--- title: "Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1" number: "2395-1" issued_on: 1992-02-21 redaction: 2026-07-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-3" --- # Статья 3. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования ### Статья 3. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-13#p100487) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)* К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования относятся: > *(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 [N 122-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-13#p100488), от 30.04.2021 [N 123-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100016))* 1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах; 2) определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ; 3) разработка и утверждение [классификаций](https://bukva.ai/docs/prikaz-401-2012-minprirody-rossii#p100010) запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых; > *(п. 3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100017) от 30.04.2021 N 123-ФЗ)* 3.1) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-756-2021-2#p100012) определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр; > *(п. 3.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-85-fz-2013/statya-1#p100010) от 07.05.2013 N 85-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100019) от 30.04.2021 N 123-ФЗ)* 4) создание и ведение единой системы федерального фонда геологической информации о недрах и его территориальных фондов; утверждение [перечней](https://bukva.ai/docs/prikaz-548-2022-2#p100014) первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователями недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, [требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-549-2022-2#p100012) к содержанию геологической информации о недрах и форме ее представления, [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-547-2022-2#p100012) представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-110-2024#p100015) и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация, [перечней](https://bukva.ai/docs/prikaz-587-2016#p100012) геологической информации о недрах, представляемой пользователями недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации и передаваемой на временное хранение пользователям недр, [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-587-2016#p100025) ее временного хранения пользователями недр; установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-586-2016-minprirody-rossii#p100009) представления образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах в государственные специализированные хранилища, их хранения, обработки и описания; > *(п. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-205-fz-2015/statya-1#p100012) от 29.06.2015 N 205-ФЗ)* 4.1) создание, эксплуатация и модернизация федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах" (далее - единый фонд геологической информации о недрах), а также установление [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-48-2016#p100011) создания, эксплуатации и модернизации единого фонда геологической информации о недрах, состава информации, представляемой обладателями информации в единый фонд геологической информации о недрах, порядка информационного взаимодействия оператора единого фонда геологической информации о недрах с обладателями этой информации и ее пользователями, порядка обеспечения доступа к информации, содержащейся в едином фонде геологической информации о недрах, порядка взаимодействия единого фонда геологической информации о недрах с иными государственными информационными системами, [формата](https://bukva.ai/docs/prikaz-89-2016-minprirody-rossii#p100009) внесения записей в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах; > *(п. 4.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-205-fz-2015/statya-1#p100014) от 29.06.2015 N 205-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2022/statya-1#p100015) от 14.07.2022 N 343-ФЗ)* 4.2) подготовка и размещение в едином фонде геологической информации о недрах специальных карт (схем), предусмотренных частью первой статьи 25 настоящего Закона; > *(п. 4.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-576-fz-2023/statya-1#p100012) от 12.12.2023 N 576-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-554-fz-2025#p100009) от 29.12.2025 N 554-ФЗ)* 5) государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, за исключением участков недр местного значения, а также за исключением запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки; > *(п. 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-505-fz-2019#p100010) от 27.12.2019 N 505-ФЗ)* 5.1) организация апробации результатов оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения), установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-280-2024#p100010) и сроков проведения апробации результатов оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых; > *(п. 5.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-677-fz/statya-1#p100010) от 25.12.2023 N 677-ФЗ)* 6) официальное опубликование [перечня](https://bukva.ai/docs/perechen-uchastkov-nedr-federalnogo-znacheniya) участков недр федерального значения в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации, [формирование](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-552-2013) федерального фонда резервных участков недр, установление [перечней](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz/statya-2#p100186) участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции; > *(п. 6 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2008/statya-1#p100033) от 29.04.2008 N 58-ФЗ)* 6.1) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1905-2021#p100010) подготовки и утверждения региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, а также критериев отнесения полезных ископаемых к общераспространенным полезным ископаемым, утверждение совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым; > *(п. 6.1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100020) от 30.04.2021 N 123-ФЗ)* 6.2) согласование перечней участков недр местного значения, представляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, или отказ в согласовании указанных перечней; > *(п. 6.