---
title: "Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1"
number: "2395-1"
issued_on: 1992-02-21
redaction: 2026-07-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22"
---

# Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр

### <a id="p100257"></a>Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр


<a id="p100258"></a>Пользователь недр имеет право:
1) <a id="p100259"></a>использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-32-fz-1999/statya-1#p100059) от 10.02.1999 N 32-ФЗ)*

<a id="p100260"></a>*2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;*
<a id="p681"></a>2.1) привлекать для осуществления пользования недрами юридических и физических лиц, которые должны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, необходимыми для осуществления пользования недрами на участке недр в порядке, установленном настоящим Законом, а в случаях, установленных федеральными законами, также должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

> *(п. 2.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100324) от 30.04.2021 N 123-ФЗ)*

3) <a id="p100261"></a>использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-32-fz-1999/statya-1#p100060) от 10.02.1999 N 32-ФЗ)*

4) <a id="p799"></a>осуществлять добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, в порядке, установленном настоящим Законом, использовать отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными [статьей 23.2](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-2#p692) настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами или соглашением о разделе продукции, в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2023-2#p100014), установленном федеральным органом управления государственным фондом недр;

> *(п. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2022/statya-1#p100023) от 14.07.2022 N 343-ФЗ)*

<a id="p886"></a>**5) ограничивать строительство объектов капитального строительства на земельных участках в границах участка недр, предоставленного ему в пользование в виде горного отвода, в соответствии со [статьей 25](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-25#p888) настоящего Закона;**

> *(п. 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-576-fz-2023/statya-1#p100025) от 12.12.2023 N 576-ФЗ)*

6) <a id="p1015"></a>осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной [статьей 23.6](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-6#p1021) настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;

> *(в ред. Федеральных законов от 30.04.2021 [N 123-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100326), от 25.12.2023 [N 677-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-677-fz/statya-1#p100028))*

<a id="p1016"></a>*6.1) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной [статьей 23.6](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-6#p1021) настоящего Закона, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления I - V классов опасности, а также для целей, предусмотренных [частями третьей](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-19-1#p397) - [седьмой статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-19-1#p399) настоящего Закона, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;*

> *(п. 6.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100328) от 30.04.2021 N 123-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 29.12.2022 [N 598-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-598-fz/statya-1#p100037), от 25.12.2023 [N 677-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-677-fz/statya-1#p100029))*

7) <a id="p100265"></a>обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;
<a id="p800"></a>*8) использовать для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными [статьей 23.2](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-2#p692) настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией и (или) проектом рекультивации земель;*

> *(п. 8 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2022/statya-1#p100025) от 14.07.2022 N 343-ФЗ)*

<a id="p346"></a>**9) добывать трудноизвлекаемые полезные ископаемые в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи таких полезных ископаемых в объемах, установленных в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона.**

> *(п. 9 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-396-fz-2019/statya-1#p100044) от 02.12.2019 N 396-ФЗ)*

<a id="p100266"></a>*Пользователь недр обязан обеспечить:*
1) <a id="p684"></a>соблюдение законодательства в области использования и охраны недр;

> *(в ред. Федеральных законов от 05.04.2016 [N 104-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-2016/statya-1#p100015), от 30.04.2021 [N 123-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100331))*

2) <a id="p166"></a>соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-408-fz/statya-1#p100019) от 28.12.2013 N 408-ФЗ)*

3) <a id="p38"></a>ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-2011/statya-1#p100011) от 05.04.2011 N 52-ФЗ)*

<a id="p231"></a>*4) представление геологической информации о недрах в соответствии со [статьей 27](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-27#p239) настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения;*

> *(п. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-205-fz-2015/statya-1#p100030) от 29.06.2015 N 205-ФЗ)*

5) <a id="p801"></a>представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики;

> *(п. 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2022/statya-1#p100028) от 14.07.2022 N 343-ФЗ)*

<a id="p100272"></a>*6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;*
7) <a id="p281"></a>соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

