--- title: "Закон СССР от 15.04.1991 N 2104-1" number: "2104-1" issuer: "Верховный Совет СССР" issued_on: 1991-04-15 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-2104-1" --- ## Закон СССР от 15.04.1991 N 2104-1 "О железнодорожном транспорте" > [!WARNING] > Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ. > Вступил в силу в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2105-1#p100005) Постановления ВС СССР от 15.04.1991 N 2105-1
15 апреля 1991 года N 2104-1
---
**СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК** **ЗАКОН** **О ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ**
Настоящий Закон определяет экономические, правовые и организационные основы деятельности железнодорожного транспорта общего пользования (далее именуется железнодорожный транспорт), его место и роль в народном хозяйстве страны, регламентирует его взаимоотношения с органами государственной власти и управления, пассажирами, отправителями и получателями грузов. ## Статья 1. Железнодорожный транспорт в системе народного хозяйства страны ### Статья 1. Железнодорожный транспорт в системе народного хозяйства страны Железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы страны и призван обеспечивать своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения и народного хозяйства в перевозках и услугах во внутреннем и международном железнодорожном сообщениях. Железнодорожный транспорт является общесоюзной собственностью. Значение железнодорожного транспорта для народного хозяйства страны предопределяет необходимость его опережающего развития, централизованного удовлетворения его основных потребностей в подвижном составе, материально - технических, топливно - энергетических ресурсах и товарах для системы рабочего снабжения. ## Статья 2. Управление железнодорожным транспортом и его состав ### Статья 2. Управление железнодорожным транспортом и его состав Управление перевозочным процессом, руководство деятельностью предприятий, организаций и учреждений железнодорожного транспорта производятся централизованно и являются исключительной компетенцией Министерства путей сообщения СССР. В состав железнодорожного транспорта входят государственные союзные предприятия - железные дороги, а также промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия, высшие и средние специальные учебные заведения, научно - исследовательские, проектно - конструкторские организации, метрополитены и другие организации, обеспечивающие его деятельность и развитие. Железные дороги имеют в своем составе отделения железных дорог, другие предприятия и организации, которые заняты в основной и вспомогательной деятельности железнодорожного транспорта. Создание, реорганизация и ликвидация железных дорог, изменение их границ производятся в порядке, установленном Правительством СССР в соответствии с действующим законодательством СССР. Для оказания услуг пассажирам, отправителям и получателям грузов, осуществления других видов деятельности на железнодорожном транспорте могут создаваться малые, арендные, совместные, кооперативные и акционерные предприятия, концерны и ассоциации, а также коммерческие банки, страховые компании, товарные и фондовые биржи. ## Статья 3. Законодательство и нормативные акты, регулирующие деятельность железнодорожного транспорта ### Статья 3. Законодательство и нормативные акты, регулирующие деятельность железнодорожного транспорта Отношения, связанные с деятельностью железнодорожного транспорта, регулируются настоящим Законом, другими законодательными актами Союза ССР и издаваемым в соответствии с ними Уставом железных дорог СССР. Нормативные акты, устанавливающие условия перевозок, пользования средствами железнодорожного транспорта, безопасности движения, охраны порядка, пересечения железнодорожных путей другими видами транспорта, пожарной безопасности и санитарные правила, действуют на всех железных дорогах и метрополитенах и являются обязательными для предприятий, организаций, учреждений и граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Порядок разработки и утверждения указанных актов устанавливается Правительством СССР. Особенности применения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1529-1-1990/statya-1) СССР "О предприятиях в СССР" к предприятиям железнодорожного транспорта устанавливаются настоящим Законом и издаваемыми на их основе актами Правительства СССР. ## Статья 4. Имущество железнодорожного транспорта ### Статья 4. Имущество железнодорожного транспорта