--- title: "Закон СССР от 25.06.1980 N 2351-X" number: "2351-X" issuer: "Верховный Совет СССР" issued_on: 1980-06-25 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-2351-x" --- ## Закон СССР от 25.06.1980 N 2351-X (ред. от 31.05.1982) "Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов" 25 июня 1980 года N 2351-X --- СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ЗАКОН ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ ## Статья 1. Краевой, областной Совет народных депутатов, Совет народных депутатов автономной области, автономного округа - орган государственной власти ## Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Краевой, областной Совет народных депутатов, Совет народных депутатов автономной области, автономного округа - орган государственной власти В соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-1) СССР краевой, областной Совет народных депутатов, Совет народных депутатов автономной области, автономного округа является органом государственной власти в крае, области, автономной области, автономном округе. Краевой, областной, окружной Совет народных депутатов решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвует в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, а Совет народных депутатов автономной области, автономного округа - также вопросов краевого, областного значения, вносит по ним свои предложения. ## Статья 2. Законодательство Союза ССР и союзных республик о краевых, областных, окружных Советах ### Статья 2. Законодательство Союза ССР и союзных республик о краевых, областных, окружных Советах Законодательство Союза ССР и союзных республик о краевых, областных, окружных Советах народных депутатов состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, законов о краевых, областных Советах, законов об автономных областях, автономных округах и других актов законодательства союзных республик. ## Статья 3. Порядок избрания краевого, областного, окружного Совета ### Статья 3. Порядок избрания краевого, областного, окружного Совета Краевой, областной, окружной Совет народных депутатов избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий краевого, областного, окружного Совета - два с половиной года. Порядок проведения выборов в краевой, областной, окружной Совет определяется в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-1) СССР законами союзной республики. ## Статья 4. Основные принципы деятельности краевых, областных, окружных Советов ### Статья 4. Основные принципы деятельности краевых, областных, окружных Советов **Деятельность краевого, областного, окружного Совета народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительного комитета, других создаваемых Советом органов перед Советом и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.** Краевой, областной, окружной Совет осуществляет свою деятельность в точном соответствии с требованиями социалистической законности, государственными планами экономического и социального развития, в тесной связи с общественными организациями и трудовыми коллективами, выносит наиболее важные вопросы на обсуждение граждан, направляет деятельность местных добровольных обществ, содействует их работе, развивает общественную самодеятельность населения. Краевой, областной, окружной Совет и создаваемые им органы систематически информируют население о своей работе и принятых решениях. ## Статья 5. Осуществление краевым, областным, окружным Советом руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством ### Статья 5. Осуществление краевым, областным, окружным Советом руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством Краевой, областной, окружной Совет народных депутатов руководит на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждает планы экономического и социального развития и бюджет края, области, автономной области, автономного округа; осуществляет руководство подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивает государственное руководство колхозами, иными кооперативными организациями и их объединениями; содействует укреплению обороноспособности страны; обеспечивает соблюдение законов, государственной и трудовой дисциплины, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан. В краевом, областном, окружном подчинении находятся предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население края, области, округа. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в краевое, областное, окружное подчинение устанавливается законодательством Союза ССР и союзных республик. ## Статья 6. Обеспечение краевым, областным, окружным Советом комплексного экономического и социального развития на своей территории. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения ### Статья 6. Обеспечение краевым, областным, окружным Советом комплексного экономического и социального развития на своей территории. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения **Краевой, областной, окружной Совет народных депутатов в пределах своих полномочий обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории; осуществляет контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координирует и контролирует их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения. По указанным вопросам краевой, областной, окружной Совет заслушивает доклады руководителей предприятий, учреждений и организаций, принимает по ним решения, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы. Предложения Совета подлежат обязательному рассмотрению. Результаты рассмотрения должны быть сообщены Совету.** Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и союзных республик обеспечивают представление подведомственными предприятиями, объединениями и организациями по месту их нахождения контрольных цифр, основных показателей проектов планов и утвержденных планов, за исключением планов производства оборонной продукции, в краевые, областные, окружные Советы народных депутатов, учитывают заключения этих Советов при разработке и утверждении планов, а также схем развития и размещения на их территории отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности. В бюджеты краев, областей, автономных областей и автономных округов передается часть прибылей предприятий и хозяйственных организаций республиканского подчинения, расположенных на территории краевых, областных, окружных Советов. Размеры указанных отчислений и порядок их поступления в бюджеты устанавливаются законодательством союзных республик. В формировании доходов бюджетов краев, областей, автономных областей и автономных округов участвуют также предприятия и хозяйственные организации союзного подчинения. Формы и методы этого участия устанавливаются законодательством Союза ССР. ## Статья 7. Осуществление краевым, областным, окружным Советом руководства деятельностью нижестоящих Советов ### Статья 7. Осуществление краевым, областным, окружным Советом руководства деятельностью нижестоящих Советов Краевой, областной, окружной Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, направляет их работу по проведению в жизнь законов, других решений вышестоящих государственных органов, планов экономического и социального развития, комплексных общегосударственных, республиканских, межотраслевых и региональных программ, изучает, обобщает и распространяет опыт работы Советов, обеспечивает совершенствование форм и методов их деятельности, подготовки и повышения квалификации работников советских органов. Краевой, областной, окружной Совет заслушивает доклады и сообщения о деятельности нижестоящих Советов, их исполнительных комитетов, имеет право отменять акты нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству. ## Статья 8. Участие депутатов краевого, областного, окружного Совета в осуществлении Советом государственной власти ### Статья 8. Участие депутатов краевого, областного, окружного Совета в осуществлении Советом государственной власти **Осуществление краевым, областным, окружным Советом народных депутатов своих полномочий строится на основе активного участия в его работе каждого депутата Совета. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.** Депутат краевого, областного, окружного Совета на время сессии Совета, заседания исполнительного комитета и постоянной комиссии, в состав которых он избран, а также для выполнения поручений Совета и его исполнительного комитета освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы. Депутату краевого, областного, окружного Совета обеспечиваются другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик. ## Статья 9. Полномочия в области планирования, материально-технического снабжения, учета и отчетности ## Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ### Статья 9. Полномочия в области планирования, материально-технического снабжения, учета и отчетности Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и социального развития края, области, организует и контролирует реализацию этих планов, утверждает отчеты об их выполнении; учитывает при разработке текущих и перспективных планов наказы избирателей, предложения трудовых коллективов; принимает меры по улучшению плановой работы, рациональному сочетанию территориального и отраслевого развития, обеспечению сбалансированного роста экономики края, области; добивается повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда и улучшения качества продукции; 2) разрабатывает в составе планов экономического и социального развития края, области сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития, предусматривает в них меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, общеобразовательного и культурного уровня населения, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни, медицинского обслуживания и другие мероприятия в области социального развития и культуры в увязке с заданиями по развитию производства, капитальному строительству и повышению их эффективности; 3) рассматривает представляемые предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, расположенными на территории края, области, проекты планов этих предприятий, учреждений и организаций в части, относящейся к компетенции Совета, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы и участвует в обсуждении предложений; составляет и утверждает сводные текущие и перспективные планы производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контролирует выполнение указанных планов. При включении в сводные планы показателей по предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения исходит из плановых заданий, утвержденных им соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и союзной республики; **4) утверждает текущие и перспективные планы предприятий, учреждений и организаций краевого, областного подчинения, решает вопросы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций, принимает меры по укреплению их материально-технической базы;** 5) принимает участие в разработке региональных и иных программ, предусматривающих формирование и развитие расположенных на территории Совета территориально-производственных комплексов и промышленных узлов; 6) вносит в соответствующие министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и союзной республики предложения о производстве на подчиненных им предприятиях товаров народного потребления (результаты рассмотрения этих предложений должны быть сообщены краевому, областному Совету не позднее чем в месячный срок); дает заключения по предложениям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и союзной республики об организации на подчиненных им предприятиях производства товаров народного потребления сверх установленной номенклатуры основной продукции; 7) разрабатывает балансы трудовых ресурсов, местных строительных материалов и топлива, земельный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения и другие балансы, необходимые для планирования комплексного экономического и социального развития на территории края, области; 8) организует, реорганизует или ликвидирует в порядке, установленном законодательством, предприятия, учреждения и организации краевого, областного подчинения; вносит в необходимых случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации предприятий и организаций вышестоящего подчинения; 9) руководит организациями снабжения и сбыта краевого, областного подчинения; организует материально-техническое снабжение предприятий, учреждений и организаций краевого, областного подчинения, а также сбыт производимой ими продукции; 10) руководит делом учета, отчетности и статистики на предприятиях, в учреждениях и организациях краевого, областного подчинения. ## Статья 10. Полномочия в области бюджетно-финансовой работы и цен ### Статья 10. Полномочия в области бюджетно-финансовой