---
title: "Федеральный закон от 02.01.2000 N 20-ФЗ"
number: "20-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2000-01-02
redaction: 2005-01-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-20-fz-2000/statya-1"
---

# Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879) следующие изменения и дополнения:

### <a id="p100007"></a>Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879) следующие изменения и дополнения:

1. <a id="p100008"></a>В статье 1.1:
<a id="p100009"></a>[часть вторую](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100022) исключить;
<a id="p100010"></a>[части третью](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100023) и [четвертую](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100024) считать соответственно частями второй и третьей.
2. <a id="p100011"></a>В части первой статьи 6:
<a id="p100012"></a>в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100086) слова "природной среды" заменить словами "состояния недр";
<a id="p100013"></a>[пункт 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100087) дополнить словами ", а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых".
3. <a id="p100014"></a>[Статью 9](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-9#p100104) изложить в следующей редакции:

<a id="p100015"></a>"Статья 9. Пользователи недр

<a id="p100016"></a>Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
<a id="p100017"></a>Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.
<a id="p100018"></a>В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
<a id="p100019"></a>Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов.
<a id="p100020"></a>Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.".
4. <a id="p100021"></a>[Статью 10](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-10#p100109) изложить в следующей редакции:

<a id="p100022"></a>"Статья 10. Сроки пользования участками недр

<a id="p100023"></a>Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
<a id="p100024"></a>геологического изучения - на срок до 5 лет;
<a id="p100025"></a>добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
<a id="p100026"></a>добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
<a id="p100027"></a>добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года.
<a id="p100028"></a>Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
<a id="p100029"></a>Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участком недр условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.
<a id="p100030"></a>Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.
<a id="p100031"></a>Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.".
5. <a id="p100032"></a>[Статью 10.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-10-2#p100118) изложить в следующей редакции:

<a id="p100033"></a>"Статья 10.1. Основания получения права пользования участками недр

<a id="p100034"></a>Основаниями получения права пользования участками недр могут быть:
1) <a id="p100035"></a>решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;
2) <a id="p100036"></a>решение Правительства Российской Федерации при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;
3) <a id="p100037"></a>совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
4) <a id="p100038"></a>совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
5) <a id="p100039"></a>решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, согласованное с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для целей геологического изучения участков недр, в том числе участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;
6) <a id="p100040"></a>совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;
7) <a id="p100041"></a>решение Правительства Российской Федерации, согласованное с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;
8) <a id="p100042"></a>совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованное с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальным органом, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
9) <a id="p100043"></a>совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;
10) <a id="p100044"></a>установленный органами представительной власти субъектов Российской Федерации порядок получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
11) <a id="p100045"></a>совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для образования особо охраняемых геологических объектов;
12) <a id="p100046"></a>случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;
13) <a id="p100047"></a>вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz/statya-1) "О соглашениях о разделе продукции";
14) <a id="p100048"></a>совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено.".
6. <a id="p100049"></a>[Часть третью](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100131) статьи 11 изложить в следующей редакции:
<a id="p100050"></a>"Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.".
7. <a id="p100051"></a>В статье 12:
<a id="p100052"></a>[пункт 7](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100143) части первой изложить в следующей редакции:
<a id="p100053"></a>"7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;";
<a id="p100054"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100147) новой частью третьей следующего содержания:
<a id="p100055"></a>"В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.";
<a id="p100056"></a>[части третью](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100148) и [четвертую](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100149) считать соответственно четвертой и пятой.
8. <a id="p1"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-156#p106015) от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
9. <a id="p100064"></a>[Дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100155) статьей 13.1 следующего содержания:

<a id="p100065"></a>"Статья 13.1. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр

<a id="p100066"></a>Решение о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, определение условий их проведения в отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также решение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр, в соответствии со статьей 10.1 настоящего Закона. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в течение 30 дней с момента проведения конкурса или аукциона.
<a id="p100067"></a>Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.
<a id="p100068"></a>Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
<a id="p100069"></a>В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.
<a id="p100070"></a>Информация о предстоящих конкурсах или аукционах на право пользования участками недр, результатах проведения указанных конкурсов или аукционов должна быть опубликована в общероссийских и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации.
<a id="p100071"></a>Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок формирования конкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр, определяются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
<a id="p100072"></a>Порядок проведения и условия конкурса или аукциона на право пользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
10. <a id="p100073"></a>[Наименование](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-14#p100156) и [абзац первый](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100157) статьи 14 после слов "на участие в конкурсе или аукционе" дополнить словами "либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона".
11. <a id="p100074"></a>Часть вторую [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100165) после слов "минерально-сырьевой базы" дополнить словами ", защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации".
12. <a id="p100075"></a>В статье 16:
<a id="p100076"></a>[часть вторую](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100172) дополнить предложением следующего содержания: "В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, условия пользования участками недр должны быть согласованы с федеральным органом исполнительной власти по обороне и федеральным органом исполнительной власти по безопасности.";
<a id="p100077"></a>[часть четвертую](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100174) исключить;
<a id="p100078"></a>в [части пятой](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100175) слово "регистрация" заменить словами "государственная регистрация";
<a id="p100079"></a>[часть шестую](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100176) изложить в следующей редакции:
<a id="p100080"></a>"Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается федеральным законом.";
<a id="p100081"></a>[части пятую](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100175) и [шестую](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100176) считать соответственно частями четвертой и пятой.
13. <a id="p100082"></a>[Статью 17.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-17-2#p100185) изложить в следующей редакции:

<a id="p100083"></a>"Статья 17.1. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр

<a id="p100084"></a>Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
<a id="p100085"></a>реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменении его организационно-правовой формы;
<a id="p100086"></a>реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100087"></a>реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
<a id="p100088"></a>юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
<a id="p100089"></a>приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1998/statya-1) "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации.
<a id="p100090"></a>При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
<a id="p100091"></a>Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz/statya-1) "О соглашениях о разделе продукции".
<a id="p100092"></a>Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.
<a id="p100093"></a>Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
<a id="p100094"></a>Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.
<a id="p100095"></a>Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.".
14. <a id="p100096"></a>[Дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100226) статьей 21.1 следующего содержания:

<a id="p100097"></a>"Статья 21.1. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр

<a id="p100098"></a>В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом.
<a id="p100099"></a>Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.".
15. <a id="p100100"></a>[Статью 23.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-2#p100263) изложить в следующей редакции:

<a id="p100101"></a>"Статья 23.1. Геолого-экономическая и стоимостная оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр

<a id="p100102"></a>Государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр. Методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр.".
16. <a id="p100103"></a>В статье 36.1:
<a id="p100104"></a>в [части первой](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100356) слова "наблюдение за состоянием недр" заменить словами "мониторинг состояния недр";
<a id="p100105"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100357) частью третьей следующего содержания:
<a id="p100106"></a>"Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и иных средств, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.".
17. <a id="p100107"></a>[Статью 50](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100481) дополнить новой частью третьей следующего содержания:
<a id="p100108"></a>"По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.";
<a id="p100109"></a>[часть третью](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100482) считать частью четвертой.
18. <a id="p100110"></a>В [тексте](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100056) слова "территориальное подразделение" заменить словами "территориальный орган" в соответствующих числах и падежах.