---
title: "\"Градостроительный кодекс Российской Федерации\" от 29.12.2004 N 190-ФЗ"
number: "190-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2004-12-29
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-23"
---

# Статья 23. Содержание генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа

### <a id="p4186"></a>Статья 23. Содержание генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа


> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100051) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz-2011/statya-1#p100213) от 20.03.2011 N 41-ФЗ)*


1. <a id="p4187"></a>Подготовка генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа (далее также - генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения, такого муниципального округа или такого городского округа.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100052) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

2. <a id="p4188"></a>Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, муниципального округа, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа. В случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности, внесение в генеральный план изменений может осуществляться применительно к части населенного пункта.

> *(в ред. Федеральных законов от 14.07.2022 [N 350-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-350-fz-2022/statya-1#p100012), от 13.06.2023 [N 240-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100053))*

<a id="p101677"></a>*3. Генеральный план содержит:*
1) <a id="p101678"></a>положение о территориальном планировании;
<a id="p4189"></a>**2) карту планируемого размещения объектов местного значения;**

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100055) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

3) <a id="p4190"></a>карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100056) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

<a id="p4191"></a>*4) карту функциональных зон.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100057) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

<a id="p101682"></a>*4. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:*
1) <a id="p4192"></a>сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100058) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

2) <a id="p101684"></a>параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
<a id="p101685"></a>*5. На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются:*
1) <a id="p4193"></a>планируемые для размещения объекты местного значения, относящиеся к следующим областям:

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100061) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

<a id="p101687"></a>а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
<a id="p101688"></a>б) автомобильные дороги местного значения;
<a id="p4194"></a>*в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана муниципального округа или генерального плана городского округа;*

> *(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 [N 458-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-458-fz/statya-13#p100485), от 13.06.2023 [N 240-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100062))*

<a id="p4195"></a>*г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100063) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

2) <a id="p4196"></a>границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100064) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

<a id="p101692"></a>*3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.*
<a id="p4197"></a>5.1. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. [Формы](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0292-2022#p100014) графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, [требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0292-2022#p100129) к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

> *(часть 5.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-507-fz-2017/statya-1#p100124) от 31.12.2017 N 507-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100065) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

6. <a id="p101693"></a>К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
<a id="p101694"></a>*7. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:*
1) <a id="p3259"></a>сведения об утвержденных документах стратегического планирования, указанных в [части 5.2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-9#p3233) настоящего Кодекса, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения;

> *(п. 1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-264-fz-2020/statya-1#p100059) от 31.07.2020 N 264-ФЗ)*

2) <a id="p4198"></a>обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, муниципального округа, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

> *(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 [N 373-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-373-fz-2016/statya-1#p100037), от 03.08.2018 [N 342-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100031), от 13.06.2023 [N 240-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100067))*

3) <a id="p4199"></a>оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100068) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

4) <a id="p4200"></a>утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, муниципального округа, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

> *(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 [N 507-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-507-fz-2017/statya-1#p100126), от 13.06.2023 [N 240-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100069))*

5) <a id="p101699"></a>утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
<a id="p101700"></a>*6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;*
7) <a id="p4201"></a>перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100070) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

8) <a id="p1297"></a>сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

> *(п. 8 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-459-fz-2015/statya-3#p100053) от 30.12.2015 N 459-ФЗ)*

8. <a id="p101702"></a>Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:
<a id="p4202"></a>*1) границы поселения, муниципального округа, городского округа;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100072) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

2) <a id="p4203"></a>границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100073) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

3) <a id="p4204"></a>местоположение существующих и строящихся объектов местного значения;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100074) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

4) <a id="p101706"></a>особые экономические зоны;
<a id="p101707"></a>*5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;*
<a id="p101708"></a>*6) территории объектов культурного наследия;*
<a id="p1298"></a>6.1) территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном [статьей 59](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-59#p197) Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

> *(п. 6.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-459-fz-2015/statya-3#p100055) от 30.12.2015 N 459-ФЗ)*

7) <a id="p101709"></a>зоны с особыми условиями использования территорий;
8) <a id="p101710"></a>территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
<a id="p3031"></a>8.1) границы лесничеств;

> *(п. 8.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-280-fz-2017/statya-6#p100097) от 29.07.2017 N 280-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-538-fz/statya-3#p100238) от 27.12.2018 N 538-ФЗ)*

9) <a id="p4205"></a>иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100075) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

9. <a id="p4206"></a>Законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности могут быть установлены следующие особенности содержания генеральных планов поселений, генеральных планов муниципальных округов, генеральных планов городских округов:

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100077) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

1) <a id="p4207"></a>генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа могут не содержать карту планируемого размещения объектов местного значения. В этом случае такая карта подлежит утверждению местной администрацией в порядке, установленном нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100078) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

2) <a id="p4208"></a>генеральным планом поселения, генеральным планом муниципального округа, генеральным планом городского округа могут предусматриваться территории, в отношении которых функциональные зоны не устанавливаются;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100079) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

3) <a id="p4209"></a>положение о территориальном планировании вместо сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, об их основных характеристиках, местоположении может содержать сведения о потребности в указанных объектах местного значения без указания их основных характеристик и местоположения;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100080) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*

4) <a id="p4210"></a>подготовка генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, территориям поселения, муниципального округа, городского округа за границами населенных пунктов без последующего внесения в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, муниципального округа, городского округа.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-1#p100081) от 13.06.2023 N 240-ФЗ)*


> *(часть 9 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-264-fz-2020/statya-1#p100061) от 31.07.2020 N 264-ФЗ)*