--- title: "Закон РСФСР от 25.10.1990 N 267-1" number: "267-1" issuer: "Верховный Совет РСФСР" issued_on: 1990-10-25 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-267-1" --- ## Закон РСФСР от 25.10.1990 N 267-1 "О свободе вероисповеданий"
25 октября 1990 года N 267-1
---
**РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА** **ЗАКОН** **О СВОБОДЕ ВЕРОИСПОВЕДАНИЙ**
Свобода вероисповеданий является неотъемлемым правом граждан РСФСР, гарантированным Конституцией РСФСР и международными обязательствами Российской Федерации. Настоящий Закон исходит из содержащегося в международных соглашениях и пактах положения о том, что свобода иметь религиозные или атеистические убеждения и осуществлять соответствующие этому действия подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для обеспечения прав и свобод других лиц. ## Статья 1. Задачи Закона РСФСР о свободе вероисповеданий ## I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Задачи Закона РСФСР о свободе вероисповеданий Задачами Закона РСФСР о свободе вероисповеданий является регулирование возникающих в этой области общественных отношений в целях соблюдения и единообразного осуществления на всей территории РСФСР принципов свободы совести, закрепленных в Конституции РСФСР, а также реализации права граждан на пользование этой свободой. ## Статья 2. Законодательство о свободе вероисповеданий ### Статья 2. Законодательство о свободе вероисповеданий Законодательство РСФСР о свободе вероисповеданий состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Российской Федерации. ## Статья 3. Содержание свободы вероисповеданий в РСФСР ### Статья 3. Содержание свободы вероисповеданий в РСФСР Гарантированная Конституцией РСФСР свобода вероисповеданий включает право каждого гражданина свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и атеистические убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства. ## Статья 4. Основные формы осуществления права на свободу вероисповеданий ### Статья 4. Основные формы осуществления права на свободу вероисповеданий Граждане РСФСР, иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться правом на свободу вероисповеданий индивидуально, а также совместно, путем создания соответствующих общественных объединений. Религиозные и атеистические общественные объединения граждан образуются и действуют на основании своих уставов (положений), регистрируемых в установленном в настоящем Законе порядке. Деятельность общественных объединений граждан, образуемых с целью реализации права на свободу вероисповеданий, не должна быть сопряжена с посягательствами на личность, права и свободы граждан, а также с иными нарушениями законодательства. ## Статья 5. Гарантии свободы вероисповеданий ### Статья 5. Гарантии свободы вероисповеданий Основными гарантиями свободы вероисповеданий в РСФСР являются: - равноправие граждан независимо от их отношения к религии; - отделение религиозных и атеистических объединений от государства; - светский характер системы государственного образования; - равенство религиозных объединений перед законом; - законодательство, обеспечивающее претворение в жизнь свободы вероисповеданий и устанавливающее ответственность за ее нарушение. ## Статья 6. Равноправие граждан независимо от их отношения к религии ### Статья 6. Равноправие граждан независимо от их отношения к религии Граждане РСФСР равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии. Указание в официальных документах на отношение граждан к религии не допускается. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их отношения к религии, равно как и возбуждение связанных с этим вражды и ненависти, либо оскорбление граждан в связи с их религиозными или атеистическими убеждениями влекут ответственность, установленную законом. Оскорбление религиозных чувств граждан, равно как и осквернение почитаемых в данной религии предметов, строений и мест, преследуется по закону. ## Статья 7. Гражданские обязанности и религиозные убеждения ### Статья 7. Гражданские обязанности и религиозные убеждения Отношение к религии не может быть основанием для отказа или уклонения от исполнения установленных законодательством гражданских обязанностей. В случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, допускается замена исполнения одной гражданской обязанности на другую. Лицам, которые по своим религиозным убеждениям не могут нести воинскую службу в рядах Вооруженных Сил, предоставляется право на условиях и в порядке, установленном законодательством, заменить таковую на службу, не связанную с принятием и ношением оружия. ## Статья 8. Отделение религиозных и атеистических объединений от государства ### Статья 8. Отделение религиозных и атеистических объединений от государства Религиозные объединения в РСФСР отделены от государства. Государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений и не поручают им выполнение каких-либо государственных функций. На территории РСФСР не могут учреждаться исполнительные и распорядительные органы государственной власти и государственные должности, специально предназначенные для решения вопросов, связанных с реализацией права граждан на свободу вероисповедания. Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений. Религиозные объединения не могут вмешиваться в дела государства, не участвуют в выборах органов государственной власти и управления и в деятельности политических партий, члены религиозных объединений имеют равные с остальными гражданами права на участие в политической жизни. Религиозные объединения граждан могут принимать участие в социально - культурной жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений в РСФСР. Общественные объединения граждан, образованные в целях совместного изучения и распространения атеистических убеждений, отделены от государства. Государство не оказывает им материальной и идеологической помощи и не поручает им выполнение каких-либо государственных функций. ## Статья 9. Светский характер системы государственного образования ### Статья 9. Светский характер системы государственного образования Государственная система образования и воспитания носит светский характер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии. Преподавание вероучений, а также религиозное воспитание могут осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозном объединении, а также факультативно по желанию граждан представителями религиозных объединений с зарегистрированным уставом в любых дошкольных и учебных заведениях и организациях. Преподавание религиозно - познавательных, религиоведческих и религиозно - философских дисциплин, не сопровождающееся совершением религиозных обрядов и имеющее информационный характер, может входить в учебную программу государственных учебных заведений. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, имеет право на свободу мысли, совести и религии. Государство уважает свободу ребенка и его родителей или законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание ребенка в соответствии с убеждениями по их выбору. ## Статья 10. Равенство религиозных объединений перед законом ### Статья 10. Равенство религиозных объединений перед законом Все религии и религиозные объединения равны перед законами государства. Ни одна религия или религиозное объединение не пользуются никакими преимуществами и не могут быть подвергнуты никаким ограничениям по сравнению с другими. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально, то есть не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения. ## Статья 11. Государственный контроль за соблюдением законодательства о свободе вероисповеданий в РСФСР ### Статья 11. Государственный контроль за соблюдением законодательства о свободе вероисповеданий в РСФСР Государственный контроль за соблюдением законодательства о свободе вероисповеданий в РСФСР осуществляется Советами народных депутатов, а также соответствующими правоохранительными органами согласно установленной им Законом компетенции. Осуществление государственного контроля иными государственными органами, политическими партиями и должностными лицами запрещается. Исключительно в компетенцию Министерства юстиции и его органов на местах в отношении религиозных объединений входит регистрация уставов (положений) религиозных объединений по правилам, установленным настоящим Законом. ## Статья 12. Экспертно - консультативный совет при Комитете Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию ### Статья 12. Экспертно - консультативный совет при Комитете Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию Экспертно - консультативный совет при Комитете Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию образуется из представителей религиозных объединений, общественных организаций, государственных органов, религиоведов, юристов и других специалистов в области свободы совести и вероисповеданий. Состав Совета утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию. Экспертно - консультативный совет: - создает банк данных о религиозных объединениях, зарегистрированных в РСФСР; - консультирует Комитет по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию и другие комитеты Верховного Совета РСФСР по вопросам применения настоящего Закона; - проводит юридическую и религиоведческую экспертизу и дает официальное заключение по запросам органов государственного управления и суда. ## Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о свободе вероисповеданий ### Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о свободе вероисповеданий Лица, виновные в нарушении законодательства о свободе совести и вероисповеданий, несут уголовную, административную и иную ответственность, установленную законодательством РСФСР. Никто не может быть привлечен к ответственности за убеждения, связанные с отношением к религии. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может допрашиваться или давать объяснения кому бы то ни было по обстоятельствам, которые стали известными из исповеди гражданина. ## Статья 14. Государственные органы и религиозные праздники ### Статья 14. Государственные органы и религиозные праздники По просьбам массовых религиозных объединений органы государственной власти в РСФСР вправе принимать решения об объявлении дней больших религиозных праздников дополнительными нерабочими (праздничными) днями. ## Статья 15. Право на религиозные убеждения ## II. ПРАВО НА РЕЛИГИОЗНЫЕ УБЕЖДЕНИЯ И РЕЛИГИОЗНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ### Статья 15. Право на религиозные убеждения В соответствии с Конституцией РСФСР каждый гражданин имеет право выбирать и иметь религиозные убеждения и свободно менять их. Гражданин РСФСР может единолично или совместно со своими единоверцами исповедовать любую религию, беспрепятственно совершать религиозные культы, добровольно вступать в религиозные объединения или выходить из них. Гражданин РСФСР может высказывать и распространять религиозные взгляды и убеждения в устной, печатной и любой другой форме при условии, что эта деятельность не нарушает настоящего Закона, общественного порядка и не сопровождается посягательствами на личность и права граждан. Воспрепятствование принятию религиозных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, равно как и применение в этих целях мер принуждения, наказывается по закону. ## Статья 16. Право на совершение религиозных обрядов ### Статья 16. Право на совершение религиозных обрядов Воспрепятствование совершению религиозных обрядов, если они не нарушают законодательства РСФСР, наказывается по закону. Недопустимо проведение атеистических мероприятий в местах, используемых верующими в соответствии с настоящим Законом для совершения культа. ## Статья 17. Религиозное объединение ### Статья 17. Религиозное объединение Религиозное объединение - добровольное объединение совершеннолетних граждан, образованное в целях совместного осуществления права граждан на свободу вероисповеданий, в том числе для совместного исповедания и распространения веры. Исповедание и распространение веры включают в себя совершение культа, распространение своих убеждений в обществе непосредственно или через средства массовой информации, миссионерскую деятельность, дела милосердия и благотворительности, религиозное обучение и воспитание, подвижническую деятельность (монастыри, скиты и прочее), паломничество и иную деятельность, определяемую соответствующими вероучениями и предусмотренную уставом (положением) данного объединения. Религиозные объединения могут составлять региональные или централизованные объединения со своими органами управления и иными структурными подразделениями, предусмотренными уставами (положениями) данных объединений. ## Статья 18. Религиозное объединение - юридическое лицо ### Статья 18. Религиозное объединение - юридическое лицо Религиозное объединение совершеннолетних граждан, в состав которого входит не менее 10 человек, пользуется правами юридического лица с момента регистрации его устава (положения) в порядке, предусмотренном ст. 20 настоящего Закона. Религиозное объединение, пользующееся правами юридического лица, может учреждать другие религиозные объединения с правами юридического лица. ## Статья 19. Уставы (положения) религиозных объединений ### Статья 19. Уставы (положения) религиозных объединений Устав (положение) религиозного объединения, получающего права юридического лица, должен отвечать соответствующим требованиям гражданского законодательства. В уставе (положении), представленном для регистрации, должны быть указаны: 1) название, местонахождение и район деятельности религиозного объединения; 2) цели, задачи и основные формы деятельности данного объединения; 3) порядок образования, структура и управление данного религиозного объединения; 4) источники образования средств и имущественные отношения как внутри данного объединения, так и с другими объединениями, взаимодействие с которыми предусмотрено его уставом (положением); 5) порядок внесения изменений и дополнений в устав (положение). Все религиозные объединения в РСФСР, независимо от характера своих определяемых уставом (положением) взаимоотношений с религиозными объединениями вне пределов и компетенции РСФСР, действуют в соответствии с законодательством РСФСР. ## Статья 20. Регистрация уставов (положений) религиозных объединений ### Статья 20. Регистрация уставов (положений) религиозных объединений Граждане, образовавшие религиозное объединение, для получения правоспособности юридического лица подают заявление с приложением устава (положения) в Министерство юстиции РСФСР или его органы на местах (в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного объединения). Принадлежность к региональному или централизованному