работы и цен Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) утверждает бюджет края, области и организует его исполнение; учитывает при составлении бюджета наказы избирателей; перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения бюджета средства краевого, областного бюджета между отраслями хозяйства, отделами и управлениями исполнительного комитета, а также ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы; утверждает отчет об исполнении бюджета края, области; 2) направляет доходы, дополнительно полученные при исполнении краевого, областного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, на финансирование местного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения сверх установленных плановых лимитов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов местных Советов, их отделов и управлений, судов, государственного арбитража и нотариальных контор, на приобретение для них инвентаря и оборудования, а также на строительство зданий, приобретение и ремонт транспортных средств для исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов (изъятие из краевого, областного бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по государственным капитальным вложениям и плана развития сети социально-культурных учреждений, не допускается); 3) осуществляет мероприятия по укреплению материально-финансовой базы исполнительных комитетов нижестоящих Советов; образует в соответствии с законодательством в краевом, областном бюджете фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов; 4) руководит работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; в соответствии с законодательством предоставляет колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочку платежей по подоходному налогу, в необходимых случаях полностью или частично освобождает эти колхозы от уплаты налога за счет соответствующих бюджетов; устанавливает, исходя из средних ставок сельскохозяйственного налога для края, области, ставки налога для отдельных районов и населенных пунктов; при необходимости может понижать ставки и устанавливать льготы по местным налогам и сборам как для отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков, решает другие вопросы, отнесенные к его ведению законодательством о налогах и сборах; 5) рассматривает квартальные кассовые планы краевой, областной конторы Госбанка СССР по автономной области, автономным округам, районам и городам краевого, областного подчинения, принимает меры по их выполнению; утверждает планы по краю, области по долгосрочному кредитованию колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, жилищно-строительных кооперативов и индивидуальных заемщиков; осуществляет контроль за правильным использованием кредитов и своевременным возвратом долгосрочных ссуд; перераспределяет долгосрочные кредиты между автономной областью, автономными округами, районами и городами краевого, областного подчинения в пределах общей суммы, установленной планом долгосрочного кредитования для каждой группы заемщиков; направляет работу государственных трудовых сберегательных касс, местных органов государственного страхования; 6) осуществляет мероприятия по проведению на территории края, области единой политики цен; принимает необходимые меры к повышению эффективности государственного и общественного контроля за соблюдением цен и тарифов, а также к предотвращению и устранению нарушений государственной дисциплины цен; решает в соответствии с законодательством вопросы утверждения цен и тарифов. ## Статья 11. Полномочия в области промышленности, строительства, градостроительства и архитектуры ### Статья 11. Полномочия в области промышленности, строительства, градостроительства и архитектуры Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит промышленными предприятиями и объединениями краевого, областного подчинения, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли; распределяет продукцию указанных предприятий и объединений, произведенную из местного сырья, а также из отходов и сырья собственных заготовок предприятий и объединений; образует в соответствии с законодательством фонд развития местной промышленности; 2) руководит развитием производства товаров народного потребления, координирует и контролирует их производство на всех предприятиях, расположенных на территории края, области, принимает меры по увеличению выпуска, расширению ассортимента и повышению качества товаров; организует производство строительных материалов на базе местного сырья с использованием нераспределяемых в централизованном порядке отходов производства; способствует развитию народных художественных промыслов и ремесел; 3) оказывает помощь расположенным на территории края, области промышленным предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения в рациональном использовании производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, улучшении социально-культурного, бытового и иного обслуживания рабочих и служащих; 4) руководит делом градостроительства, архитектуры и комплексной застройки; утверждает или согласовывает в установленном порядке проекты и схемы районной планировки, проекты планировки пригородных зон, генеральные планы и проекты детальной планировки городов и других населенных пунктов, размещение на территории края, области нового строительства, а также расширение и реконструкцию промышленных, транспортных и других объектов; 5) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на территории края, области, сроками и качеством строительно-монтажных работ, соблюдением проектов и смет на всех объектах жилищно-гражданского назначения, производственных объектах краевого, областного подчинения, соблюдением проектов на производственных объектах вышестоящего подчинения, а также за правильностью использования земельных участков, отведенных под строительство объектов, независимо от подчиненности; запрещает или приостанавливает строительство, проводимое с нарушением требований законодательства; 6) руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями краевого, областного подчинения, обеспечивает выполнение ими производственно-финансовых планов; утверждает проекты и титульные списки по стройкам и объектам краевого, областного подчинения в пределах сметной стоимости, устанавливаемой законодательством; **7) выполняет функции заказчика по строительству объектов краевого, областного подчинения; организует кооперативное строительство; содействует индивидуальному жилищному строительству; с согласия предприятий, учреждений, организаций, колхозов и совхозов решает вопросы о совместном использовании их средств, выделяемых на жилищное, коммунальное, дорожное строительство, строительство учреждений просвещения, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, а также об объединении средств, определяет заказчика по этим видам строительства.