариат;
<a id="p100292"></a>е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
<a id="p100293"></a>ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
<a id="p100294"></a>з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
<a id="p100295"></a>и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
<a id="p100296"></a>к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
<a id="p100297"></a>л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
<a id="p100298"></a>м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
<a id="p100299"></a>По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты.
<a id="p100300"></a>До принятия соответствующих законов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации, краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга краевые, областные, Московский и Санкт-Петербургский Советы народных депутатов вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование. При издании в последующем законодательных актов Российской Федерации по данным вопросам акты краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга приводятся в соответствие с федеральными законодательными актами.
<a id="p100301"></a>Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в части первой настоящей статьи, направляются краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу.

## Статья 84.12. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

### <a id="p100302"></a>Статья 84.12. Все полномочия государственной власти, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

<a id="p100303"></a>Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
<a id="p100304"></a>Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и правовыми актами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус федеральных природных ресурсов.
<a id="p100305"></a>Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации по согласованию с органами власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

## Статья 84.13. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

### <a id="p100306"></a>Статья 84.13. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

<a id="p100307"></a>Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

## Статья 84.14. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

### <a id="p100308"></a>Статья 84.14. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

<a id="p100309"></a>Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

## Статья 84.15. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

### <a id="p100310"></a>Статья 84.15. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

<a id="p100311"></a>В случае издания органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при противоречии правовых актов края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, применяются федеральные законы.
<a id="p100312"></a>Споры по вопросам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.".
43. <a id="p100313"></a>Приложить к Конституции (Основному Закону) Российской Федерации - России:
<a id="p100314"></a>Федеративный договор - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации;
<a id="p100315"></a>Федеративный договор - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации;
<a id="p100316"></a>Федеративный договор - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации с протоколом к Федеративному договору.

<div align="center">

<a id="p100317"></a>**РАЗДЕЛ V.**

</div>


<a id="p100318"></a>В связи с принятием ряда законодательных актов о деятельности Советов народных депутатов, местного самоуправления внести в Конституцию следующие изменения:
44. <a id="p100319"></a>Статью 85 изложить в следующей редакции:
<a id="p100320"></a>"Съезд народных депутатов Российской Федерации, Верховный Совет Российской Федерации, Съезды народных депутатов, Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга образуют систему представительных органов государственной власти в Российской Федерации.
<a id="p100321"></a>Местные Советы народных депутатов - районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские входят в систему местного самоуправления.".
45. <a id="p100322"></a>Часть вторую статьи 86 изложить в следующей редакции:
<a id="p100323"></a>"Выборы народных депутатов назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов народных депутатов.".
46. <a id="p100324"></a>Дополнить Конституцию статьей 86.1 следующего содержания:
<a id="p100325"></a>"Полномочия краевого, областного Советов народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, Советов народных депутатов автономных округов, местных Советов народных депутатов могут быть прекращены досрочно по решению самого Совета, а также в случае неоднократного нарушения ими законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации - по решению Верховного Совета Российской Федерации или Верховного Совета республики в составе Российской Федерации, принятым на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации.".
47. <a id="p100326"></a>Часть первую статьи 87 изложить в следующей редакции:
<a id="p100327"></a>"Важнейшие вопросы, имеющие значение для всей Российской Федерации, решаются на заседаниях Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессиях Верховного Совета Российской Федерации.
<a id="p100328"></a>Важнейшие вопросы республиканского значения решаются на заседаниях Съезда народных депутатов, сессиях Верховных Советов республик в составе Российской Федерации; важнейшие вопросы, имеющие значение для краев, областей, автономной области, автономных округов, - на заседаниях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономной области, автономных округов; важнейшие вопросы местного значения - на заседаниях местных Советов народных депутатов.
<a id="p100329"></a>Советы народных депутатов могут вынести решение важнейших вопросов на референдум.".
<a id="p100330"></a>Части вторую и третью статьи 87 считать соответственно частями четвертой и пятой.
48. <a id="p100331"></a>Статьи 89 и 137 исключить.
49. <a id="p100332"></a>Из статьи 90 исключить слова "исполнительных и распорядительных органов, других".
50. <a id="p100333"></a>Статью 121.8 изложить в следующей редакции:
<a id="p100334"></a>"Президент Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению, издает указы и распоряжения, проверяет их исполнение. Указы Президента Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.
<a id="p100335"></a>Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации.
<a id="p100336"></a>Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов Президентов республик и Советов Министров (Кабинетов министров) республик в составе Российской Федерации, а также отменять акты краевой, областной, городской администрации, администрации автономной области, администрации автономных округов в случае противоречия этих актов законодательству Российской Федерации.".
51. <a id="p100337"></a>Часть вторую статьи 132.1 изложить в следующей редакции:
<a id="p100338"></a>"Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе Российской Федерации входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, возглавляемую Президентом Российской Федерации, и выступает гарантом прав и свобод личности, соблюдения Конституции и законов Российской Федерации, Конституции и законов республики в составе Российской Федерации, защищает суверенитет, экономические и политические интересы Российской Федерации и республики в составе Российской Федерации".
52. <a id="p100339"></a>Дополнить Конституцию разделом VI.1 следующего содержания:

