---
title: "Закон СССР от 11.01.1991 N 1892-1"
number: "1892-1"
issuer: "Верховный Совет СССР"
issued_on: 1991-01-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-1892-1"
---

## Закон СССР от 11.01.1991 N 1892-1

(с изм. от 29.05.1991)

"О Союзном бюджете на 1991 год"


<a id="p100001"></a>11 января 1991 года N 1892-1

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

<div align="center">

<a id="p100004"></a>ЗАКОН

<a id="p100005"></a>О СОЮЗНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1991 ГОД

</div>


<a id="p100006"></a>Разграничение полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации потребовало отказа от формирования Государственного бюджета СССР как бюджета всего народного хозяйства страны. Союзный бюджет на 1991 год сформирован в качестве бюджета федеративного государства и направлен на стабилизацию экономики, внедрение в нее рыночных отношений, а также реализацию задач минимально необходимого уровня требований доктрины достаточной обороноспособности страны.

## Статья 1. Установить, что доходы Союзного бюджета на 1991 год формируются за счет:

## <a id="p100007"></a>Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100008"></a>Статья 1. Установить, что доходы Союзного бюджета на 1991 год формируются за счет:

<a id="p100009"></a>отчислений от налогов на прибыль предприятий, объединений и организаций, кроме входящих в состав местного хозяйства, от налогов на прибыль иностранных юридических лиц от деятельности в СССР, от налогов на доходы;
<a id="p100010"></a>таможенных пошлин, налога на экспорт и импорт в размере 100 процентов;
<a id="p100011"></a>рентных платежей предприятий нефтяной и газовой промышленности;
<a id="p100012"></a>отчислений от реализации облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа выпуска 1982 года в размере 50 процентов;
<a id="p100013"></a>налога с продаж от объема реализации продукции, товаров и услуг в размере 5 процентов с зачислением в Союзный бюджет не менее 30 процентов поступлений налога;
<a id="p100014"></a>других неналоговых поступлений от деятельности предприятий, объединений, организаций, находящихся в союзном управлении;
<a id="p100015"></a>средств, передаваемых из бюджетов республик на финансирование общегосударственных программ.
<a id="p100016"></a>В случае принятия республиками в соответствии с их компетенцией законодательства, снижающего налоговые поступления в Союзный бюджет, республики компенсируют их в абсолютном размере в порядке, принятом для взаимных расчетов между бюджетами.

<div align="right">

## Статья 2. Установить, что средства Союзного бюджета направляются в 1991 году на обеспечение функционирования и развития отраслей народного хозяйства, находящихся в управлении союзных органов, на финансирование важнейших фундаментальных исследований и научно-технических разработок, социально-культурных и экологических программ общесоюзной значимости, обороны страны, создание необходимых финансовых резервов и другие расходы общегосударственного значения.

### <a id="p100017"></a>Статья 2. Установить, что средства Союзного бюджета направляются в 1991 году на обеспечение функционирования и развития отраслей народного хозяйства, находящихся в управлении союзных органов, на финансирование важнейших фундаментальных исследований и научно-технических разработок, социально-культурных и экологических программ общесоюзной значимости, обороны страны, создание необходимых финансовых резервов и другие расходы общегосударственного значения.


