--- title: "\"Основы законодательства Союза ССР и республик об индексации доходов населения\"" number: "2266-1" issuer: "Верховный Совет СССР" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-2266-1" --- ## "Основы законодательства Союза ССР и республик об индексации доходов населения" (приняты ВС СССР 25.06.1991 N 2266-1) > [!IMPORTANT] > Вступил в силу в соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2267-1-1991#p100005) Постановления ВС СССР от 25.06.1991 N 2267-1
Приняты
Верховным Советом СССР
25 июня 1991 г. N 2266-1
**ОСНОВЫ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК**
**ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ**
Настоящие Основы определяют организационно - правовые и экономические принципы индексации денежных доходов граждан в условиях роста цен на потребительские товары и услуги (потребительских цен). ## Статья 1. Понятие индексации доходов населения ## Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Понятие индексации доходов населения Индексация доходов населения (в дальнейшем именуется индексация) - это механизм повышения денежных доходов граждан, позволяющий частично или полностью возместить им удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация является частью государственной системы социальной защиты граждан и направлена на поддержание покупательной способности их денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев населения - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи. Индексация может заменяться единовременными пересмотрами размеров оплаты труда (ставок, окладов), государственных пенсий, пособий и стипендий, иных социальных выплат населению и другими мерами регулирования денежных доходов граждан либо применяться в сочетании с такими мерами. ## Статья 2. Объекты индексации ### Статья 2. Объекты индексации Индексации подлежат денежные доходы граждан, получаемые ими в рублях на территории СССР и не носящие единовременного характера: государственные пенсии, пособия, стипендии, оплата труда (ставки, оклады), суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. Индексации не подлежат денежные доходы граждан от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг (исключая государственные ценные бумаги), ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, служащей гражданам источником денежных доходов от собственности, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и республик. Возмещение населению потерь от обесценения сбережений, находящихся во вкладах в Банке трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сбербанке СССР), а также помещенных в сертификаты этого банка, государственные казначейские обязательства СССР и облигации Государственного внутреннего выигрышного займа, осуществляется путем изменения процентных ставок в установленном законом порядке с учетом индекса цен. В таком же порядке возмещаются потери от обесценения взносов населения в организации Государственного страхования СССР (Госстраха СССР). Законодательством республик могут предусматриваться также и другие виды денежных доходов населения, подлежащие индексации. ## Статья 3. Определение размера повышенного денежного дохода ### Статья 3. Определение размера повышенного денежного дохода Повышенный в связи с индексацией размер денежного дохода определяется путем умножения величины дохода, подлежащего индексации, на индекс потребительских цен. При этом могут использоваться корректирующие коэффициенты, шкалы и иные нормативы, определяющие союзные и республиканские минимальные гарантии индексации, а также условия, предусмотренные соглашениями и коллективными договорами между собственниками или их представителями, с одной стороны, и профсоюзами - представителями интересов трудящихся, с другой стороны. ## Статья 4. Индекс потребительских цен ### Статья 4. Индекс потребительских цен Индекс потребительских цен исчисляется по единой методологии в соответствии с порядком, установленным законодательством, по фиксированному набору товаров и услуг, принятому для расчета минимального потребительского бюджета в республике. Наблюдение за изменением потребительских цен, исчисление индекса этих цен осуществляют государственная служба регистрации цен, ее органы в республиках и на местах. ## Статья 5. Порядок повышения доходов населения ### Статья 5. Порядок повышения доходов населения Порядок повышения денежных доходов населения определяется в отношении: государственных пенсий, кроме пенсий, выплачиваемых по [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-28041990-1990/statya-1) СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих", пособий, стипендий, сумм возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, - правительствами республик; оплаты труда (ставок, окладов) работников предприятий, учреждений и организаций, состоящих на хозяйственном расчете, - предприятиями, учреждениями, организациями самостоятельно в соответствии с соглашениями и коллективными договорами; оплаты труда (ставок, окладов) работников государственных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на основе бюджетного финансирования, - Правительством СССР, правительствами республик; денежного довольствия и государственных пенсий военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел - Правительством СССР - в части выплат по союзному законодательству, правительствами республик - в части выплат по республиканскому законодательству; оплаты труда (ставок, окладов) работников общественных объединений - общественными объединениями самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и республик; оплаты труда (ставок, окладов) спецконтингента Министерства внутренних дел СССР и органов внутренних дел республик - соответствующими министерствами; других видов денежных доходов населения - в порядке, установленном законодательством Союза ССР и республик. Процентные ставки по вкладам в Сбербанке СССР и сертификатам этого банка устанавливаются Сбербанком СССР и Государственным банком СССР (Госбанком СССР). Процентные ставки по государственным ценным бумагам Союза ССР и республик устанавливаются соответствующими министерствами финансов. Выплаты населению организациями Госстраха СССР страховых сумм, страховых пенсий и пособий по договорам долгосрочного страхования устанавливаются соответствующими страховыми организациями. ## Статья 6. Основания для индексации ### Статья 6. Основания для индексации Повышение размеров денежных доходов в связи с индексацией осуществляется при наличии условий, определяемых действующим законодательством или соглашениями и коллективными договорами. Такими условиями являются: порог индексации - величина роста