Имущество, закрепленное за предприятиями железнодорожного транспорта, принадлежит им на праве полного хозяйственного ведения. Осуществляя это право, предприятия железнодорожного транспорта владеют, пользуются и распоряжаются указанным имуществом и по своему усмотрению совершают в отношении его любые действия, не противоречащие законодательству Союза ССР. К праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если законодательными актами Союза ССР не предусмотрено иное. Имущество, закрепленное за учреждениями (организациями) железнодорожного транспорта, состоящими на государственном бюджете, находится в их оперативном управлении. ## Статья 5. Земли железнодорожного транспорта ### Статья 5. Земли железнодорожного транспорта Землями железнодорожного транспорта являются земли, предоставленные в его пользование в соответствии с [Основами](https://bukva.ai/docs/osnovy-zakonodatelstva-soyuza-ssr-i-soyuznyh/statya-1) законодательства Союза ССР и союзных республик о земле. К ним относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог. Земли железнодорожного транспорта должны содержаться в надлежащем санитарном состоянии. Полосой отвода являются земли железнодорожного транспорта, примыкающие к железнодорожным путям. Размеры земельных участков, включая полосу отвода, предоставляемых железнодорожному транспорту, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно - сметной документацией, а отвод участков осуществляется с учетом очередности их освоения. ## Статья 6. Охранные зоны железнодорожного транспорта ### Статья 6. Охранные зоны железнодорожного транспорта В целях обеспечения нормальной эксплуатации железнодорожных путей, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, расположенных в районах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям, могут устанавливаться охранные зоны. Порядок установления охранных зон, их размеры и режимы пользования землями, отведенными для этих целей, определяются Правительством СССР. ## Статья 7. Тарифы на железнодорожном транспорте ### Статья 7. Тарифы на железнодорожном транспорте Тарифы на перевозки грузов, пассажиров, почты и багажа железнодорожным транспортом устанавливаются в соответствии с законодательством СССР. Уровень тарифов на железнодорожном транспорте определяется с учетом экономически обоснованных затрат на перевозки, выплаты налогов, других платежей и изменения цен на продукцию, потребляемую железнодорожным транспортом. Работы и услуги, выполняемые по требованию грузовладельцев и не предусмотренные тарифами, оплачиваются ими на договорной основе. ## Статья 8. Основы экономической деятельности железнодорожного транспорта ### Статья 8. Основы экономической деятельности железнодорожного транспорта Предприятия железнодорожного транспорта осуществляют свою деятельность на принципах хозяйственного расчета. Перевозки грузов производятся на основе планов, разрабатываемых и утверждаемых железными дорогами исходя из заказов государства, заявок грузоотправителей и провозных возможностей железных дорог. Доходы железных дорог от перевозок формируются с учетом их конкретного вклада в перевозочный процесс. Экономические взаимоотношения железных дорог и других предприятий железнодорожного транспорта, связанные с перевозочным процессом, могут устанавливаться на договорной основе и регулируются Министерством путей сообщения СССР. Финансирование научно - исследовательских работ и опытно - конструкторских разработок, строительство и реконструкция магистральных линий (включая объекты социальной сферы, в том числе и обустройства для обслуживания инвалидов), связанных с решением общесоюзных народнохозяйственных задач, строительство и реконструкция промышленных предприятий железнодорожного транспорта, приобретение подвижного состава и контейнеров, дотации планово - убыточным железным дорогам, строительство и содержание учреждений здравоохранения и просвещения осуществляются за счет средств союзного бюджета, заинтересованных республик, предприятий и организаций. В Министерстве путей сообщения СССР для решения общеотраслевых задач по согласованию с железными дорогами могут создаваться централизованные фонды и резервы. ## Статья 9. Безопасность на железнодорожном транспорте ### Статья 9. Безопасность на железнодорожном транспорте Железнодорожный транспорт обязан обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, безопасность движения поездов, охрану окружающей среды. Подвижной состав, устройства пути и другие технические