</div>





<div align="right">

## Статья 3. Утвердить Союзный бюджет на 1991 год по доходам в сумме 250157450 тыс. рублей.

## <a id="p100018"></a>Глава II. ДОХОДЫ СОЮЗНОГО БЮДЖЕТА

### <a id="p100019"></a>Статья 3. Утвердить Союзный бюджет на 1991 год по доходам в сумме 250157450 тыс. рублей.

## Статья 4. Учесть в Союзном бюджете поступления по следующим доходным источникам:

### <a id="p100020"></a>Статья 4. Учесть в Союзном бюджете поступления по следующим доходным источникам:


</div>



|  | <a id="p100021"></a>(тыс. рублей) |
| --- | --- |
| <a id="p100022"></a>налог на прибыль предприятий, объединений и организаций | <a id="p100023"></a>40460000 |
| <a id="p100024"></a>налог с продаж | <a id="p100025"></a>36000000 |
| <a id="p100026"></a>доходы от внешнеэкономической деятельности | <a id="p100027"></a>86334950 |
| <a id="p100028"></a>рентные платежи | <a id="p100029"></a>16500000 |
| <a id="p100030"></a>отчисления от реализации облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа выпуска 1982 года | <a id="p100031"></a>1074500 |
| <a id="p100032"></a>сборы и разные неналоговые доходы | <a id="p100033"></a>16436000 |
| <a id="p100034"></a>доходы от переоценки товарно-материальных ценностей | <a id="p100035"></a>9000000 |
| <a id="p100036"></a>отчисления на геологоразведочные и геологопоисковые работы | <a id="p100037"></a>2700000 |
| <a id="p100038"></a>средства, передаваемые из бюджетов республик на финансирование общегосударственных программ | <a id="p100039"></a>41652000 |


<div align="center">

## Статья 5. Утвердить предельный уровень дефицита Союзного бюджета на 1991 год в сумме 26663149 тыс. рублей.

### <a id="p100040"></a>Статья 5. Утвердить предельный уровень дефицита Союзного бюджета на 1991 год в сумме 26663149 тыс. рублей.


</div>

## Статья 6. В целях покрытия дефицита бюджета на 1991 год Правительству СССР и правительствам республик принять решения о выпуске и порядке реализации государственных внутренних займов и других ценных бумаг в согласованных размерах.

### <a id="p100041"></a>Статья 6. В целях покрытия дефицита бюджета на 1991 год Правительству СССР и правительствам республик принять решения о выпуске и порядке реализации государственных внутренних займов и других ценных бумаг в согласованных размерах.

<a id="p100042"></a>Средства от реализации указанных займов и ценных бумаг направлять в равных долях в Союзный бюджет и бюджеты республик.

## Статья 7. Установить, что налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов с 1 января 1991 года вносится в доход местных бюджетов.

### <a id="p100043"></a>Статья 7. Установить, что налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов с 1 января 1991 года вносится в доход местных бюджетов.

<a id="p100044"></a>Освободить от уплаты налога предприятия автотранспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров.
<a id="p100045"></a>В связи с этим внести в Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1988 года "О налогообложении владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 12, ст. 186) следующие изменения:
<a id="p100046"></a>в [статье 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-8641-xi#p100029) заменить слова "доход союзного бюджета" на "доход местных бюджетов";
<a id="p100047"></a>[подпункт "а" статьи 6](https://bukva.ai/docs/ukaz-8641-xi#p100033) изложить в следующей редакции:
<a id="p100048"></a>"а) предприятия автотранспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров".

## Статья 8. Приостановить на 1991 год действие главы VI (за исключением статьи 26) Закона СССР "О налогах с предприятий, объединений и организаций", а также пункта 5 Постановления Верховного Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР "О налогах с предприятий, объединений и организаций".

### <a id="p100049"></a>Статья 8. Приостановить на 1991 год действие [главы VI](https://bukva.ai/docs/zakon-1560-1/statya-24#p100202) (за исключением [статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-1560-1/statya-26#p100207)) Закона СССР "О налогах с предприятий, объединений и организаций", а также [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1561-1#p100015) Постановления Верховного Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР "О налогах с предприятий, объединений и организаций".

<a id="p100050"></a>Предоставить право Правительству СССР уточнять указанный порядок определения размера средств, направляемых на потребление, для отдельных отраслей народного хозяйства и промышленности при изменении объективных условий хозяйствования: конверсия военного производства, изменение горногеологических и природно-климатических условий, графиков энергопотребления и поставок продукции трубопроводным транспортом, введение и освоение новых предприятий (объектов), осуществление перехода строительных организаций и предприятий с объектов промышленного строительства на объекты социальной сферы и агропромышленного комплекса, а также для предприятий, применяющих труд инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью; при осуществлении централизованных мероприятий по повышению уровня жизни народа и мероприятий, связанных с оказанием помощи семьям погибших и лицам, получившим увечье или профессиональное заболевание на производстве; при выплатах, связанных с социальной защитой трудящихся.
<a id="p100051"></a>В целях увязки величины средств, направляемых на потребление, с объемами продукции установить, что в 1991 году для всех предприятий и организаций независимо от форм собственности эти средства определяются в соотношении один к одному в меру роста (снижения) объема товарной продукции (работ, услуг) к предыдущему году в сопоставимых ценах.
<a id="p100052"></a>Предоставить право Правительству СССР уточнять показатели и порядок определения величины средств, направляемых на потребление, для отдельных отраслей.
<a id="p100053"></a>Учреждениям банков при выдаче в 1991 году средств, направляемых на потребление, осуществлять контроль за соблюдением предприятиями и организациями порядка, установленного данной статьей настоящего Закона.

