---
title: "Федеральный закон от 14.12.1995 N 197-ФЗ"
number: "197-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1995-12-14
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-197-fz"
---

## Федеральный закон от 14.12.1995 N 197-ФЗ

"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с [15 сентября 2015 года](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-22-fz-2015/statya-7#p100028) в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-22-fz-2015/statya-6#p100024) от 08.03.2015 N 22-ФЗ.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 26.12.1995 <*>.
> Окончание действия документа - 14.09.2015.
> <*> Внимание! В соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-197-fz/statya-2#p100040) данный документ вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 18.12.1995, в "Российской газете" - 26.12.1995). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с первой официальной публикацией. Подробнее см. Справочную информацию.


<a id="p100001"></a>14 декабря 1995 года N 197-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

</div>


<a id="p100004"></a>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

<div align="center">

<a id="p100005"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ**<br>
**В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД**<br>
**ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ**<br>
**ГРАЖДАН"**

<a id="p100006"></a>**Принят**<br>
**Государственной Думой**<br>
**15 ноября 1995 года**

</div>


<div align="right">

## Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685) следующие изменения и дополнения:

### <a id="p100007"></a>Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685) следующие изменения и дополнения:<br>

1. <a id="p100008"></a>В [статье 1:](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100007)<br>
<a id="p100009"></a>после слов "должностных лиц" дополнить словами ", государственных служащих";

</div>

<a id="p100010"></a>дополнить [статью](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100007) частями второй и третьей следующего содержания:
<a id="p100011"></a>"Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz/statya-1#p100044) Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации".
<a id="p100012"></a>Действие статей настоящего Закона в отношении государственных служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим.".
2. <a id="p100013"></a>В [статье 2:](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100009)
<a id="p100014"></a>после слов "должностных лиц," дополнить словами "государственных служащих,", после слов "единоличные действия (решения)," дополнить словами "в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений),";
<a id="p100015"></a>дополнить [статью](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100012) частями второй, третьей, четвертой, пятой следующего содержания:
<a id="p100016"></a>"Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
<a id="p100017"></a>Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
<a id="p100018"></a>Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
<a id="p100019"></a>К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).".
3. <a id="p100020"></a>В [статье 4:](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100018)
<a id="p100021"></a>после слов "должностному лицу" дополнить словами ", государственному служащему", после слов "должностного лица" дополнить словами ", государственного служащего".
4. <a id="p100022"></a>[Статью 5](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100029) дополнить частью третьей следующего содержания:
<a id="p100023"></a>"Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона.".
5. <a id="p100024"></a>В [статье 6:](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100031)
<a id="p100025"></a>после слов "должностных лиц" дополнить словами ", государственных служащих", после слов "гражданского судопроизводства" дополнить словами "с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.";
<a id="p100026"></a>[статью](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100031) дополнить частью второй следующего содержания:
<a id="p100027"></a>"На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.".
6. <a id="p100028"></a>[Статью 7](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100034) дополнить новой частью третьей, а также частями четвертой, пятой и шестой следующего содержания:
<a id="p100029"></a>"Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям.
<a id="p100030"></a>Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, общественного объединения или должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.
<a id="p100031"></a>В отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру предусмотренной Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz/statya-14#p100141) "Об основах государственной службы Российской Федерации", другими федеральными законами ответственности государственного служащего, вплоть до представления об увольнении. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для незаконных действий (решений), указанных в статье 2 настоящего Закона.
<a id="p100032"></a>Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-12#p100071) Российской Федерации порядке.";
<a id="p100033"></a>[часть третью](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100035) считать частью седьмой.
7. <a id="p100034"></a>В [статье 8:](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100037)
<a id="p100035"></a>после слов "должностных лиц" дополнить словами ", государственных служащих", после слов "должностному лицу," дополнить словами "государственному служащему,".
8. <a id="p100036"></a>В [статье 9:](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100041)
<a id="p100037"></a>после слов "должностное лицо," дополнить словами "государственного служащего,";
<a id="p100038"></a>[статью](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1#p100041) дополнить частью второй следующего содержания:
<a id="p100039"></a>"Судебные издержки возлагаются на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего также в случае признания судом их действий (решений) законными, если поданная гражданином вышестоящему в порядке подчиненности органу, объединению, должностному лицу жалоба была оставлена без ответа либо ответ дан с нарушением срока, установленного статьей 4 настоящего Закона.".

## Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

### <a id="p100040"></a>Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

<a id="p100041"></a>Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести их нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

<a id="p100042"></a>Президент

<div align="right">

Российской Федерации<br>
Б.ЕЛЬЦИН<br>
<a id="p100043"></a>Москва, Кремль.

</div>

<div align="center">

14 декабря 1995 года.<br>
N 197-ФЗ

</div>




<a id="p100044"></a>

---