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-364-fz-2011/statya-1#p100020) от 30.11.2011 N 364-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-2#p100027) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)* 6.3) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-304-2023-rosnedra-federalnoe-agentstvo#p100011) подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, представляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, или отказа в согласовании указанных перечней, а также внесения в них изменений; > *(п. 6.3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-364-fz-2011/statya-1#p100022) от 30.11.2011 N 364-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 30.04.2021 [N 123-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100022), от 08.08.2024 [N 232-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-2#p100028))* 6.4) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-253-2024-2#p100012) подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, для геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта Российской Федерации, для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых; > *(п. 6.4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-656-fz/statya-1#p100010) от 25.12.2023 N 656-ФЗ)* 7) составление и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых; [государственный учет](https://bukva.ai/docs/prikaz-76-2026-2#p100012) участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; составление и ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр; установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-216-2014-minprirody-rossii#p100009) составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-350-2021-minprirody-rossii#p100015) составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-362-2014#p100010) составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых; > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-228-fz-2013/statya-1#p100010) от 23.07.2013 N 228-ФЗ)* 7.1) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-431-2025-2#p100011) определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами; > *(п. 7.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-227-fz-2013/statya-1#p100010) от 23.07.2013 N 227-ФЗ)* 8) распоряжение недрами континентального шельфа Российской Федерации; 8.1) установление и согласование [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-449-2025-2#p100013) подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-352-2016-minprirody-rossii#p100009) подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых и [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2026-2#p100013) разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых; > *(п. 8.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-205-fz-2015/statya-1#p100016) от 29.06.2015 N 205-ФЗ)* 9) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды; > *(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 [N 309-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-309-fz-2008/statya-3#p100017), от 30.04.2021 [N 123-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100023))* 10) распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации; 11) утверждение соглашений на условиях раздела продукции; > *(в ред. Федеральных законов от 08.08.2001 [N 126-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2001/statya-8#p100275), от 19.05.2010 [N 89-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-2010/statya-1#p100010))* 12) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами; 13) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации; 14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Российской Федерации; 15) заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр; 16) утверждение [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1095-2021#p100015) о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре) и осуществление федерального государственного геологического контроля (надзора); > *(п. 16 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-5#p100099) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)* 17) заключение [соглашений](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz/statya-6#p100198) о разделе продукции при пользовании участками недр; > *(пп. 17 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-32-fz-1999/statya-1#p100014) от 10.02.1999 N 32-ФЗ)* 18) утверждение [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2021#p100014) о федеральном государственном горном надзоре и осуществление федерального государственного горного надзора; > *(п. 18 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-5#p100101) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)* 19) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-508-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100010) подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода; > *(п. 19 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-408-fz/statya-1#p100010) от 28.12.2013 N 408-ФЗ)* 20) рассмотрение и [согласование](https://bukva.ai/docs/prikaz-59-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100009) планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых; > *(п. 20 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-408-fz/statya-1#p100012) от 28.12.2013 N 408-ФЗ)* 21) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1466-2020#p100010) подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых; > *(п. 21 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-408-fz/statya-1#p100013) от 28.12.2013 N 408-ФЗ)* 21.1) утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-186-2023-rostehnadzor-federalnaya#p100011) осуществления маркшейдерской деятельности; > *(п. 21.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-25-fz-2023/statya-1#p100010) от 17.02.2023 N 25-ФЗ)* 22) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-490-2023-2#p100012) размещения пользователями недр в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов, попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, в соответствии с [частями третьей](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-19-1#p397) - [пятой статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-19-1#p855) настоящего Закона; > *(п. 22 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-598-fz/statya-1#p100010) от 29.12.2022 N 598-ФЗ)* 23) установление [критериев](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-963-2017#p100005) отнесения полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым (полезные ископаемые, извлекаемые из недр вместе с полезным ископаемым, добываемым в соответствии с настоящим Законом) (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых); > *(п. 23 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-279-fz-2016/statya-1#p100021) от 03.07.2016 N 279-ФЗ)* 24) установление [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-230-2026-2#p100013) разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1715-2020#p100009) подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых; > *(п. 24 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-396-fz-2019/statya-1#p100011) от 02.12.2019 N 396-ФЗ)* 25) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-220-2026-2#p100012) добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд; > *(п. 25 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-179-fz-2020/statya-1#p100014) от 08.06.2020 N 179-ФЗ)* 25.1) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2023-2#p100014) использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр; > *(п. 25.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2022/statya-1#p100016) от 14.07.2022 N 343-ФЗ)* 25.2) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2023-2#p100014) добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород; > *(п. 25.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2022/statya-1#p100018) от 14.07.2022 N 343-ФЗ)* 26) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. > *(п. 26 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100024) от 30.04.2021 N 123-ФЗ)* Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. > *(в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 [N 20-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-20-fz-2000/statya-1#p100110), от 22.08.2004 [N 122-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-13#p100489))* Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.