## Статья 9. Утвердить Союзный бюджет на 1991 год по расходам в сумме 276820599 тыс. рублей.

## <a id="p100054"></a>Глава III. РАСХОДЫ СОЮЗНОГО БЮДЖЕТА

### <a id="p100055"></a>Статья 9. Утвердить Союзный бюджет на 1991 год по расходам в сумме 276820599 тыс. рублей.

## Статья 10. Утвердить ассигнования на финансирование народного хозяйства в сумме 45742001 тыс. рублей, из них направить:

### <a id="p100056"></a>Статья 10. Утвердить ассигнования на финансирование народного хозяйства в сумме 45742001 тыс. рублей, из них направить:

<a id="p100057"></a>а) на возмещение разницы в ценах на сельскохозяйственную продукцию и отдельные виды продовольственных товаров, реализуемых общесоюзным потребителям, а также на некоторые виды сырьевых товаров 34195427 тыс. рублей;
<a id="p100058"></a>б) на геологоразведочные и геологопоисковые работы 2700000 тыс. рублей;
<a id="p100059"></a>в) на другие расходы народного хозяйства 8846574 тыс. рублей.

## Статья 11. Утвердить ассигнования на финансирование социально-культурных мероприятий в сумме 19645057 тыс. рублей, из них направить:

### <a id="p100060"></a>Статья 11. Утвердить ассигнования на финансирование социально-культурных мероприятий в сумме 19645057 тыс. рублей, из них направить:

<a id="p100061"></a>а) на народное образование и профессиональную подготовку кадров 5431759 тыс. рублей;
<a id="p100062"></a>б) на здравоохранение и физическую культуру 3204427 тыс. рублей;
<a id="p100063"></a>в) на культуру и искусство 459196 тыс. рублей;
<a id="p100064"></a>г) на средства массовой информации 1656875 тыс. рублей;
<a id="p100065"></a>д) на осуществление мероприятий по охране материнства и детства, а также выплату пенсий отдельным категориям граждан и другие мероприятия 8892800 тыс. рублей.

## Статья 12. Утвердить ассигнования на финансирование фундаментальных научных исследований и государственных научно-технических программ в сумме 14472762 тыс. рублей.

### <a id="p100066"></a>Статья 12. Утвердить ассигнования на финансирование фундаментальных научных исследований и государственных научно-технических программ в сумме 14472762 тыс. рублей.

## Статья 13. Утвердить ассигнования на финансирование расходов по предоставлению кредитов иностранным государствам, погашению полученных иностранных кредитов и другим кредитным операциям на внешнем рынке в сумме 26329673 тыс. рублей.

### <a id="p100067"></a>Статья 13. Утвердить ассигнования на финансирование расходов по предоставлению кредитов иностранным государствам, погашению полученных иностранных кредитов и другим кредитным операциям на внешнем рынке в сумме 26329673 тыс. рублей.

## Статья 14. Утвердить ассигнования на оказание безвозмездной помощи иностранным государствам в сумме 400000 тыс. рублей.

### <a id="p100068"></a>Статья 14. Утвердить ассигнования на оказание безвозмездной помощи иностранным государствам в сумме 400000 тыс. рублей.

## Статья 15. Утвердить ассигнования на содержание личного состава армии и флота, закупку вооружения и военной техники, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по военной тематике, военное строительство, выплату пенсий и осуществление программы улучшения социального обеспечения военнослужащих и другие расходы на оборону в сумме 96562846 тыс. рублей.

### <a id="p100069"></a>Статья 15. Утвердить ассигнования на содержание личного состава армии и флота, закупку вооружения и военной техники, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по военной тематике, военное строительство, выплату пенсий и осуществление программы улучшения социального обеспечения военнослужащих и другие расходы на оборону в сумме 96562846 тыс. рублей.

## Статья 16. Утвердить ассигнования в сумме 972000 тыс. рублей на проведение централизованных мероприятий по повышению уровня благосостояния населения.