** ## Статья 12. Полномочия в области сельского хозяйства и заготовок ### Статья 12. Полномочия в области сельского хозяйства и заготовок Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей; образует совет агропромышленного объединения и изменяет состав совета; рассматривает основные показатели плана развития предприятий и организаций, входящих в агропромышленный комплекс края, области; утверждает плановые задания по государственным закупкам сельскохозяйственных продуктов автономной области, автономным округам, районам, сельскохозяйственным предприятиям, объединениям и организациям краевого, областного подчинения, организует своевременное выполнение ими планов производства и продажи сельскохозяйственных продуктов государству; обеспечивает сохранность сельскохозяйственной продукции > *(п. 1 в ред. [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-7221-x#p100009) Президиума ВС СССР от 31.05.1982 N 7221-X)* 2) принимает меры по внедрению в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта, совершенствованию экономической и финансовой работы в колхозах, совхозах, объединениях, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, по эффективному использованию и хранению сельскохозяйственной техники, транспорта, горючего, удобрений, ядохимикатов и других материально-технических ресурсов; решает либо в случаях, предусмотренных законодательством, участвует в решении вопросов, связанных с определением или изменением производственного направления колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций; руководит мелиоративным строительством, обеспечивает эффективную эксплуатацию мелиоративных сооружений; руководит ветеринарной службой; 3) организует контроль за соблюдением уставов колхозов, демократических основ управления делами колхозов, за правильным сочетанием в колхозах личных и общественных интересов; решает в установленном порядке вопросы, связанные с созданием межхозяйственных предприятий (организаций), объединений в сельском хозяйстве, их деятельностью, реорганизацией и ликвидацией; 4) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах предприятий, учреждений и организаций, а также в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, на дальнейшее развитие коллективного садоводства и огородничества. ## Статья 13. Полномочия в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов ### Статья 13. Полномочия в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны всех земель на территории края, области; предоставляет и изымает земельные участки и разрешает земельные споры в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и союзной республики; дает заключения о предоставлении и изъятии земельных участков, производимых по решению вышестоящих органов; организует контроль за проведением землепользователями эффективных мер по повышению плодородия почв, предотвращению ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, а также других процессов, ухудшающих состояние почв; 2) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории края, области; предоставляет полностью или частично в обособленное пользование водные объекты; участвует в планировании развития лесного хозяйства, использования лесных ресурсов; контролирует осуществление мероприятий по приведению земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также по рекультивации земель; 3) обеспечивает разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов. ## Статья 14. Полномочия в области дорожного хозяйства, транспорта и связи ### Статья 14. Полномочия в области дорожного хозяйства, транспорта и связи Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) обеспечивает развитие на территории края, области сети автомобильных дорог общего пользования и их сохранность; руководит строительством, ремонтом, содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог краевого, областного и других дорог местного значения; содействует строительству, содержанию и эксплуатации автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения; осуществляет контроль за строительством, ремонтом и содержанием внутрихозяйственных автомобильных дорог; **2) организует в порядке, установленном законодательством, привлечение колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций к участию в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании местных автомобильных дорог, определяет формы этого участия;** 3) принимает участие в решении вопросов об отнесении автомобильных дорог к дорогам краевого, областного значения; утверждает по согласованию с соответствующими вышестоящими органами перечень дорог местного, кроме краевого, областного, значения; 4) руководит предприятиями и организациями транспорта и связи краевого, областного подчинения; осуществляет контроль за деятельностью транспортных предприятий и организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию населения, оказывает им помощь в выполнении планов перевозок грузов; принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а также по улучшению обслуживания населения предприятиями связи. ## Статья 15. Полномочия в области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства ### Статья 15. Полномочия в области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит жилищным, коммунальным хозяйством и благоустройством, предприятиями, учреждениями и организациями жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства краевого, областного подчинения; обеспечивает комплексное развитие жилищного, коммунального хозяйства; **2) обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, находящегося в ведении местных Советов; организует контроль за состоянием и эксплуатацией ведомственного жилищного фонда, коммунальных предприятий и сооружений, за содержанием кооперативных жилых домов и домов, находящихся в личной собственности граждан; принимает меры к передаче ведомственного жилищного фонда в ведение