---
title: "Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ"
number: "224-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2015-07-13
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-19"
---

# Статья 19. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве

## <a id="p100325"></a>Глава 5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСТНОГО ПАРТНЕРА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

### <a id="p100326"></a>Статья 19. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве


1. <a id="p100327"></a>Соглашение заключается по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения (далее также - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных [частью 2](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-19#p100328) настоящей статьи.
2. <a id="p100328"></a>Заключение соглашения без проведения конкурса допускается:
1) <a id="p126"></a>с инициатором проекта, если в течение сорока пяти дней с момента размещения проекта, подготовленного инициатором проекта, на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов от иных лиц не поступили заявления о намерении участвовать в конкурсе или если такие заявления о намерениях поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным [частью 8 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-5#p100056) настоящего Федерального закона;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100484) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

2) <a id="p100330"></a>с лицом, представившим заявку (далее также - заявитель) на участие в конкурсе и признанным участником конкурса, в случае, если указанное лицо признано единственным участником конкурса;
3) <a id="p100331"></a>с лицом, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе представлена только одна заявка на участие в конкурсе и указанное лицо соответствует требованиям для признания его участником конкурса;
4) <a id="p100332"></a>с лицом, представившим единственное конкурсное предложение, в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса;
5) <a id="p54"></a>с организацией, которой в случаях и на основаниях, определенных федеральным законом или актом Правительства Российской Федерации, на срок до заключения соглашения о государственно-частном партнерстве переданы на основании договора об отчуждении исключительного права или предоставлены на основании соглашения (соглашений) права использования программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ) и баз данных, входящих в состав информационной системы, а также передана информация, входящая в ее состав.

> *(п. 5 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-173-fz-2018/statya-3#p100084) от 29.06.2018 N 173-ФЗ)*

3. <a id="p100333"></a>Конкурс может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о реализации проекта). Закрытый конкурс проводится в случае, если соглашение заключается в отношении объекта соглашения, сведения о котором составляют государственную тайну. Публичным партнером, конкурсной комиссией и участниками конкурса при проведении закрытого конкурса должны соблюдаться требования [законодательства](https://bukva.ai/docs/zakon-5485-1/statya-20#p100176) Российской Федерации о государственной тайне. Сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-5485-1/statya-6#p100091) Российской Федерации, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации, размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и включению в уведомление о проведении конкурса, направляемое лицам в соответствии с решением о заключении соглашения.
<a id="p127"></a>3.1. С 1 марта 2024 года открытый конкурс может проводиться в электронной форме (далее - конкурс в электронной форме) на электронной площадке, определенной публичным партнером для проведения конкурса в электронной форме (далее также - электронная площадка), оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p400) от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - оператор электронной площадки), с учетом положений [главы 5.1](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-32-1#p218) настоящего Федерального закона.

> *(часть 3.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100485) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

<a id="p128"></a>3.2. С 1 января 2026 года проведение открытого конкурса осуществляется исключительно в электронной форме на электронной площадке, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p400) от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом положений [главы 5.1](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-32-1#p218) настоящего Федерального закона.

> *(часть 3.2 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100487) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

4. <a id="p100334"></a>Конкурс проводится в соответствии с решением о реализации проекта и включает в себя следующие этапы:
1) <a id="p129"></a>размещение сообщения о проведении конкурса на официальном [сайте](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-909-2012#p27) для размещения информации о проведении торгов, на официальном сайте публичного партнера, а также в разделе открытой части электронной площадки, доступ к которому имеет неограниченный круг лиц и в котором публичным партнером размещаются необходимые документы и материалы при проведении конкурса в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - открытый раздел электронной площадки), или в случае проведения закрытого конкурса направление лицам, определенным решением о реализации проекта, уведомления о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе;

> *(п. 1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100489) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

2) <a id="p100336"></a>представление заявок на участие в конкурсе;
3) <a id="p130"></a>вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе или определение заявителей конкурса в электронной форме (при проведении конкурса в электронной форме);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100491) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