<div align="center">

<a id="p100340"></a>"VI.1. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ<br>
КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И АВТОНОМНОГО ОКРУГА<br>
В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<a id="p100341"></a>Глава 16.1. СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КРАЯ,<br>
ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА<br>
В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>

## Статья 136.1. Представительным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа является Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа.

### <a id="p100342"></a>Статья 136.1. Представительным органом государственной власти края, области, автономной области, автономного округа является Совет народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа.

## Статья 136.2. Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа определяется законами Российской Федерации.

### <a id="p100343"></a>Статья 136.2. Полномочия и порядок деятельности Совета народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа определяется законами Российской Федерации.

## Статья 136.3. Исполнительным органом (органом государственного управления) края, области, автономной области, автономного округа является соответственно краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа.

## <a id="p100344"></a>Глава 16.2. КРАЕВАЯ, ОБЛАСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ, АДМИНИСТРАЦИЯ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА

### <a id="p100345"></a>Статья 136.3. Исполнительным органом (органом государственного управления) края, области, автономной области, автономного округа является соответственно краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа.

## Статья 136.4. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа подотчетна соответствующему Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным органам.

### <a id="p100346"></a>Статья 136.4. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа подотчетна соответствующему Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным органам.

## Статья 136.5. Деятельностью краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа руководит на основе принципа единоначалия глава администрации.

### <a id="p100347"></a>Статья 136.5. Деятельностью краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа руководит на основе принципа единоначалия глава администрации.

<a id="p100348"></a>Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа устанавливаются законом Российской Федерации.

## Статья 136.6. Акты краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, противоречащие законодательству, могут быть отменены соответствующим Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительным органом или судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

### <a id="p100349"></a>Статья 136.6. Акты краевой, областной администрации, администрации автономной области, автономного округа, противоречащие законодательству, могут быть отменены соответствующим Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительным органом или судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

53. <a id="p100350"></a>Наименование раздела VII изложить в редакции:

<div align="center">

<a id="p100351"></a>"VII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

</div>


54. <a id="p100352"></a>Часть первую статьи 138 изложить в следующей редакции:
<a id="p100353"></a>"Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские); соответствующие органы управления - местную администрацию; местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.".
55. <a id="p100354"></a>Статью 139 изложить в следующей редакции:
<a id="p100355"></a>"Местные Советы народных депутатов и соответствующие органы управления наделяются собственной компетенцией, которая может быть изменена только законом Российской Федерации.".
56. <a id="p100356"></a>Из части первой статьи 146 слова "Органы государственного управления в краях, областях, автономных областях, автономных округах" исключить.
57. <a id="p100357"></a>Статью 158 изложить в следующей редакции:
<a id="p100358"></a>"В государственную бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканский бюджет Российской Федерации, республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, бюджет автономной области, бюджеты автономных округов, местные бюджеты.".
58. <a id="p100359"></a>Статью 160:
<a id="p100360"></a>после слов "республик в составе Российской Федерации" дополнить словами ", краевыми, областными бюджетами, бюджетом автономной области, бюджетами автономных округов";
<a id="p100361"></a>слова "Законом РСФСР о бюджетных правах РСФСР, республик в составе РСФСР и местных Советов народных депутатов" заменить словами "законами Российской Федерации".

