---
title: "\"Градостроительный кодекс Российской Федерации\" от 29.12.2004 N 190-ФЗ"
number: "190-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2004-12-29
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66"
---

# Статья 66. Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории

### <a id="p3405"></a>Статья 66. Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории



> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2020/statya-1#p100083) от 30.12.2020 N 494-ФЗ)*


1. <a id="p3406"></a>В соответствии с настоящим Кодексом комплексное развитие территории осуществляется самостоятельно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическим лицом, определенным Российской Федерацией, юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации (далее - юридические лица, определенные Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации), или лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.
<a id="p3407"></a>*2. Решение о комплексном развитии территории принимается:*
1) <a id="p3408"></a>Правительством Российской Федерации в установленном им [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1184-2021#p100010) в одном из следующих случаев:
<a id="p5067"></a>*а) в границах территории, подлежащей комплексному развитию, расположены исключительно земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности, за исключением случая, установленного [частью 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66#p5069) настоящей статьи;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-299-fz-2026/statya-1#p100012) от 04.08.2026 N 299-ФЗ)*

<a id="p3410"></a>б) реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется в рамках приоритетного инвестиционного проекта субъекта Российской Федерации с привлечением средств федерального бюджета, за исключением средств, предназначенных для предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
<a id="p3411"></a>в) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным Российской Федерацией;
<a id="p4624"></a>*2) высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в одном из следующих случаев:*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-38#p101007) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

<a id="p3413"></a>**а) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта Российской Федерации;**
<a id="p3414"></a>*б) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации;*
<a id="p3415"></a>*в) территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более муниципальных образований;*
<a id="p5068"></a>г) в случае, установленном [частью 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66#p5069) настоящей статьи;

> *(пп. "г" введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-299-fz-2026/statya-1#p100013) от 04.08.2026 N 299-ФЗ)*

3) <a id="p3416"></a>главой местной администрации в случаях, не предусмотренных [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66#p3408) и 2 настоящей части.
3. <a id="p4625"></a>Решение о комплексном развитии территории, указанное в [пункте 1 части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66#p3408) настоящей статьи, может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию. Решение о комплексном развитии территории, указанное в [пункте 1 части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66#p3408) настоящей статьи, подлежит согласованию с субъектом Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию, в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1184-2021#p100010), установленном Правительством Российской Федерации. Срок указанного согласования не может превышать тридцать дней со дня направления в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации предложения о согласовании этого решения.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-38#p101008) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

<a id="p5069"></a>3.1. Решение о комплексном развитии территории, указанное в [пункте 2 части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66#p4624) настоящей статьи, принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации также в случае передачи органу государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2008/statya-1) от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности. В этом случае решение о комплексном развитии территории не требует согласования с федеральными органами исполнительной власти.

> *(часть 3.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-299-fz-2026/statya-1#p100015) от 04.08.2026 N 299-ФЗ)*

4. <a id="p4626"></a>Проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленные главой местной администрации, подлежат согласованию с уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Предметом такого согласования являются границы территории, в отношении которой планируется принятие решения о ее комплексном развитии. Срок такого согласования не может превышать тридцать дней со дня поступления в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-38#p101009) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

5. <a id="p3419"></a>В целях принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в случаях, указанных в пунктах 2 и [3 части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66#p3416) настоящей статьи, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса, жилищного законодательства, земельного законодательства устанавливаются:
1) <a id="p3420"></a>порядок реализации решения о комплексном развитии территории;
2) <a id="p3421"></a>порядок определения границ территории, подлежащей комплексному развитию;
3) <a id="p3422"></a>иные требования к комплексному развитию территории, устанавливаемые в соответствии с настоящим Кодексом.
<a id="p3423"></a>*6. Процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки состоит из следующих этапов:*
1) <a id="p3424"></a>подготовка проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;
2) <a id="p4411"></a>опубликование проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, если иной порядок опубликования проекта решения о комплексном развитии территории, принимаемого Правительством Российской Федерации, не определен Правительством Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-627-fz-2023/statya-1#p100052) от 25.12.2023 N 627-ФЗ)*

3) <a id="p3426"></a>проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. Предельный срок для проведения таких общих собраний устанавливается нормативным актом субъекта Российской Федерации и не может быть менее одного месяца;
<a id="p3427"></a>*4) принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;*
5) <a id="p3428"></a>проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);
<a id="p3429"></a>*6) заключение договора о комплексном развитии территории жилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);*
7) <a id="p4744"></a>подготовка документации по планировке территории, предусматривающей очередность планируемого развития территории жилой застройки (в том числе определение этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включенных в решение о комплексном развитии территории жилой застройки, этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов), утверждение данной документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

> *(п. 7 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-486-fz-2024/statya-1#p100069) от 26.12.2024 N 486-ФЗ)*

8) <a id="p4745"></a>утратил силу с 1 марта 2025 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-486-fz-2024/statya-1#p100071) от 26.12.2024 N 486-ФЗ;
9) <a id="p4746"></a>выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с очередностью реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-486-fz-2024/statya-1#p100072) от 26.12.2024 N 486-ФЗ)*