4) <a id="p100338"></a>проведение предварительного отбора участников конкурса;
5) <a id="p100339"></a>представление конкурсных предложений;
6) <a id="p131"></a>вскрытие конвертов с конкурсными предложениями или определение участников конкурса в электронной форме, представивших конкурсные предложения (при проведении конкурса в электронной форме);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100492) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

7) <a id="p100341"></a>рассмотрение, оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса;
8) <a id="p132"></a>подписание протокола о результатах проведения конкурса, размещение сообщения о результатах проведения конкурса на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте публичного партнера, уведомление участников конкурса о результатах проведения конкурса либо при проведении конкурса в электронной форме подписание протокола о результатах проведения конкурса в электронной форме, размещение сообщения о результатах проведения конкурса в электронной форме на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, на официальном сайте публичного партнера, в открытом разделе электронной площадки, а также уведомление участников конкурса в электронной форме о результатах проведения конкурса в электронной форме.

> *(п. 8 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100493) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

5. <a id="p133"></a>Утратил силу с 1 октября 2023 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100495) от 10.07.2023 N 296-ФЗ.
6. <a id="p100344"></a>Конкурс является открытым по составу участников, за исключением случаев, если конкурсная документация содержит сведения, составляющие государственную тайну, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев. При этом закрытый конкурс проводится без этапа, указанного в пункте 1 части 4 настоящей статьи. Информирование лиц, имеющих право на участие в закрытом конкурсе, осуществляется посредством их уведомления в письменной форме.
7. <a id="p134"></a>Публичный партнер по согласованию с уполномоченным органом определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100496) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

<a id="p400"></a>7.1. Публичный партнер в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения обязательств частного партнера по соглашению вправе выбрать предоставление заявителем (частным партнером) безотзывной банковской гарантии, соответствующей [требованиям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2367-2023#p100031), установленным Правительством Российской Федерации, и выданной государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" или банком, соответствующим [требованиям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2367-2023#p100027), установленным Правительством Российской Федерации.

> *(часть 7.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100497) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

8. <a id="p100346"></a>Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению о реализации проекта, на основании которого принималось решение о реализации проекта, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.
9. <a id="p135"></a>К критериям конкурса могут относиться:
1) <a id="p136"></a>технические критерии (технико-экономические показатели объекта соглашения, качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения создания объекта соглашения, объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением);
2) <a id="p462"></a>финансово-экономические критерии (размер финансового участия публичного партнера, размер платы частного партнера, предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением, и (или) долгосрочные параметры регулирования деятельности частного партнера, обязательства, принимаемые на себя частным партнером в случаях недополучения запланированных доходов от эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения, возникновения дополнительных расходов при создании объекта соглашения, его эксплуатации и (или) техническом обслуживании);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-302-fz-2024#p100081) от 08.08.2024 N 302-ФЗ)*

3) <a id="p138"></a>юридические критерии (срок действия соглашения, сроки создания объекта соглашения, период со дня подписания соглашения до дня, когда созданный объект соглашения будет соответствовать установленным соглашением технико-экономическим показателям, период со дня подписания соглашения до дня, когда производство товаров, выполнение работ, оказание услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением, будут осуществляться в объеме, установленном соглашением).

> *(часть 9 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100499) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

10. <a id="p100351"></a>При установлении критериев конкурса должны быть учтены значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа.
11. <a id="p100352"></a>Для каждого предусмотренного частью 9 настоящей статьи критерия конкурса устанавливаются следующие параметры:
1) <a id="p100353"></a>начальное условие в виде числового значения (далее - начальное значение критерия конкурса);
2) <a id="p100354"></a>уменьшение или увеличение начального значения критерия конкурса в конкурсном предложении;
3) <a id="p100355"></a>весовой коэффициент, учитывающий значимость критерия конкурса.
12. <a id="p100356"></a>Значения весовых коэффициентов, учитывающих значимость указанных в части 9 настоящей статьи критериев конкурса, могут изменяться от ноля до единицы, и сумма значений всех коэффициентов должна быть равна единице.
13. <a id="p100357"></a>Использование критериев конкурса, не предусмотренных настоящей статьей, не допускается.
14. <a id="p100358"></a>Максимальные значения весовых коэффициентов, учитывающих значимость указанных в части 9 настоящей статьи критериев конкурса, могут принимать следующие значения:
1) <a id="p100359"></a>технические критерии - до ноля целых пяти десятых;
2) <a id="p100360"></a>финансово-экономические критерии - до ноля целых восьми десятых;
3) <a id="p100361"></a>юридические критерии - до ноля целых пяти десятых.
15. <a id="p100362"></a>Значения критериев конкурса для оценки конкурсных предложений определяются в конкурсной документации.
16. <a id="p100363"></a>Представление заявки на участие в конкурсе лицами, не соответствующими требованиям, указанным в [части 8 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-5#p100056) настоящего Федерального закона, а также участие в конкурсе таких лиц не допускается.
17. <a id="p463"></a>В случае, если решением о реализации проекта предусмотрено финансовое участие публичного партнера и проводится конкурс на право заключения соглашения, размер финансового участия публичного партнера должен быть установлен в качестве критерия конкурса.

