---
title: "\"Градостроительный кодекс Российской Федерации\" от 29.12.2004 N 190-ФЗ"
number: "190-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2004-12-29
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-28-1"
---

# Статья 28.1. Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа

### <a id="p4254"></a>Статья 28.1. Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа


> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100133) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*



> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-541-fz-2022/statya-1#p100024) от 19.12.2022 N 541-ФЗ)*


1. <a id="p4255"></a>Единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа (далее также - единый документ) признается соответственно генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, частям населенного пункта, которые наряду с положением о территориальном планировании и картами, подлежащими включению в генеральный план в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса, содержат карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений, включающий в себя положения, предусмотренные [частью 3 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-30#p100474) настоящего Кодекса.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100134) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

<a id="p4355"></a>1.1. Единый документ может быть подготовлен и утвержден в соответствии с предусмотренными настоящей статьей требованиями применительно к территориям двух и более поселений, и (или) муниципальных округов, городских округов, и (или) отдельных населенных пунктов, входящих в их состав.

> *(часть 1.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-438-fz-2023/statya-1#p100036) от 04.08.2023 N 438-ФЗ)*

<a id="p4256"></a>*2. Обязательным приложением к единому документу являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав соответственно поселения, муниципального округа, городского округа, подготавливаемые в соответствии с частью 5.1 статьи 23 настоящего Кодекса.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100135) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

3. <a id="p4023"></a>Обязательным приложением к единому документу являются сведения о границах территориальных зон, подготавливаемые в соответствии с частью 6.1 статьи 30 настоящего Кодекса.
4. <a id="p4257"></a>Подготовка и утверждение единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа, внесение в него изменений осуществляются в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1076-2023#p100010), установленном Правительством Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-9#p101516) настоящего Кодекса, и особенностей, предусмотренных настоящей статьей. [Состав](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1076-2023#p100118) материалов по обоснованию единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа устанавливается Правительством Российской Федерации.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100136) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

5. <a id="p4258"></a>Решение о подготовке единого документа, решение о подготовке изменений в единый документ принимаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что решение о подготовке единого документа, решение о подготовке изменений в единый документ принимаются главой местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100137) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

<a id="p4026"></a>*6. Подготовка единого документа обеспечивается местной администрацией.*
7. <a id="p4027"></a>Одновременно с принятием решения о подготовке проекта единого документа утверждаются состав и порядок деятельности [комиссии](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1076-2023#p100020) по подготовке проекта единого документа, которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту единого документа, изменений в единый документ при их проведении. Указанная комиссия осуществляет иные функции комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, предусмотренные настоящим Кодексом, применительно к территории, в отношении которой подготовлен и (или) утвержден единый документ.
8. <a id="p4028"></a>По проекту единого документа проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со [статьями 5.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-5-1#p2104) и 28 настоящего Кодекса.
9. <a id="p4029"></a>В случае внесения в единый документ изменений, предусматривающих изменение карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядка применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, включающего в себя положения, предусмотренные [частью 3 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-30#p100474) настоящего Кодекса:
<a id="p4259"></a>*1) особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа, предусмотренные статьей 25 настоящего Кодекса, не применяются;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100138) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

2) <a id="p4031"></a>общественные обсуждения или публичные слушания по проектам документов о внесении изменений в единый документ проводятся в границах населенного пункта, в отношении которого подготовлены такие изменения, а в случае подготовки изменений в отношении территории за границами населенного пункта - в границах ближайшего населенного пункта с участием правообладателей земельных участков, имеющих общую границу с этим населенным пунктом, и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателей помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных [частью 3 статьи 5.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-5-1#p2107) настоящего Кодекса.
10. <a id="p4356"></a>Единый документ, изменения в единый документ утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией. Единый документ, предусмотренный [частью 1.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-28-1#p4355) настоящей статьи, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

> *(в ред. Федеральных законов от 13.06.2023 [N 240-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100139), от 04.08.2023 [N 438-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-438-fz-2023/statya-1#p100038))*

11. <a id="p4033"></a>В случае, если законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено утверждение единого документа, изменений в единый документ местной администрацией, глава местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту единого документа принимает решение:
1) <a id="p4034"></a>об утверждении единого документа, изменений в единый документ;
2) <a id="p4035"></a>об отклонении проекта единого документа, изменений в единый документ и о направлении проекта единого документа, изменений в единый документ на доработку.
12. <a id="p4261"></a>Внесение изменений в единый документ осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае, если для внесения таких изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100140) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*