местных Советов; контролирует состояние учета граждан, нуждающихся в жилье, а также правильность распределения жилой площади;** 3) разрабатывает и организует проведение мероприятий по электрификации, водоснабжению, газоснабжению, теплоснабжению и канализации городов, поселков и других населенных пунктов, обеспечению населения коммунальными услугами и топливом; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и устройств; 4) контролирует работу по привлечению предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения к участию в благоустройстве населенных пунктов. ## Статья 16. Полномочия в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания ### Статья 16. Полномочия в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит государственной и кооперативной торговлей, общественным питанием на территории края, области, предприятиями, организациями торговли и общественного питания краевого, областного подчинения; координирует и контролирует работу предприятий и организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения; 2) утверждает планы товарооборота предприятиям и организациям розничной торговли и общественного питания краевого, областного подчинения; распределяет и перераспределяет в соответствии с установленной номенклатурой рыночные фонды товаров народного потребления по организациям государственной торговли и потребительской кооперации; обеспечивает заключение договоров предприятий, объединений, колхозов и совхозов с предприятиями и организациями торговли и общественного питания; 3) осуществляет контроль за соблюдением устава краевого, областного союза потребительских обществ, демократических основ управления делами потребительской кооперации; принимает меры по развитию колхозной торговли; устанавливает правила торговли на колхозных рынках; **4) руководит бытовым обслуживанием населения, предприятиями и организациями бытового обслуживания краевого, областного подчинения, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли; утверждает планы по реализации бытовых услуг предприятиям и организациям краевого, областного подчинения; координирует и контролирует работу предприятий и организаций бытового обслуживания вышестоящего подчинения.** ## Статья 17. Полномочия в области народного образования, науки, культурно-просветительной работы и искусства ### Статья 17. Полномочия в области народного образования, науки, культурно-просветительной работы и искусства Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) руководит делом народного образования, дошкольного и внешкольного воспитания, а также делом воспитания детей и подростков в школах-интернатах, детских домах, специальных школах; обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования молодежи; принимает меры по укреплению связи школы с производством, по бесплатному обеспечению школьными учебниками учащихся общеобразовательных школ; 2) осуществляет контроль за работой общеобразовательных школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений независимо от подчиненности, за правильностью образования и использования фонда всеобуча; направляет работу органов опеки и попечительства; 3) содействует развитию науки, работе высших и средних специальных учебных заведений, а также профессионально-технических учебных заведений, расположенных на территории края, области; 4) руководит культурно-просветительной работой, культурно-просветительными организациями и учреждениями, организациями и учреждениями искусства краевого, областного подчинения; координирует и контролирует деятельность культурно-просветительных организаций и учреждений, организаций и учреждений искусства независимо от подчиненности; 5) руководит развитием телевидения и радиовещания; организует кинообслуживание населения; принимает меры по развитию театрального, музыкального, хореографического, изобразительного и других видов искусства, народного творчества и художественной самодеятельности; направляет работу по внедрению в быт советских гражданских обрядов; осуществляет государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры; 6) руководит издательским делом, полиграфическим производством, предприятиями и организациями книжной торговли краевого, областного подчинения. ## Статья 18. Полномочия в области здравоохранения, физической культуры и спорта ### Статья 18. Полномочия в области здравоохранения, физической культуры и спорта **Краевой, областной Совет народных депутатов:** 1) руководит делом здравоохранения в крае, области, организациями и учреждениями здравоохранения краевого, областного подчинения; обеспечивает организацию медицинской помощи населению; осуществляет контроль за работой учреждений здравоохранения вышестоящего подчинения; координирует и контролирует деятельность всех предприятий, учреждений и организаций по разработке и проведению мер в области охраны здоровья, санитарно-эпидемического благополучия населения, предупреждения инфекционных заболеваний; организует работу по охране материнства и детства, улучшению условий труда, быта и отдыха женщин; 2) координирует и контролирует проведение мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и общественных помещениях, в городах и других населенных пунктах; 3) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по оздоровлению окружающей среды, санитарной охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха; 4) руководит делом физической культуры и спорта; обеспечивает развитие сети спортивных сооружений и зданий, зон массового отдыха трудящихся. ## Статья 19. Полномочия в области труда, использования трудовых ресурсов и подготовки кадров, социального обеспечения ### Статья 19. Полномочия в области труда, использования трудовых ресурсов и подготовки кадров, социального обеспечения **Краевой, областной Совет народных депутатов:** **1) обеспечивает учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на территории края, области, принимает меры по их рациональному использованию, а также по развитию системы трудоустройства; организует контроль за соблюдением законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от подчиненности;** 2) принимает участие в разработке совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами планов обеспечения рабочей силой предприятий, объединений и организаций; утверждает планы организованного набора рабочих, переселения, трудоустройства молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, с доведением заданий до предприятий, учреждений и организаций независимо от подчиненности, осуществляет контроль за выполнением планов; 3) принимает совместно с органами профсоюзных и других общественных организаций меры по развитию социалистического соревнования на территории края, области; 4) осуществляет руководство подготовкой и повышением квалификации рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях краевого, областного подчинения, контролирует эту работу на предприятиях, в учреждениях и организациях вышестоящего подчинения; 5) руководит делом социального обеспечения, учреждениями и организациями социального обеспечения краевого, областного подчинения; осуществляет контроль за работой расположенных на территории края, области учреждений и организаций социального обеспечения вышестоящего подчинения; 6) устанавливает персональные пенсии местного значения, возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством, ходатайства об установлении персональных пенсий республиканского и союзного значения; образует краевой, областной совет социального обеспечения колхозников и контролирует его деятельность; организует работу по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, а также по трудовому устройству членов семей военнослужащих, погибших воинов и партизан; руководит работой органов врачебно-трудовой экспертизы. ## Статья 20. Полномочия в области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля ### Статья 20. Полномочия в области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля Краевой, областной Совет народных депутатов: 1) обеспечивает соблюдение законов Союза ССР и союзной республики, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций; принимает меры по совершенствованию правовой работы, осуществляет руководство этой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях краевого, областного подчинения, организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению; 2) отменяет в необходимых случаях акты руководителей подчиненных краевому, областному Совету органов управления, предприятий, учреждений и организаций; приостанавливает исполнение противоречащих законодательству актов руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, водопользования, охраны окружающей среды, строительства, жилищного и коммунального хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, охраны и использования памятников истории и культуры, социально-культурного, торгового, бытового и иного обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органам; 3) обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, проверяет состояние этой работы в отделах и управлениях исполнительного комитета краевого, областного Совета, нижестоящих Советах народных депутатов, на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории края, области, заслушивает по этим вопросам отчеты их руководителей; **4) принимает в случаях и в порядке, определяемых законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность в установленных пределах;** 5) образует краевой, областной комитет народного контроля и изменяет его состав; руководит деятельностью краевого, областного комитета народного контроля, заслушивает отчеты о его работе; отменяет постановления краевого, областного комитета народного контроля в случае несоответствия их законодательству; 6) избирает краевой, областной суд и изменяет его состав; заслушивает отчеты о работе краевого, областного суда; руководит государственным арбитражем и нотариатом; осуществляет общее руководство адвокатурой; содействует органам прокуратуры в их работе; 7) осуществляет руководство подчиненными органами внутренних дел; 8) организует проведение мероприятий, связанных с предупреждением стихийных бедствий и ликвидацией их последствий, привлекает в необходимых случаях к участию в выполнении указанных мероприятий предприятия, учреждения и организации, а также население. ## Статья 21. Полномочия в области оборонной работы ### Статья 21. Полномочия в области оборонной работы
**Краевой, областной Совет народных депутатов:**
1) обеспечивает исполнение [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1950-vii/statya-1) СССР о всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, учреждениями и организациями; руководит гражданской обороной на территории края, области; **2) контролирует соблюдение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для участников Великой Отечественной войны, граждан, уволенных в запас и демобилизованных из рядов Вооруженных Сил СССР, а также о льготах и пособиях для семей граждан, призванных на действительную военную службу, погибших воинов и партизан;** 3) осуществляет мероприятия по обеспечению подготовки резервов для Вооруженных Сил СССР и выполнению других оборонных задач; организует работу по военно-патриотическому воспитанию населения. ## Статья 22. Полномочия в области организации выборов ### Статья 22. Полномочия в области организации выборов Краевой, областной Совет народных депутатов обеспечивает на территории края, области осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет союзной республики, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городские) народные суды. ## Статья 23. Полномочия в области награждения государственными наградами ### Статья 23. Полномочия в области награждения государственными наградами Краевой, областной Совет народных депутатов рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении орденами, медалями СССР, присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами союзной республики. Краевой, областной Совет производит по уполномочию Президиума Верховного Совета СССР и от его имени награждение медалями СССР. ## Статья 24. Другие полномочия краевого, областного Совета ### Статья 24. Другие полномочия краевого, областного Совета