> *(часть 17 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-302-fz-2024#p100082) от 08.08.2024 N 302-ФЗ)*

18. <a id="p464"></a>В случае, если соглашением предусматривается финансовое участие публичного партнера, максимальные значения весовых коэффициентов, учитывающих значимость указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-19#p136) и [3 части 9](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-19#p138) настоящей статьи критериев конкурса, в совокупности не могут составлять более чем ноль целых пять десятых.

> *(часть 18 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-302-fz-2024#p100084) от 08.08.2024 N 302-ФЗ)*

19. <a id="p100366"></a>До истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, конкурсных предложений в конкурсную комиссию лицо, представившее заявку на участие в конкурсе, конкурсное предложение, вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе, свое конкурсное предложение.
20. <a id="p100367"></a>Победителем конкурса признается участник конкурса, конкурсное предложение которого по заключению конкурсной комиссии содержит наилучшие условия по сравнению с условиями, которые содержатся в конкурсных предложениях других участников конкурса.
21. <a id="p100368"></a>Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определении победителя конкурса должно быть мотивированным и соответствовать критериям, изложенным в конкурсной документации.
22. <a id="p100369"></a>Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений определяется в конкурсной документации на основании решения о реализации проекта.
23. <a id="p140"></a>Результаты оценки конкурсных предложений отражаются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных предложений, который подлежит размещению на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте публичного партнера в порядке, установленном конкурсной документацией, в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений.

> *(часть 23 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100506) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

24. <a id="p141"></a>В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок соглашения публичный партнер вправе предложить заключить соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса. Заключение соглашения с таким участником конкурса осуществляется в порядке заключения соглашения с победителем конкурса, предусмотренном [статьей 32](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-32#p100529) настоящего Федерального закона.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100508) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

<a id="p142"></a>24.1. В случае, если до установленного конкурсной документацией дня подписания соглашения участник конкурса, которому в соответствии с [частью 24](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-19#p141) настоящей статьи публичный партнер предложил заключить соглашение, не представил публичному партнеру документы, предусмотренные конкурсной документацией и (или) проектом соглашения, публичный партнер принимает решение об отказе в заключении соглашения с таким участником конкурса и об объявлении конкурса несостоявшимся.

> *(часть 24.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100509) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

25. <a id="p100372"></a>Конкурс признается не состоявшимся по решению публичного партнера, принимаемому:
1) <a id="p143"></a>не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока представления заявок на участие в конкурсе, в случае, если представлено менее двух таких заявок;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100512) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

2) <a id="p100374"></a>не позднее чем через один день со дня истечения срока предварительного отбора участников конкурса в случае, если менее чем два лица, представившие заявки на участие в конкурсе, признаны участниками конкурса;
3) <a id="p144"></a>не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока представления конкурсных предложений, в случае, если представлено менее двух конкурсных предложений;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100513) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*

4) <a id="p145"></a>не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подписания соглашения участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, если в течение такого срока соглашение не было подписано этим лицом или это лицо не представило публичному партнеру документы, предусмотренные конкурсной документацией и (или) проектом соглашения, либо не позднее одного рабочего дня, следующего за днем отказа этого лица от заключения соглашения.

> *(п. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-3#p100514) от 10.07.2023 N 296-ФЗ)*