Статья 7. О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"Федеральный закон от 26.07.2019 № 195-ФЗ

Внести в Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, 21; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4059; 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; 2018, № 31, ст. 4841) следующие изменения:

1. в статье 1:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

«загрязняющее вещество — химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека;»;

б) в абзаце четвертом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

в) в абзаце шестом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

г) в абзаце седьмом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

д) в абзаце десятом слова «вредного (загрязняющего) вещества» заменить словами «загрязняющего вещества»;

е) в абзаце одиннадцатом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

ж) в абзаце двенадцатом слова «вредного (загрязняющего) вещества» заменить словами «загрязняющего вещества»;

з) в абзаце тринадцатом слова «вредного (загрязняющего) вещества» заменить словами «загрязняющего вещества»;

и) в абзаце шестнадцатом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

к) в абзаце семнадцатом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

л) в абзаце девятнадцатом слова «вредного (загрязняющего) вещества» заменить словами «загрязняющего вещества»;

м) в абзаце двадцатом слова «вредного (загрязняющего) вещества» заменить словами «загрязняющего вещества»;

н) в абзаце двадцать первом слова «вредные (загрязняющие) вещества» заменить словами «загрязняющие вещества»;

о) в абзаце двадцать четвертом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

п) дополнить абзацем следующего содержания:

«результаты проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха — обобщенные сведения о концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, отражающие состояние атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка и полученные с использованием методов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на основании данных о выбросах загрязняющих веществ всех стационарных и передвижных источников, влияющих на качество атмосферного воздуха на указанных территориях.»;

2. в абзаце пятом статьи 3 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

3. в статье 5:

а) в абзаце семнадцатом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

б) в абзаце двадцать втором слова «методов определения» заменить словами «методик разработки (расчета) и установления нормативов»;

в) в абзаце двадцать третьем слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

г) в абзаце двадцать четвертом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

д) дополнить абзацами следующего содержания:

«утверждение методов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;»

определение правил проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию;

утверждение методик разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух;

утверждение методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;

утверждение требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

утверждение порядка проведения экспертизы программ для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

утверждение методических указаний по определению фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.»;

4. в статье 6:

а) в абзаце первом слова «К полномочиям» заменить словами «1. К полномочиям»;

б) в абзаце четырнадцатом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

в) в абзаце шестнадцатом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

г) в абзаце восемнадцатом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

д) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе организовать проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.»;

5. в статье 12:

а) в наименовании слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

б) в абзаце первом пункта 1 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

в) в пункте 2 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

г) дополнить пунктами 2.1 — 2.3 следующего содержания:

«2.1. При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.»

2.2. Программы для электронных вычислительных машин, используемые для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ), подлежат экспертизе, которая проводится федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в целях признания соответствия указанных программ формулам и алгоритмам расчетов, включенным в утвержденные методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Экспертиза программы для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ), проводится за счет средств правообладателя такой программы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

Экспертиза программы для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов радиоактивных веществ в атмосферном воздухе, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии.

2.3. Фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. При наличии сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка в отношении загрязняющих веществ, по которым не осуществляется государственный мониторинг атмосферного воздуха, фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется на основании данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.»;

6. в статье 13:

а) в наименовании слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

б) слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

7. в статье 15:

а) в пункте 9 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

б) в пункте 10 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

в) в пункте 11 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

8. в статье 16:

а) пункт 2 после слов «фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха» дополнить словами «, в том числе полученный по результатам проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха,»;

б) в пункте 3 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

в) в пункте 4 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

г) в пункте 6 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

д) в пункте 7 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

9. в пункте 2 статьи 16.1 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;
10. в статье 17:

а) в наименовании слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

б) в пункте 1 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

в) в пункте 2 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»; 11) в наименовании статьи 18 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»; 12) в статье 19:

а) в пункте 1 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

б) в пункте 3:

в абзаце первом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

дополнить новыми абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.»

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.»;

абзац второй считать абзацем четвертым и в нем слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

абзац третий считать абзацем пятым;

в) в пункте 4 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»; 13) в статье 20 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»; 14) в пункте 1 статьи 21 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»; 15) в статье 22:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.»;

в) в пункте 2 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

г) в пункте 3 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

д) в пункте 4 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

е) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.»; 16) главу IV дополнить статьей 22.1 следующего содержания:

«Статья 22.1. Проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха»

1. Для территории населенного пункта или его части, на которой расположены объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и иные объекты, влияющие на качество атмосферного воздуха, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе организовать проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в случаях превышения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха на территории населенного пункта или его части в целях сокращения или исключения выбросов загрязняющих веществ, а также в иных случаях для предотвращения такого превышения.

2. Правила проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

3. Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха уточняются по результатам сопоставления с данными государственного мониторинга атмосферного воздуха. В случае выявления несоответствия результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха данным государственного мониторинга атмосферного воздуха орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает уточнение сведений, полученных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и представленных для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Уточнение результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха осуществляется в соответствии с правилами проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, указанными в пункте 2 настоящей статьи.»;

17. в статье 24:

а) в пункте 3:

в абзаце третьем слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

в абзаце четвертом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ», дополнить словами «, и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с пунктом 3 статьи 19 настоящего Федерального закона»;

б) дополнить пунктами 3.1 — 3.3 следующего содержания:

«3.1. Поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях в соответствии с пунктом 3 статьи 19 настоящего Федерального закона является основанием для проведения в рамках государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха внеплановой выездной проверки осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.»

3.2. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя в периоды неблагоприятных метеорологических условий проводится после извещения органов прокуратуры о проведении такой проверки. В этом случае согласование внеплановой проверки органом государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха с органами прокуратуры не требуется.

3.3. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, внеплановые выездные проверки в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся, за исключением случаев поступления в органы государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха обращения или заявления, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде.»; 18) в пункте 4 статьи 25 слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»; 19) в статье 28:

а) в наименовании слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

б) слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»; 20) в пункте 1 статьи 30:

а) в абзаце втором слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

б) в абзаце пятом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

в) в абзаце шестом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

г) в абзаце седьмом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

д) в абзаце восьмом слова «вредных (загрязняющих) веществ» заменить словами «загрязняющих веществ»;

е) дополнить новыми абзацами тринадцатым и четырнадцатым следующего содержания:

«представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;»

обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне;»;

ж) абзацы тринадцатый и четырнадцатый считать соответственно абзацами пятнадцатым и шестнадцатым.