средства, поставляемые железнодорожному транспорту, должны соответствовать требованиям безопасности, охраны труда и экологической чистоты, установленным государственными стандартами, и иметь удостоверяющий это сертификат. Работники, непосредственно обеспечивающие безопасность движения поездов, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку и здоровье, необходимые для качественного выполнения должностных обязанностей. Территории станций, предприятий и железнодорожных линий, на которых осуществляется движение поездов, производятся маневровые и погрузочно - разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Пребывание граждан в таких зонах без служебной необходимости запрещается. Правила нахождения в зоне повышенной опасности и проведения в ней работ, проезда и перехода через железнодорожные пути устанавливаются Министерством путей сообщения СССР с учетом предложений заинтересованных организаций. Не допускается размещение объектов, связанных с производством, хранением, погрузкой, транспортировкой и выгрузкой взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных, ядовитых и отравляющих веществ, вблизи железнодорожных путей общего пользования и сооружений. Минимальные расстояния от таких объектов до железнодорожных путей и сооружений, а также места пересечения железнодорожных путей трубопроводами, линиями связи, электропередачи и другими коммуникациями определяются соответствующими строительными нормами и правилами, согласованными с Министерством путей сообщения СССР. Предприятия, организации и учреждения, отправляющие и получающие взрывчатые, легковоспламеняющиеся, радиоактивные, ядовитые и другие опасные грузы, обязаны гарантировать безопасность их перевозки, иметь средства и мобильные подразделения, необходимые для ликвидации аварийных ситуаций и последствий аварий в случае их возникновения при перевозке этих грузов. Охрана и сопровождение опасных грузов по перечню, утвержденному Правительством СССР, обеспечиваются отправителями или получателями грузов на всем маршруте следования. ## Статья 10. Охрана грузов и объектов на железнодорожном транспорте ### Статья 10. Охрана грузов и объектов на железнодорожном транспорте Предприятия железнодорожного транспорта обеспечивают сохранность грузов и багажа в пути следования и на железнодорожных станциях. Охрана грузов и объектов железнодорожного транспорта, а также проведение противопожарной профилактической работы и ликвидация пожаров на железнодорожном транспорте осуществляются военизированной охраной Министерства путей сообщения СССР. Работники военизированной охраны при исполнении служебных обязанностей имеют правовую защищенность наравне с работниками милиции. Охрана наиболее важных объектов железнодорожного транспорта и специальных грузов осуществляется подразделениями внутренних войск Министерства внутренних дел СССР. Перечни таких объектов и грузов устанавливаются Правительством СССР. Охрана общественного порядка, борьба с преступностью, пожарный надзор на железнодорожном транспорте обеспечиваются органами внутренних дел на транспорте и территориальными подразделениями милиции во взаимодействии с предприятиями и организациями железнодорожного транспорта. ## Статья 11. Организация работы железнодорожного транспорта при чрезвычайных обстоятельствах ### Статья 11. Организация работы железнодорожного транспорта при чрезвычайных обстоятельствах Предприятия, организации и учреждения железнодорожного транспорта принимают незамедлительные меры по устранению последствий стихийных явлений и аварий, вызвавших нарушение работы железнодорожного транспорта. Республиканские и местные органы управления, органы внутренних дел на транспорте и территориальные подразделения милиции, внутренние войска Министерства внутренних дел СССР, подразделения Вооруженных Сил СССР оказывают железнодорожному транспорту помощь в ликвидации последствий аварий, стихийных явлений (заносы, наводнения, пожары и другие), угрожающих жизни или здоровью людей, безопасности движения и сохранности грузов. Ущерб, причиненный железнодорожному транспорту в результате умышленного блокирования транспортных коммуникаций и иных незаконных действий, посягающих на беспрепятственную и безопасную работу транспорта, возмещается транспортным предприятиям, учреждениям и организациям виновными лицами в установленном законом порядке, а также местными органами государственной власти в случаях, если ими не были приняты необходимые меры для предупреждения и пресечения