7. <a id="p3433"></a>Процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки состоит из следующих этапов:
1) <a id="p3434"></a>подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;
<a id="p4412"></a>*2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, если иной [порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1184-2021#p10) опубликования проекта решения о комплексном развитии территории, принимаемого Правительством Российской Федерации, не определен Правительством Российской Федерации;*

> *(п. 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-627-fz-2023/statya-1#p100054) от 25.12.2023 N 627-ФЗ)*

<a id="p4413"></a>2.1) направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, за исключением:
<a id="p4414"></a>а) правообладателей объектов недвижимого имущества, включенных в проект такого решения в соответствии с частью 10 статьи 65 настоящего Кодекса;
<a id="p4415"></a>б) лиц, не являющихся собственниками земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, если срок действия права пользования таким земельным участком и (или) расположенным на нем объектом недвижимого имущества составляет на день направления указанного уведомления менее чем пять лет;
<a id="p4416"></a>в) правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для функционирования объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию;

> *(п. 2.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-627-fz-2023/statya-1#p100056) от 25.12.2023 N 627-ФЗ)*

3) <a id="p3436"></a>принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;
4) <a id="p4417"></a>заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, указанных в [пункте 2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66#p4413) настоящей части, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с [частями 6](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-70#p3527) и [7 статьи 70](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-70#p3533) настоящего Кодекса;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-627-fz-2023/statya-1#p100061) от 25.12.2023 N 627-ФЗ)*

5) <a id="p3438"></a>проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей части);
6) <a id="p3439"></a>заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);
7) <a id="p4747"></a>подготовка документации по планировке территории, предусматривающей очередность планируемого развития территории нежилой застройки (в том числе определение этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включенных в решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов), утверждение данной документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

> *(п. 7 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-486-fz-2024/statya-1#p100074) от 26.12.2024 N 486-ФЗ)*

8) <a id="p4748"></a>выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с очередностью реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-486-fz-2024/statya-1#p100076) от 26.12.2024 N 486-ФЗ)*

<a id="p4418"></a>7.1. В случае, предусмотренном [пунктом 4 части 7](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-66#p4417) настоящей статьи, орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, принявшие решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, вправе отказаться от заключения договора о комплексном развитии территории, если такой договор не будет заключен в течение шестидесяти дней со дня направления проекта такого договора правообладателям, выразившим в письменной форме согласие на его заключение. В указанном случае орган исполнительной власти, орган местного самоуправления вправе принять решение о самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории, о реализации такого решения оператором комплексного развития территории или о проведении торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки.

> *(часть 7.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-627-fz-2023/statya-1#p100062) от 25.12.2023 N 627-ФЗ)*

<a id="p3442"></a>*8. Процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии незастроенной территории состоит из следующих этапов:*
1) <a id="p3443"></a>принятие решения о развитии незастроенной территории и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;
2) <a id="p4419"></a>проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии незастроенной территории, реализации такого решения операторами комплексного развития территории);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-627-fz-2023/statya-1#p100065) от 25.12.2023 N 627-ФЗ)*

3) <a id="p4420"></a>заключение договора о комплексном развитии незастроенной территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии незастроенной территории или реализации такого решения операторами комплексного развития территории);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-627-fz-2023/statya-1#p100066) от 25.12.2023 N 627-ФЗ)*

4) <a id="p4421"></a>предоставление земельного участка или земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствии с Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации оператору комплексного развития территории, лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии незастроенной территории;

> *(п. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-627-fz-2023/statya-1#p100067) от 25.12.2023 N 627-ФЗ)*

5) <a id="p4749"></a>подготовка документации по планировке территории, предусматривающей очередность планируемого развития незастроенной территории (в том числе определение этапов и максимальных сроков строительства объектов капитального строительства, включенных в решение о комплексном развитии незастроенной территории, этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов), утверждение данной документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

> *(п. 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-486-fz-2024/statya-1#p100078) от 26.12.2024 N 486-ФЗ)*

6) <a id="p4750"></a>выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством объектов капитального строительства в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с очередностью реализации решения о комплексном развитии незастроенной территории, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков, образованных из земельного участка или земельных участков, указанных в пункте 4 настоящей части.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-486-fz-2024/statya-1#p100080) от 26.12.2024 N 486-ФЗ)*

9. <a id="p3449"></a>Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации могут быть установлены случаи, в которых допускается принятие решения о комплексном развитии территории в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий.
10. <a id="p4422"></a>Подготовка и утверждение документации по планировке территории в соответствии с пунктом 7 части 6, пунктом 7 части 7, пунктом 5 части 8 настоящей статьи не требуются в случае, если решение о комплексном развитии территории и (или) договор о комплексном развитии территории содержат сведения о документации по планировке территории, в соответствии с которой осуществляется ее комплексное развитие и которая соответствует видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и (или) предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки.

> *(часть 10 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-627-fz-2023/statya-1#p100069) от 25.12.2023 N 627-ФЗ)*