### <a id="p100070"></a>Статья 16. Утвердить ассигнования в сумме 972000 тыс. рублей на проведение централизованных мероприятий по повышению уровня благосостояния населения.

## Статья 17. Определить ассигнования на содержание Верховного Совета СССР в сумме 194901 тыс. рублей.

### <a id="p100071"></a>Статья 17. Определить ассигнования на содержание Верховного Совета СССР в сумме 194901 тыс. рублей.

## Статья 18. Утвердить ассигнования на содержание Комитета конституционного надзора СССР в сумме 3672 тыс. рублей.

### <a id="p100072"></a>Статья 18. Утвердить ассигнования на содержание Комитета конституционного надзора СССР в сумме 3672 тыс. рублей.

## Статья 19. Утвердить ассигнования на содержание Контрольной палаты СССР в сумме 5431 тыс. рублей.

### <a id="p100073"></a>Статья 19. Утвердить ассигнования на содержание Контрольной палаты СССР в сумме 5431 тыс. рублей.

## Статья 20. Утвердить ассигнования на содержание Высшего арбитражного суда СССР в сумме 1760 тыс. рублей.

### <a id="p100074"></a>Статья 20. Утвердить ассигнования на содержание Высшего арбитражного суда СССР в сумме 1760 тыс. рублей.

## Статья 21. Утвердить ассигнования на содержание Верховного Суда СССР в сумме 2563 тыс. рублей и специальных судов в сумме 5602 тыс. рублей.

### <a id="p100075"></a>Статья 21. Утвердить ассигнования на содержание Верховного Суда СССР в сумме 2563 тыс. рублей и специальных судов в сумме 5602 тыс. рублей.

## Статья 22. Утвердить ассигнования на содержание органов прокуратуры СССР в сумме 475529 тыс. рублей.

### <a id="p100076"></a>Статья 22. Утвердить ассигнования на содержание органов прокуратуры СССР в сумме 475529 тыс. рублей.

## Статья 23. Утвердить ассигнования на содержание Министерства внутренних дел СССР в сумме 5602500 тыс. рублей.

### <a id="p100077"></a>Статья 23. Утвердить ассигнования на содержание Министерства внутренних дел СССР в сумме 5602500 тыс. рублей.

## Статья 24. Утвердить ассигнования на содержание Комитета государственной безопасности СССР в сумме 4948649 тыс. рублей, из них 2200000 тыс. рублей направить на содержание погранвойск.

### <a id="p100078"></a>Статья 24. Утвердить ассигнования на содержание Комитета государственной безопасности СССР в сумме 4948649 тыс. рублей, из них 2200000 тыс. рублей направить на содержание погранвойск.

## Статья 25. Утвердить ассигнования на содержание союзных исполнительно-распорядительных органов государственной власти и органов государственного управления (кроме указанных в статьях 17, 18, 19, 20 настоящего Закона) в предельной сумме 1696250 тыс. рублей.

### <a id="p100079"></a>Статья 25. Утвердить ассигнования на содержание союзных исполнительно-распорядительных органов государственной власти и органов государственного управления (кроме указанных в [статьях 17](https://bukva.ai/docs/zakon-1892-1/statya-17#p100071), [18](https://bukva.ai/docs/zakon-1892-1/statya-18#p100072), [19](https://bukva.ai/docs/zakon-1892-1/statya-19#p100073), [20](https://bukva.ai/docs/zakon-1892-1/statya-20#p100074) настоящего Закона) в предельной сумме 1696250 тыс. рублей.

<a id="p100080"></a>Президенту СССР представить на утверждение Верховного Совета СССР адресное распределение указанной суммы с учетом структурных изменений в управлении государственным и хозяйственным строительством.

## Статья 26. Утвердить ассигнования на расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга в сумме 11806000 тыс. рублей.

### <a id="p100081"></a>Статья 26. Утвердить ассигнования на расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга в сумме 11806000 тыс. рублей.

<a id="p100082"></a>Принять предложение Правительства СССР об отсрочке до 1 января 1996 года погашения временно позаимствованных на расходы Государственного бюджета СССР в 1989 и 1988 годах свободных кредитных ресурсов общегосударственного ссудного фонда в сумме 10200000 тыс. рублей, срок выплаты которых наступает В 1991 году.