умышленного блокирования транспортных коммуникаций. ## Статья 12. Трудовые отношения и дисциплина работников железнодорожного транспорта ### Статья 12. Трудовые отношения и дисциплина работников железнодорожного транспорта Трудовые отношения и дисциплина работников железнодорожного транспорта регулируются [Основами](https://bukva.ai/docs/zakon-2-viii/statya-1) законодательства Союза ССР и республик о труде, другими законодательными актами, Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР, согласованным с соответствующим профессиональным союзом и утвержденным Правительством СССР. Особенности условий труда, социально - бытового и жилищного обеспечения, режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Союза ССР Министерством путей сообщения СССР по согласованию с соответствующим профессиональным союзом. За работниками предприятий, организаций и учреждений железнодорожного транспорта, переведенными на другую работу в этой отрасли либо перешедшими в другие отрасли народного хозяйства вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, сохраняются право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом, льготы по пенсионному обеспечению и иные льготы, установленные законодательством для работников железнодорожного транспорта. Работники железнодорожного транспорта вправе обращаться за защитой своих нарушенных трудовых прав в суд. При возникновении коллективных трудовых споров (конфликтов) Министерство путей сообщения СССР совместно с соответствующим профессиональным союзом на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-09101989-1989/statya-1) СССР "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" до обращения трудовых коллективов за защитой своих законных прав и интересов к Президенту СССР или Премьер - министру СССР обязаны принять необходимые меры к их урегулированию. ## Статья 13. Язык служебного делопроизводства и общения на железнодорожном транспорте ### Статья 13. Язык служебного делопроизводства и общения на железнодорожном транспорте Служебное делопроизводство, учетная, отчетная, коммерческая и техническая документация, телеграфная связь, правовая и научно - техническая информация, а также служебное общение на предприятиях, в организациях и учреждениях железнодорожного транспорта, связанных с обеспечением движения поездов, перевозкой пассажиров и грузов, осуществляются на русском языке. Информация и реклама на железнодорожных станциях, вокзалах, в поездах и других местах обслуживания пассажиров, отправителей и получателей грузов, а также наименования предприятий, организаций и учреждений железнодорожного транспорта производятся на государственном языке республики и на русском языке. ## Статья 14. Учетно - отчетное время на железнодорожном транспорте ### Статья 14. Учетно - отчетное время на железнодорожном транспорте В целях обеспечения непрерывного централизованного управления перевозочным процессом на предприятиях и в организациях железнодорожного транспорта, непосредственно участвующих в перевозках, независимо от их местонахождения, устанавливается единое учетно - отчетное время - московское. ## Статья 15. Взаимоотношения железнодорожного транспорта с союзными, республиканскими и местными органами власти и управления ### Статья 15. Взаимоотношения железнодорожного транспорта с союзными, республиканскими и местными органами власти и управления Республиканские и местные органы власти, министерства, государственные комитеты и ведомства, общественные и иные организации не вправе вмешиваться в деятельность железнодорожного транспорта, связанную с перевозочным процессом, а также отвлекать эксплуатационный персонал железнодорожного транспорта на другие работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством СССР. Предприятия и организации железнодорожного транспорта уплачивают налоги и другие платежи в союзный бюджет, в бюджеты республик, автономных образований и местных Советов в соответствии с законодательством Союза ССР и республик. Строительство местных железнодорожных линий, вокзалов, пешеходных мостов и тоннелей, пассажирских платформ и других объектов по обслуживанию населения региона осуществляется за счет республиканских и местных бюджетов и средств железных дорог, а также добровольных взносов заинтересованных предприятий и организаций в порядке, установленном законодательством Союза ССР и республик. Финансирование строительства метрополитенов и компенсация недостающих средств для их содержания осуществляются за счет бюджетов