потребительских цен (по фиксированному набору товаров и услуг в соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-2266-1/statya-4#p100016) настоящих Основ), превышение которой служит основанием для индексации; периодичность индексации - установленная частота осуществления индексации. Порог индексации и порядок его применения, периодичность индексации устанавливаются в соответствии с законодательством республик, соглашениями и коллективными договорами. Повышение денежных доходов граждан в связи с индексацией осуществляется с первого дня месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен, при выполнении условий индексации, установленных в соответствии с настоящей статьей Основ, законодательством Союза ССР и республик. ## Статья 7. Источники средств для индексации ### Статья 7. Источники средств для индексации Источниками средств для индексации являются: по государственным пенсиям и пособиям - взносы по государственному социальному страхованию в Пенсионный фонд СССР, Фонд социального страхования СССР и другие специальные фонды, отчисления в Государственный фонд содействия занятости, а также средства, направляемые целевым назначением из союзного, республиканских и местных бюджетов; по суммам возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, - средства, за счет которых осуществляется оплата труда работников; по стипендиям - бюджетные ассигнования, за счет которых осуществляются выплаты стипендий, а также средства предприятий, учреждений и организаций, направивших абитуриентов (работников) на обучение; по оплате труда (ставкам, окладам) работников предприятий, учреждений и организаций, состоящих на хозяйственном расчете, - средства, направляемые на потребление; по оплате труда (ставкам, окладам) работников государственных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на основе бюджетного финансирования (здравоохранение, народное образование, культура, наука, управление и др.), а также по денежному довольствию военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел - ассигнования из соответствующих бюджетов; по оплате труда (ставкам, окладам) работников медицинских, оздоровительных, детских дошкольных, спортивных, культурно - воспитательных учреждений и организаций, находящихся на балансе предприятий, организаций и профсоюзов, в части, финансируемой из союзного, республиканских и местных бюджетов, - ассигнования из соответствующих бюджетов; по оплате труда (ставкам, окладам) работников общественных объединений - бюджеты этих объединений, а также другие источники в соответствии с действующим законодательством; по вкладам в Сбербанке СССР и его сертификатам - доходы Сбербанка СССР от соответствующего увеличения процентных ставок по кредитам, предоставляемым за счет этих средств Госбанку СССР, центральным банкам республик, коммерческим банкам, другим юридическим лицам и гражданам; по государственным ценным бумагам Союза ССР и республик - ассигнования соответствующих бюджетов; по взносам в организации Госстраха СССР - дополнительные поступления в резерв платежей по долгосрочным видам страхования за счет установления процентных ставок на уровне действующих в Сбербанке СССР для долгосрочных вкладов населения, а также целевых поступлений из союзного и республиканских бюджетов. Законодательством республик могут предусматриваться и иные источники средств на индексацию. ## Статья 8. Законодательство об индексации ### Статья 8. Законодательство об индексации Повышение денежных доходов населения в связи с индексацией регулируется настоящими Основами, издаваемыми в соответствии с ними законодательными актами Союза ССР и республик, а также соглашениями и коллективными договорами. Законодательством Союза ССР и республик, а также соглашениями и коллективными договорами могут предусматриваться иные, не противоречащие настоящим Основам условия и порядок денежных выплат в связи с индексацией доходов населения. Законодательство об индексации денежных доходов населения распространяется на постоянно проживающих в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих на территории СССР доходы, подлежащие индексации, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и республик. ## Статья 9. Государственная гарантия осуществления прав граждан на индексацию ## Раздел II. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ### Статья 9. Государственная гарантия осуществления прав граждан на индексацию Государство гарантирует гражданам, получающим государственные пенсии, пособия, стипендии, суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, право на их повышение в связи с индексацией в размерах и порядке, определяемых законодательством Союза ССР и республик. Предприятия, учреждения, организации и иные юридические лица независимо от формы собственности, условий хозяйствования и ведомственной подчиненности обязаны обеспечить выполнение указанной гарантии. Правительство СССР, правительства республик обеспечивают своевременную публикацию в официальных изданиях сведений об индексах потребительских цен, пороге индексации, периодичности и других основных условиях индексации. ## Статья 10. Пересмотр размеров доходов, подлежащих индексации, и ставок налогообложения граждан ### Статья 10. Пересмотр размеров доходов, подлежащих индексации, и ставок налогообложения граждан Размеры оплаты труда (ставок, окладов), государственных пенсий, пособий, стипендий и других денежных доходов повышаются в установленном порядке в связи с их индексацией за истекший период. В целях недопущения изъятия части доходов населения, полученных в связи с индексацией, размеры минимального дохода, не облагаемого налогом, ставок налогообложения пересматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и республик. ## Статья 11. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства об индексации ## Раздел III. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ### Статья 11. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства об индексации Контроль за соблюдением законодательства об индексации денежных доходов населения осуществляется Советами народных депутатов, другими государственными органами, а также профессиональными союзами и их объединениями, союзами предпринимателей и их объединениями. ## Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства об индексации ### Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства об индексации Законодательством Союза ССР и республик устанавливаются меры дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства об индексации доходов населения.
Президент Союза Советских
Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль
25 июня 1991 года N 2266-1 ---