религиозному объединению указывается в уставе и подтверждается названным объединением. В таких случаях органы юстиции обязаны зарегистрировать устав (положение) в течение одного месяца. При отсутствии подтверждения регионального или централизованного объединения соответствующий орган юстиции обращается за заключением Экспертно - консультативного совета при Комитете Верховного Совета РСФСР по свободе совести, вероисповеданиям, благотворительности и милосердию. В этом случае срок регистрации может быть продлен до 3 месяцев. В регистрации устава (положения) может быть отказано только в том случае, если его содержание противоречит требованиям настоящего Закона и другим актам законодательства РСФСР. Отказ в регистрации устава (положения) религиозного объединения может быть обжалован в суд. ## Статья 21. Прекращение деятельности религиозного объединения ### Статья 21. Прекращение деятельности религиозного объединения Деятельность религиозного объединения может быть прекращена: 1) по решению общего собрания учредителей религиозного объединения, съезда (конференции), его образовавшего, а также в случае его самоликвидации (распада); 2) решением суда, если деятельность религиозного объединения противоречит его уставу (положению) и действующему законодательству. Нарушение законодательства отдельными членами религиозных объединений не влечет ответственности всего объединения в целом. ## Статья 22. Религиозные обряды и церемонии ### Статья 22. Религиозные обряды и церемонии Религиозные объединения вправе основывать и содержать свободно доступные места богослужений или религиозных собраний, а также места, почитаемые в той или иной религии (места паломничества). Граждане и религиозные объединения имеют право беспрепятственно проводить богослужения, религиозные обряды и церемонии в молитвенных зданиях и на принадлежащей им территории, в местах паломничества, в учреждениях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, в квартирах и домах граждан. Граждане имеют право получать, приобретать и пользоваться предметами культа и религиозной литературой, равно как и право совершать и участвовать в религиозных обрядах в воинских частях всех родов войск, в лечебных учреждениях, в домах для престарелых и инвалидов (всех типов), в детских домах и интернатах, в местах предварительного заключения и отбывания наказания (включая штрафные изоляторы и помещения камерного типа). Администрация данных учреждений обязана обеспечить реализацию этого права граждан на свободу вероисповеданий, в том числе путем предоставления отдельных помещений для совершения обрядов и церемоний, содействия в приглашении священнослужителей и создания условий для их свободного общения с гражданами. В других местах религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций. ## Статья 23. Религиозная литература и предметы религиозного назначения ### Статья 23. Религиозная литература и предметы религиозного назначения Религиозные объединения вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать, распространять предметы культа и религиозного назначения, религиозную литературу и иные печатные материалы. Религиозные объединения пользуются исключительным правом учреждения предприятий по производству богослужебной литературы и предметов культа. Выпуск периодических изданий религиозного характера и иной религиозной литературы, не имеющей богослужебного назначения, осуществляется в соответствии с общим законодательством о печати и средствах массовой информации. ## Статья 24. Благотворительная деятельность и культурно - просветительская деятельность религиозных объединений ### Статья 24. Благотворительная деятельность и культурно - просветительская деятельность религиозных объединений Религиозные объединения вправе осуществлять благотворительную деятельность как самостоятельно, так и через общественные организации (фонды). Они имеют право создавать культурные и просветительные организации, а также учреждать органы массовой информации, включая радио и телевидение, на условиях и в порядке, установленном для общественных объединений в РСФСР. ## Статья 25. Международные связи и контакты ### Статья 25. Международные связи и контакты Граждане и религиозные объединения вправе на групповой и индивидуальной основе устанавливать и поддерживать международные связи и прямые контакты, в том числе для паломничества, участия в собраниях, других религиозных мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан. ## Статья 26. Собственность религиозных объединений ## III. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ### Статья 26. Собственность религиозных объединений В собственности религиозных объединений могут находиться здания, строения, предметы культа, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно - просветительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для их деятельности. Религиозные объединения имеют право собственности на имущество, приобретенное ими за счет собственных средств, пожертвований, завещанное гражданами, организациями или переданное государством, а также приобретенное на других законных основаниях. Религиозные объединения могут иметь собственность на территории других государств. Условия содержания религиозными объединениями объектов и предметов, являющихся историко - культурными памятниками, согласовываются с соответствующими управлениями (отделами) культуры Советов народных депутатов. Государство оказывает материальную помощь в реставрации культовых зданий, представляющих историко - культурную ценность. ## Статья 27. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, общественных объединений или граждан ### Статья 27. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, общественных объединений или граждан Религиозные объединения вправе использовать для своих нужд и в соответствии со своими уставами (положениями) территорию, здания и имущество, предоставляемое им на договорных началах государством и общественными организациями, а также гражданами. Пользование землей религиозные объединения осуществляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ## Статья 28. Производственно - хозяйственная деятельность религиозных объединений ### Статья 28. Производственно - хозяйственная деятельность религиозных объединений Религиозные объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее субъектов и руководствуясь своими уставами (положениями) вправе учреждать производственные, реставрационные, художественные, сельскохозяйственные и иные предприятия, обладающие правами юридического лица. ## Статья 29. Трудовые правоотношения граждан в религиозных объединениях, на их предприятиях и в учреждениях ### Статья 29. Трудовые правоотношения граждан в религиозных объединениях, на их предприятиях и в учреждениях Религиозные объединения, а также созданные ими предприятия и учреждения могут нанимать граждан в качестве рабочих и служащих. Оплата и другие условия труда работников определяются религиозным объединением по соглашению с работником и указываются в трудовом договоре. Религиозное объединение обязано зарегистрировать трудовой договор в установленном порядке. На граждан, работающих в религиозных объединениях по трудовому договору, распространяется законодательство о труде наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций. Налогообложение доходов от работы в религиозных объединениях, на их предприятиях и в учреждениях, получаемых гражданами, включая священнослужителей, осуществляется по ставкам, установленным для рабочих и служащих. ## Статья 30. Налогообложение религиозных объединений ### Статья 30. Налогообложение религиозных объединений Имущественные и финансовые пожертвования, поступающие в религиозные объединения, а также все виды денежных поступлений от граждан не подлежат налогообложению. Прибыль от производственной деятельности на основе собственности религиозных объединений за исключением средств, отчисляемых на благотворительные и культурно - просветительские цели, облагается налогом в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном для предприятий общественных организаций. ## Статья 31. Социальное обеспечение и социальное страхование граждан, работающих в религиозных объединениях ### Статья 31. Социальное обеспечение и социальное страхование граждан, работающих в религиозных объединениях Граждане, включая священнослужителей, работающие в религиозных объединениях, на их предприятиях и в учреждениях, подлежат социальному обеспечению и социальному страхованию наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций. В этих целях религиозные объединения, их предприятия и учреждения производят отчисления в фонды государственного социального страхования и обеспечения в порядке и размерах, установленных для общественных организаций. Всем гражданам, работающим в религиозных объединениях, на их предприятиях и в учреждениях, государственная пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством на общих основаниях. ## Статья 32. Распоряжение имуществом религиозных объединений, прекративших свою деятельность ### Статья 32. Распоряжение имуществом религиозных объединений, прекративших свою деятельность После прекращения деятельности религиозных объединений имущество, предоставленное в их пользование государственной, общественной или иной организацией, а также частными лицами возвращается его прежнему владельцу. При прекращении деятельности религиозного объединения распоряжение находившимся в его собственности имуществом осуществляется в соответствии с его уставом (положением) и действующим законодательством. При отсутствии правопреемника имущество переходит в собственность государства.
Первый заместитель Председателя
Верховного Совета РСФСР
Р.И.ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов РСФСР.
25 октября 1990 года.
N 267-1
---