---
title: "Федеральный закон от 23.07.2025 N 240-ФЗ"
number: "240-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2025-07-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2025"
---

## Федеральный закон от 23.07.2025 N 240-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 20.01.2026.
> В соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2025/statya-2#p100076) данный документ вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 23.07.2025).


<a id="p100001"></a>23 июля 2025 года N 240-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ"**

<a id="p100006"></a>Принят
Государственной Думой
15 июля 2025 года

<a id="p100007"></a>Одобрен
Советом Федерации
16 июля 2025 года

## Статья 1

### <a id="p100008"></a>Статья 1


<div align="center">

<a id="p100009"></a>Внести в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2010, N 31, ст. 4192; N 52, ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450; N 52, ст. 6969; 2015, N 27, ст. 3962; 2016, N 1, ст. 68; 2019, N 18, ст. 2208; 2020, N 26, ст. 3999; 2021, N 24, ст. 4188; 2022, N 27, ст. 4599; N 29, ст. 5318; N 45, ст. 7662; 2023, N 32, ст. 6172) следующие изменения:<br>
1) <a id="p100010"></a>в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100145):<br>
<a id="p100011"></a>а) в [абзаце первом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p69) слова "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" заменить словами "в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время";<br>
<a id="p100012"></a>б) [абзац второй](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100147) после слов "в области гражданской обороны" дополнить словами "в мирное время, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время";

</div>

<a id="p100013"></a>в) [абзац третий](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100148) признать утратившим силу;
<a id="p100014"></a>г) [абзац четвертый](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100149) изложить в следующей редакции:
<a id="p100015"></a>"требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила, порядок) создания, эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, убежищ и иных объектов гражданской обороны, создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, использования и содержания другой специальной техники и имущества гражданской обороны, обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, организации эвакуации населения, подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;";
<a id="p100016"></a>д) [абзац пятый](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100171) признать утратившим силу;
<a id="p100017"></a>е) в [абзаце шестом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p70) слова "подготовки к ведению и ведению гражданской обороны" заменить словами "выполнения силами гражданской обороны мероприятий по гражданской обороне";
<a id="p100018"></a>ж) в [абзаце восьмом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100183) слова "в военное и мирное время" заменить словами "природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации)";
<a id="p100019"></a>з) в [абзаце девятом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p105) слова "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" заменить словами "в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время";
<a id="p100020"></a>и) в [абзаце одиннадцатом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p107) слова "федерального органа исполнительной власти, организация, обеспечивающая выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне" исключить;
<a id="p100021"></a>к) [абзац двенадцатый](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p108) изложить в следующей редакции:
<a id="p100022"></a>"опасности, возникающие в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время (далее - опасности), - совокупность условий, которые возникли в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время и сложились в результате применения (воздействия) или угрозы применения (воздействия) различных видов оружия либо в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и при которых возникло воздействие поражающих факторов на население, материальные и культурные ценности или существует вероятность возникновения такой угрозы;";
<a id="p100023"></a>л) в [абзаце четырнадцатом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p136) слова ", возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" исключить;
<a id="p100024"></a>м) в [абзаце пятнадцатом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p137) слова ", возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" исключить;
<a id="p100025"></a>н) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100145) абзацами шестнадцатым - восемнадцатым следующего содержания:
<a id="p100026"></a>"руководство гражданской обороной - целенаправленная деятельность Правительства Российской Федерации, соответствующих руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по организации планирования, подготовки к проведению, проведения и обеспечению проведения мероприятий по гражданской обороне;
<a id="p100027"></a>эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному перемещению населения из зон опасностей и его размещению в безопасных районах;
<a id="p100028"></a>защита материальных и культурных ценностей - комплекс организационных мероприятий, направленных на недопущение утраты, снижение потерь материальных и культурных ценностей, а также архивных документов.";
2) <a id="p100029"></a>в [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-2#p72):
<a id="p100030"></a>а) в [абзаце третьем](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p75) слова ", возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" исключить;
<a id="p100031"></a>б) [абзац четвертый](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p76) изложить в следующей редакции:
<a id="p100032"></a>"эвакуация населения, защита материальных и культурных ценностей;";
<a id="p100033"></a>в) в [абзаце седьмом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p79) слова "для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" исключить;
<a id="p100034"></a>г) в [абзаце восьмом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p80) слова "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" заменить словами "в результате возникновения опасностей";
<a id="p100035"></a>д) [абзац девятый](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p81) изложить в следующей редакции:
<a id="p100036"></a>"борьба с пожарами, произошедшими в результате возникновения опасностей;";
<a id="p100037"></a>е) в [абзаце двенадцатом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p84) слова "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" заменить словами "в результате возникновения опасностей";
<a id="p100038"></a>ж) в [абзаце пятнадцатом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p87) слова "военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" заменить словами "возникновении опасностей";
3) <a id="p100039"></a>в [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-4#p100035):
<a id="p100040"></a>а) в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p90) слова ", возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" исключить;
<a id="p100041"></a>б) [пункт 3](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p111) дополнить словами "по предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны";
<a id="p100042"></a>в) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-4#p100035) пунктом 4 следующего содержания:
<a id="p100043"></a>"4. Ведение гражданской обороны в отдельных субъектах Российской Федерации начинается с момента введения в действие высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации планов гражданской обороны и защиты населения соответствующих субъектов Российской Федерации в полном объеме или частично по предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.";
<a id="p100044"></a>г) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-4#p100035) пунктом 5 следующего содержания:
<a id="p100045"></a>"5. При введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях мероприятия по гражданской обороне в субъектах Российской Федерации выполняются в соответствии с указанным планом.";
4) <a id="p100046"></a>[статью 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-4-1#p100185) изложить в следующей редакции:

<a id="p100047"></a>"Статья 4.1. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны

1. <a id="p100048"></a>Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении указанными органами мероприятий по гражданской обороне осуществляется Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, созданной в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
<a id="p100049"></a>Решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, принимаемые в ходе ведения гражданской обороны, могут оформляться в форме проектов распоряжений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
2. <a id="p100050"></a>Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при проведении указанными органами и организациями мероприятий по гражданской обороне осуществляется комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, созданными в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3. <a id="p100051"></a>Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляют:
<a id="p100052"></a>на федеральном уровне - орган повседневного управления (подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
<a id="p100053"></a>на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.";

5) <a id="p100054"></a>[абзац шестой статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100139) изложить в следующей редакции:
<a id="p100055"></a>"определяет порядок эвакуации населения, порядок подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей;";
6) <a id="p100056"></a>в [статье 8](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-8#p116):
<a id="p100057"></a>а) в [абзаце шестом пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p17) слова "материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению" заменить словами "по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей";
<a id="p100058"></a>б) в [абзаце пятом пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p24) слова "материальных и культурных ценностей в безопасные районы" заменить словами "по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей";
7) <a id="p100059"></a>[абзац первый пункта 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p100176) дополнить словами "из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций";
8) <a id="p100060"></a>в [подпункте 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p122):
<a id="p100061"></a>а) в [абзаце первом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p122) слова "- органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны";
<a id="p100062"></a>б) [абзац второй](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p123) после слов "Территориальные органы" дополнить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,";
<a id="p100063"></a>в) [абзац третий](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p53) после слов "территориальных органов" дополнить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,";
9) <a id="p100064"></a>в [статье 15](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-15#p100112):
<a id="p100065"></a>а) [пункт 4](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p124) изложить в следующей редакции:
<a id="p100066"></a>"4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются при возникновении опасностей для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.";
<a id="p100067"></a>б) в [пункте 5](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p125) слова "и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" исключить;
<a id="p100068"></a>в) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-15#p100112) пунктом 7 следующего содержания:
<a id="p100069"></a>"7. Спасательные службы представляют собой создаваемую исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления совокупность сил и средств, которые функционально объединены на нештатной основе и привлекаются для выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.";
<a id="p100070"></a>г) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-15#p100112) пунктом 8 следующего содержания:
<a id="p100071"></a>"8. Сотрудники и работники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, работники профессиональных аварийно-спасательных формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) в целях защиты своих сил и средств, населения при его эвакуации, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, тушении пожаров в случае возникновения опасностей, восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших в этих условиях, посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.";
10) <a id="p100072"></a>[пункт 1.1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p149) изложить в следующей редакции:
<a id="p100073"></a>"1.1. Военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, вправе пресекать функционирование беспилотных аппаратов в целях защиты своих сил и средств, населения при его эвакуации, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей, восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших в этих условиях, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц спасательных воинских формирований, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.";
11) <a id="p100074"></a>[пункт 2 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1#p49) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
<a id="p100075"></a>"Порядок финансового обеспечения отдельных мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, а также перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.".

## Статья 2

### <a id="p100076"></a>Статья 2


<a id="p100077"></a>Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

<a id="p100078"></a>Президент
Российской Федерации
**В.ПУТИН**
<a id="p100079"></a>Москва, Кремль
23 июля 2025 года
**N 240-ФЗ**



<a id="p100080"></a>

---