## Статья 27. Утвердить ассигнования на финансирование целевых программ:

### <a id="p100083"></a>Статья 27. Утвердить ассигнования на финансирование целевых программ:

<a id="p100084"></a>по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в сумме 10314000 тыс. рублей;
<a id="p100085"></a>по восстановлению экологической обстановки и улучшению условий проживания населения в Приаралье в сумме 900000 тыс. рублей, из них 135000 тыс. рублей за счет внебюджетных источников;
<a id="p100086"></a>по осуществлению первоочередных мер, связанных с возвращением крымских татар в Крымскую область, в сумме 200000 тыс. рублей.

## Статья 28. Предусмотреть в Союзном бюджете резервный фонд Президента СССР в сумме 3000000 тыс. рублей, из них 2000000 тыс. рублей для финансирования чрезвычайных ситуаций.

### <a id="p100087"></a>Статья 28. Предусмотреть в Союзном бюджете резервный фонд Президента СССР в сумме 3000000 тыс. рублей, из них 2000000 тыс. рублей для финансирования чрезвычайных ситуаций.

## Статья 29. Утвердить ассигнования на прочие мероприятия, находящиеся в ведении союзных органов, в сумме 25774403 тыс. рублей.

### <a id="p100088"></a>Статья 29. Утвердить ассигнования на прочие мероприятия, находящиеся в ведении союзных органов, в сумме 25774403 тыс. рублей.

## Статья 30. Утвердить ассигнования в сумме 7900000 тыс. рублей на компенсацию общественным потребителям удорожания в связи с введением налога с продаж.

### <a id="p100089"></a>Статья 30. Утвердить ассигнования в сумме 7900000 тыс. рублей на компенсацию общественным потребителям удорожания в связи с введением налога с продаж.

## Статья 31. Утвердить предельный размер государственного внутреннего долга на 1 января 1992 года в сумме 567563149 тыс. рублей.

## <a id="p100090"></a>Глава IV. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100091"></a>Статья 31. Утвердить предельный размер государственного внутреннего долга на 1 января 1992 года в сумме 567563149 тыс. рублей.

## Статья 32. Утвердить предельный размер внешней задолженности Союза ССР на 1 января 1992 года в свободно конвертируемой валюте в сумме 39000000 тыс. рублей (по официальному курсу Госбанка СССР).

### <a id="p100092"></a>Статья 32. Утвердить предельный размер внешней задолженности Союза ССР на 1 января 1992 года в свободно конвертируемой валюте в сумме 39000000 тыс. рублей (по официальному курсу Госбанка СССР).

## Статья 33. Поручить Министерству финансов СССР уточнить суммы поступающих в бюджет средств от переоценки остатков товарно-материальных ценностей в связи с реформой оптовых и закупочных цен, исходя из фактических остатков товарно-материальных ценностей на 1 января 1991 года.

### <a id="p100093"></a>Статья 33. Поручить Министерству финансов СССР уточнить суммы поступающих в бюджет средств от переоценки остатков товарно-материальных ценностей в связи с реформой оптовых и закупочных цен, исходя из фактических остатков товарно-материальных ценностей на 1 января 1991 года.

## Статья 34. Установить, что Госбанк СССР, центральные банки республик и коммерческие банки несут ответственность за своевременность и правильность зачисления доходов в Союзный бюджет в соответствии с настоящим Законом. В случае неисполнения или систематического нарушения установленного союзным законодательством распределения доходов по видам бюджета руководители банковских учреждений, служб и подразделений подлежат отстранению от должности с возмещением ущерба в размере двухмесячной заработной платы.

### <a id="p100094"></a>Статья 34. Установить, что Госбанк СССР, центральные банки республик и коммерческие банки несут ответственность за своевременность и правильность зачисления доходов в Союзный бюджет в соответствии с настоящим Законом. В случае неисполнения или систематического нарушения установленного союзным законодательством распределения доходов по видам бюджета руководители банковских учреждений, служб и подразделений подлежат отстранению от должности с возмещением ущерба в размере двухмесячной заработной платы.


<div align="right">

<a id="p100095"></a>Президент Союза Советских<br>
Социалистических Республик<br>
М.ГОРБАЧЕВ

</div>


<a id="p100096"></a>Москва, Кремль
11 января 1991 года
N 1892-1



<a id="p100097"></a>

---