соответствующих республик и городов. Уменьшение доходов железных дорог, связанное с предоставлением отдельным категориям граждан на основании законодательства Союза ССР и республик льготного проезда в пассажирских поездах, включая пригородное сообщение, возмещается железнодорожному транспорту за счет соответствующих бюджетов. Метрополитены, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и другие организации, входящие в состав железнодорожного транспорта, могут передаваться в собственность республик, краев, областей, автономных округов и других административно - территориальных образований в порядке, установленном законодательством СССР. ## Статья 16. Внешнеэкономическая деятельность железнодорожного транспорта ### Статья 16. Внешнеэкономическая деятельность железнодорожного транспорта Министерство путей сообщения СССР при организации перевозок пассажиров и грузов в международном железнодорожном и смешанном сообщении выступает перед иностранными железными дорогами как юридическое лицо, именуемое "Советские железные дороги", и осуществляет внешнеэкономическую деятельность по перевозкам на основании международных соглашений и договоров. В Министерстве путей сообщения СССР создается централизованный валютный фонд, образуемый на основе установленных нормативов от сумм валютных поступлений за оказание транспортных и транспортно - экспедиционных услуг. Предприятия, организации и учреждения железнодорожного транспорта могут развивать внешнеэкономическое сотрудничество с организациями иностранных государств и осуществлять в установленном порядке экспорт (импорт) продукции (работ, услуг), образовывать фонд валютных отчислений. Предприятия и организации, поставляющие продукцию на экспорт, могут отчислять часть валютных средств предприятиям железнодорожного транспорта. Размеры этих отчислений определяются на договорной основе. ## Статья 17. Ответственность железнодорожного транспорта ### Статья 17. Ответственность железнодорожного транспорта Предприятия железнодорожного транспорта не вправе отказать пассажиру и отправителю груза в перевозке, кроме случаев, предусмотренных Уставом железных дорог СССР. Предприятия и организации железнодорожного транспорта, деятельность которых связана с повышенной опасностью, несут материальную ответственность за вред, возникший вследствие причинения смерти или повреждения здоровья пассажира при пользовании железной дорогой, в порядке, установленном законодательством СССР. Ответственность предприятий железнодорожного транспорта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке грузов и багажа, а также ответственность перед пассажиром за опоздание поезда определяется Уставом железных дорог СССР. Предприятия железнодорожного транспорта отвечают за утрату, недостачу и повреждение принятого к перевозке груза и багажа в размере фактического ущерба, если эти предприятия не докажут, что недостача, порча или повреждение произошли не по их вине. Железнодорожный транспорт в соответствии с законодательством Союза ССР несет ответственность за вред, причиненный окружающей среде. ## Статья 18. Страхование пассажиров, багажа и грузов на железнодорожном транспорте ### Статья 18. Страхование пассажиров, багажа и грузов на железнодорожном транспорте Пассажиры при пользовании железнодорожным транспортом подлежат обязательному государственному страхованию в порядке, определяемом законодательством СССР. На железнодорожном транспорте наряду с обязательным государственным страхованием может осуществляться добровольное страхование пассажиров, багажа и грузов. ## Статья 19. Взаимодействие с владельцами промышленного железнодорожного транспорта ### Статья 19. Взаимодействие с владельцами промышленного железнодорожного транспорта Отношения железнодорожного транспорта с предприятиями, учреждениями, организациями, владеющими промышленным железнодорожным транспортом, а также порядок и условия эксплуатации подъездных путей и обращения принадлежащего им подвижного состава на путях общего пользования определяются Уставом железных дорог СССР. Предприятия, учреждения, организации, владеющие промышленным железнодорожным транспортом, осуществляют его развитие и содержание на уровне, обеспечивающем безопасность производства работ, эффективное использование подвижного состава, сохранность вагонного парка и выполнение установленных договорами норм простоя вагонов.
Президент Союза Советских
Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль
15 апреля 1991 года
N 2104-1
---