> *(п. 7 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-2016/statya-1#p100017) от 05.04.2016 N 104-ФЗ)*

8) <a id="p100274"></a>приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
<a id="p158"></a>*8.1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;*

> *(п. 8.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-408-fz/statya-1#p100020) от 28.12.2013 N 408-ФЗ)*

<a id="p685"></a>*9) сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;*

> *(п. 9 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100332) от 30.04.2021 N 123-ФЗ)*

<a id="p100276"></a>*10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-32-fz-1999/statya-1#p100061) от 10.02.1999 N 32-ФЗ)*

<a id="p39"></a>*11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне;*

> *(п. 11 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-2011/statya-1#p100012) от 05.04.2011 N 52-ФЗ)*

<a id="p859"></a>*12) исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, подземных вод после извлечения из них полезных компонентов, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;*

> *(п. 12 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-261-fz-2014/statya-1#p100026) от 21.07.2014 N 261-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 02.08.2019 [N 272-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-272-fz-2019/statya-1#p100020), от 29.12.2022 [N 598-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-598-fz/statya-1#p100039))*

<a id="p802"></a>*13) сохранность полезных ископаемых и полезных компонентов, содержащихся в отходах недропользования, в том числе во вскрышных и вмещающих горных породах, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр;*

> *(п. 13 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2022/statya-1#p100030) от 14.07.2022 N 343-ФЗ)*

14) <a id="p860"></a>осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

> *(п. 14 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-598-fz/statya-1#p100040) от 29.12.2022 N 598-ФЗ)*

15) <a id="p844"></a>выполнение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 8 настоящего Закона.

> *(п. 15 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-146-fz-2023/statya-1#p100012) от 28.04.2023 N 146-ФЗ)*

<a id="p100277"></a>К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
<a id="p686"></a>*Если пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 настоящего Закона, установлено наличие не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых, [критерии](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-963-2017) отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, такие пользователи недр (за исключением пользователей недр на участках недр местного значения) имеют право обратиться в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в лицензию.*

> *(часть четвертая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-279-fz-2016/statya-1#p100028) от 03.07.2016 N 279-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2021/statya-1#p100334) от 30.04.2021 N 123-ФЗ)*

<a id="p1080"></a>**Пользователи недр на участках недр, расположенных на территории, признанной лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом, и содержащих минеральные воды, лечебные грязи, имеющие лечебные свойства полезные ископаемые и специфические минеральные ресурсы, помимо целей, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-1995/statya-1) от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", имеют право в соответствии с лицензией на пользование недрами использовать добытые минеральные воды для их реализации, а лечебные грязи, имеющие лечебные свойства полезные ископаемые и специфические минеральные ресурсы - для производства продукции и ее последующей реализации.**

> *(часть пятая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-469-fz-2023/statya-2#p100194) от 04.08.2023 N 469-ФЗ)*

<a id="p1017"></a>*Если пользователями недр установлено наличие в отходах недропользования, в том числе во вскрышных и вмещающих горных породах, не указанных в лицензии на пользование недрами полезных ископаемых, такие пользователи недр (за исключением пользователей недр на участках недр местного значения) имеют право по своей инициативе обратиться в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган с заявкой о внесении изменений в лицензию на пользование недрами.*

> *(часть шестая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-677-fz/statya-1#p100030) от 25.12.2023 N 677-ФЗ)*

<a id="p1018"></a>Обязанности, указанные в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p684), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p231), [6](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p100272) - [8 части второй](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p100274) настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществляющих пользование недрами в соответствии с [частью пятой статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-11#p837) настоящего Закона.

> *(часть седьмая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-677-fz/statya-1#p100032) от 25.12.2023 N 677-ФЗ)*

<a id="p1075"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2024-2#p100012) совместного осуществления пользования недрами федеральными государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр, и иными пользователями недр в границах геологического отвода, предоставленного для регионального геологического изучения недр, определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

> *(часть восьмая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-656-fz/statya-1#p100050) от 25.12.2023 N 656-ФЗ)*