**Краевой, областной Совет народных депутатов, кроме полномочий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики.**
## Статья 25. Определение полномочий Советов народных депутатов автономных областей ## Глава III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ ### Статья 25. Определение полномочий Советов народных депутатов автономных областей **Полномочия Совета народных депутатов автономной области определяются Законом об автономной области и соответствующими актами законодательства Союза ССР и союзной республики. Закон об автономной области принимается Верховным Советом союзной республики по представлению Совета народных депутатов автономной области.** Совет народных депутатов автономной области утверждает текущие и перспективные планы экономического и социального развития и бюджет автономной области, руководит подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом, если они не отнесены законодательством непосредственно к ведению краевого Совета народных депутатов, а в союзных республиках, не имеющих краевого деления, - высших органов государственной власти и управления союзных республик. За органами государственной власти и управления автономной области обеспечивается право сношения с органами государственной власти и управления союзной республики как через краевые органы государственной власти и управления, так и непосредственно. ## Статья 26. Определение полномочий Советов народных депутатов автономных округов ### Статья 26. Определение полномочий Советов народных депутатов автономных округов **Полномочия Совета народных депутатов автономного округа определяются Законом об автономных округах и соответствующими актами законодательства Союза ССР и союзной республики. Закон об автономных округах принимается Верховным Советом союзной республики.** Совет народных депутатов автономного округа утверждает текущие и перспективные планы экономического и социального развития и бюджет автономного округа, руководит подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом, если они не отнесены законодательством непосредственно к ведению краевого, областного Совета народных депутатов. ## Статья 27. Сессия краевого, областного, окружного Совета ## Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ ### Статья 27. Сессия краевого, областного, окружного Совета Сессии краевого, областного, окружного Совета народных депутатов созываются исполнительным комитетом краевого, областного, окружного Совета в сроки, установленные законодательством союзных республик. Сессия краевого, областного, окружного Совета может быть также созвана по предложению не менее трети депутатов краевого, областного, окружного Совета. ## Статья 28. Вопросы, решаемые на сессиях краевого, областного, окружного Совета ### Статья 28. Вопросы, решаемые на сессиях краевого, областного, окружного Совета Краевой, областной, окружной Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР и союзной республики. Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы: 1) признание полномочий депутатов; решение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством; 2) избрание исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета и изменение его состава; образование, избрание постоянных комиссий краевого, областного, окружного Совета и изменение их состава; 3) рассмотрение отчетов о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий; 4) заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов; 5) образование отделов и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности их руководителей; 5.1) образование совета краевого, областного агропромышленного объединения и изменение состава совета; > *(п. 5.1 введен [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-7221-x#p100011) Президиума ВС СССР от 31.05.1982 N 7221-X)* 6) образование краевого, областного, окружного комитета народного контроля и изменение его состава; заслушивание отчета о работе краевого, областного, окружного комитета народного контроля; отмена постановлений краевого, областного, окружного комитета народного контроля в случае несоответствия их законодательству; **7) образование при исполнительном комитете комиссий, предусмотренных законодательством;** 8) избрание краевого, областного суда, суда автономной области, автономного округа и изменение его состава; заслушивание отчета о работе краевого, областного суда, суда автономной области, автономного округа; 9) утверждение текущих и перспективных планов экономического и социального развития, а также бюджета края, области, автономной области, автономного округа; 10) утверждение отчетов о выполнении текущих и перспективных планов экономического и социального развития и исполнении бюджета края, области, автономной области, автономного округа; 11) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по выполнению наказов избирателей; 12) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам; 13) отмена решений и распоряжений исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета; отмена решений нижестоящих Советов в случае несоответствия этих решений законодательству. **Законодательством союзных республик могут быть предусмотрены и другие вопросы, решаемые исключительно на сессиях краевых, областных, окружных Советов народных депутатов.** ## Статья 29. Решения краевого, областного, окружного Совета ### Статья 29. Решения краевого, областного, окружного Совета Краевой, областной, окружной Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР и союзной республики, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь. Решения краевого, областного, окружного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами. Краевой, областной, окружной Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены краевому, областному, окружному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок. Решение краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области в случае несоответствия его закону может быть отменено Президиумом Верховного Совета союзной республики. **Решение Совета народных депутатов автономного округа в случае несоответствия его законодательству может отменяться краевым, областным Советом народных депутатов.