<div align="center">

<a id="p100362"></a>**РАЗДЕЛ VI.**

</div>


<a id="p100363"></a>В целях совершенствования деятельности Конституционного Суда Российской Федерации внести в Конституцию следующие изменения и дополнения:
59. <a id="p100364"></a>Часть первую статьи 165 изложить в следующей редакции:
<a id="p100365"></a>"Конституционный Суд Российской Федерации - высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 15 судей. Организация Конституционного Суда Российской Федерации, его компетенция и порядок конституционного судопроизводства в нем устанавливаются Законом о Конституционном Суде Российской Федерации.".
60. <a id="p100366"></a>Дополнить Конституцию статьей 165.1 следующего содержания:
<a id="p100367"></a>"Статья 165.1. Конституционный Суд Российской Федерации:
<a id="p100368"></a>разрешает дела о конституционности федеральных законов и иных актов Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и Президиума Верховного Совета Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Совета Министров (Правительства) Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти; Конституций республик, уставов краев и областей, иных актов представительных и исполнительных органов республик, краев и областей, автономной области, автономных округов; договоров между республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами; международных договоров Российской Федерации; политических партий и иных общественных объединений; правоприменительной практики;
<a id="p100369"></a>разрешает споры о компетенции между федеральными государственными органами; между государственными органами Российской Федерации и государственными органами республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов; между государственными органами различных республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов;
<a id="p100370"></a>дает заключение о наличии у соответствующего федерального должностного лица стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять связанные с его должностью полномочия - по представлению государственной медицинской комиссии; о наличии оснований для отрешения от должности соответствующего федерального должностного лица, а также должностного лица республики, края, области, автономной области, автономного округа; о конституционности подписанных международных договоров Российской Федерации до их ратификации или утверждения;
<a id="p100371"></a>рассматривает иные дела, если это предусмотрено законами и не противоречит его юридической природе.".

<div align="center">

<a id="p100372"></a>**РАЗДЕЛ VII.**

</div>


<a id="p100373"></a>В целях совершенствования процесса нормотворчества внести в Конституцию следующие изменения:
61. <a id="p100374"></a>В статье 183 слово "законом" заменить словом "законами".
62. <a id="p100375"></a>Статью 185 изложить в следующей редакции:
<a id="p100376"></a>"Изменение и дополнение Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России производит Съезд народных депутатов Российской Федерации законом, принятым большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации. В таком же порядке производится временное приостановление действия отдельных статей Конституции, а также делегирование полномочий Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации.
<a id="p100377"></a>Изменения и дополнения статей Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, касающиеся федеративного устройства Российской Федерации, не могут быть осуществлены в одностороннем порядке и производятся по согласованию с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономной областью, автономными округами, городами Москвой и Санкт-Петербургом в лице их Советов народных депутатов.".

<div align="center">

<a id="p100378"></a>**РАЗДЕЛ VIII.**

</div>


<a id="p100379"></a>Установить следующий порядок введения в действие настоящего Закона:
63. <a id="p100380"></a>Настоящий Закон ввести в действие со дня его опубликования.
64. <a id="p100381"></a>Положения [статей 39](https://bukva.ai/docs/zakon-2708-1/statya-39#p100094), [40](https://bukva.ai/docs/zakon-2708-1/statya-40#p100097) и [41](https://bukva.ai/docs/zakon-2708-1/statya-41#p100100) Конституции Российской Федерации в части санкционирования судом заключения под стражу, обыска, ограничения неприкосновенности частной жизни граждан вступают в силу после создания необходимых организационно-технических условий и принятия соответствующих законодательных актов.
65. <a id="p100382"></a>Впредь до принятия специального законодательства Российской Федерации в отношении военных судов применяется законодательство СССР о военных трибуналах.
66. <a id="p100383"></a>До принятия предусмотренных [статьями 81.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2708-1/statya-67-11#p100223), [84.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2708-1/statya-81-5#p100251), [84.11](https://bukva.ai/docs/zakon-2708-1/statya-84-11#p100286) Конституции Российской Федерации Основ законодательства Российской Федерации по вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга действуют соответствующие законы Российской Федерации.
67. <a id="p100384"></a>Верховному Совету Российской Федерации привести законодательство Российской Федерации в соответствие с настоящим Законом.
68. <a id="p100385"></a>Опубликовать массовым тиражом текст Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России с приложениями, изменениями и дополнениями, внесенными настоящим Законом.

<div align="right">

<a id="p100386"></a>Президент<br>
Российской Федерации<br>
Б.ЕЛЬЦИН

</div>

<div align="center">

<a id="p100387"></a>Москва, Кремль<br>
21 апреля 1992 года<br>
N 2708-1

</div>




<a id="p100388"></a>

---