** ## Статья 30. Исполнительный комитет краевого, областного, окружного Совета - исполнительный и распорядительный орган Совета ### Статья 30. Исполнительный комитет краевого, областного, окружного Совета - исполнительный и распорядительный орган Совета Исполнительным и распорядительным органом краевого, областного, окружного Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет. Исполнительный комитет непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу. Исполнительный комитет не реже одного раза в год отчитывается перед краевым, областным, окружным Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан. ## Статья 31. Основные полномочия исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета ### Статья 31. Основные полномочия исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета Исполнительный комитет краевого, областного, окружного Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории соответствующего Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления. Исполнительный комитет вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Совета. Исполнительный комитет созывает сессии Совета и обеспечивает их подготовку; координирует работу постоянных комиссий Совета; оказывает депутатам содействие в осуществлении их полномочий; разрабатывает и вносит в краевой, областной, окружной Совет текущие и перспективные планы экономического и социального развития, а также бюджет края, области, автономной области, автономного округа; принимает меры по осуществлению планов и бюджета; представляет краевому, областному, окружному Совету отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета; организует выполнение решений Совета и вышестоящих государственных органов, наказов избирателей и информирует депутатов и население об их реализации. ## Статья 32. Осуществление исполнительным комитетом краевого, областного, окружного Совета руководства отделами и управлениями. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями ### Статья 32. Осуществление исполнительным комитетом краевого, областного, окружного Совета руководства отделами и управлениями. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями **Исполнительный комитет краевого, областного, окружного Совета народных депутатов руководит отделами и управлениями исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями краевого, областного, окружного подчинения; в период между сессиями Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии назначает исполняющими обязанности и освобождает от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений исполнительного комитета (по согласованию с соответствующим вышестоящим органом государственного управления); назначает и освобождает от должности иных руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета, руководителей предприятий, учреждений и организаций краевого, областного, окружного подчинения (согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом краевого, областного, окружного Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления).** Назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории края, области, автономной области, автономного округа и имеющих важное значение для обслуживания населения, производится только по согласованию с исполнительным комитетом краевого, областного, окружного Совета народных депутатов. Перечень таких предприятий, учреждений и организаций устанавливается исполнительным комитетом соответствующего Совета по согласованию с органами, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения и организации. Исполнительный комитет краевого, областного, окружного Совета может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению его отделов и управлений. ## Статья 33. Президиум исполнительного комитета краевого, областного Совета ### Статья 33. Президиум исполнительного комитета краевого, областного Совета **Для оперативного решения текущих вопросов управления хозяйственным и социально-культурным строительством с разрешения Президиума Верховного Совета союзной республики в краях и областях, имеющих население более полутора миллионов человек, может быть образован президиум исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов.** Президиум исполнительного комитета Совета образуется в составе председателя, заместителей председателя и секретаря исполнительного комитета. Решения, принятые президиумом, докладываются исполнительному комитету краевого, областного Совета. ## Статья 34. Решения и распоряжения исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета ### Статья 34. Решения и распоряжения исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета Исполнительный комитет краевого, областного, окружного Совета народных депутатов в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения. Исполнительный комитет краевого, областного, окружного Совета имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов. **Решения и распоряжения исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области имеет право отменять соответственно краевой, областной Совет, Совет народных депутатов автономной области, а также в пределах своей компетенции Совет Министров союзной республики.** Решения и распоряжения исполнительного комитета Совета народных депутатов автономного округа имеет право отменять Совет народных депутатов автономного округа, а также исполнительный комитет краевого, областного Совета народных депутатов. ## Статья 35. Постоянные комиссии краевого, областного, окружного Совета ### Статья 35. Постоянные комиссии краевого, областного, окружного Совета Краевой, областной, окружной Совет народных депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета и вышестоящих государственных органов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. **Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их Советом и ему подотчетны.** **Рекомендации постоянных комиссий Совета подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям не более чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссиями.** ## Статья 36. Отделы и управления исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета ### Статья 36. Отделы и управления исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета Отделы и управления исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета народных депутатов образуются краевым, областным, окружным Советом и подчиняются в своей деятельности как Совету и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему органу государственного управления. Перечень отделов и управлений исполнительного комитета и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных республик. Отделы и управления исполнительного комитета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете. Положения об отделах и управлениях исполнительного комитета краевого, областного, окружного Совета утверждаются Советами Министров союзных республик.
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
Л.БРЕЖНЕВ
Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
М.ГЕОРГАДЗЕ
Москва, Кремль
25 июня 1980 года N 2351-X ---