---
title: "Федеральный закон от 10.01.2006 N 18-ФЗ"
number: "18-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2006-01-10
redaction: 2026-03-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2006/statya-2"
---

# Статья 2

## <a id="p100017"></a>Статья 2


<a id="p100018"></a>Внести в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1) от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 1997, N 20, ст. 2231; 1998, N 30, ст. 3608; 2002, N 11, ст. 1018; N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:
<a id="p100019"></a>**1) [часть вторую статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100012) признать утратившей силу;**
2) <a id="p2"></a>утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2026/statya-10#p100226) от 20.02.2026 N 30-ФЗ;
3) <a id="p100021"></a>[статью 19](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-19#p100094) изложить в следующей редакции:

<a id="p100022"></a>"Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений

<a id="p100023"></a>Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.
<a id="p100024"></a>Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.
<a id="p100025"></a>Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения:
1) <a id="p100026"></a>иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
2) <a id="p100027"></a>лицо, включенное в перечень в соответствии с [пунктом 2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-1#p100169) Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
3) <a id="p100028"></a>общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-2002/statya-10#p100063) Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности");
4) <a id="p100029"></a>лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
5) <a id="p100030"></a>лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
<a id="p100031"></a>Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.
<a id="p100032"></a>Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.
<a id="p100033"></a>Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.
<a id="p100034"></a>Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
<a id="p100035"></a>Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.
<a id="p100036"></a>При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
<a id="p100037"></a>При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.";

4) <a id="p100038"></a>[статью 21](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-21#p100116) изложить в следующей редакции:

<a id="p100039"></a>"Статья 21. Государственная регистрация общественных объединений

<a id="p100040"></a>Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-1) от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.
<a id="p100041"></a>Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-1#p100191) Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.
<a id="p100042"></a>Решение о государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения принимается федеральным органом государственной регистрации.
<a id="p100043"></a>Решение о государственной регистрации межрегионального общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.
<a id="p100044"></a>Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.
<a id="p100045"></a>Для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы:
1) <a id="p100046"></a>заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
2) <a id="p100047"></a>устав общественного объединения в трех экземплярах;
3) <a id="p100048"></a>выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;
4) <a id="p100049"></a>сведения об учредителях;
5) <a id="p100050"></a>документ об уплате государственной пошлины;
6) <a id="p100051"></a>сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;
7) <a id="p100052"></a>протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;
8) <a id="p100053"></a>при использовании в наименовании общественного объединения личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование.
<a id="p100054"></a>Указанные в части шестой настоящей статьи документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.
<a id="p100055"></a>Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.
<a id="p100056"></a>Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.
<a id="p100057"></a>Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии документа о государственной регистрации общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.
<a id="p100058"></a>Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение тридцати дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.
<a id="p100059"></a>Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
<a id="p100060"></a>На основании указанного решения и представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.
<a id="p100061"></a>Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.
<a id="p100062"></a>За государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";

5) <a id="p100063"></a>[статью 22](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-22#p100140) признать утратившей силу;
6) <a id="p100064"></a>[статью 23](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-23#p100145) изложить в следующей редакции:

<a id="p100065"></a>"Статья 23. Отказ в государственной регистрации общественного объединения и порядок его обжалования

<a id="p100066"></a>В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:
1) <a id="p100067"></a>если устав общественного объединения противоречит [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
2) <a id="p100068"></a>если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;
3) <a id="p100069"></a>если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем в соответствии с частью третьей статьи 19 настоящего Федерального закона;
4) <a id="p100070"></a>если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;
5) <a id="p100071"></a>если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация;
6) <a id="p100072"></a>если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
<a id="p100073"></a>Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.
<a id="p100074"></a>В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения.
<a id="p100075"></a>Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
<a id="p100076"></a>Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
<a id="p100077"></a>Повторная подача заявления о государственной регистрации общественного объединения и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.";

7) <a id="p100078"></a>в [статье 29](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-29#p100200):
<a id="p100079"></a>[часть первую](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100201) дополнить абзацем следующего содержания:
<a id="p100080"></a>"информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
<a id="p100081"></a>в [части третьей](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100209) слово "требованием" заменить словом "заявлением";
<a id="p100082"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-29#p100200) частями четвертой и пятой следующего содержания:
<a id="p100083"></a>"Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
<a id="p100084"></a>Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.";
8) <a id="p100085"></a>[статью 38](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-38#p100242) изложить в следующей редакции:

<a id="p100086"></a>"Статья 38. Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений

<a id="p100087"></a>Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.
<a id="p100088"></a>Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:
1) <a id="p100089"></a>запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
2) <a id="p100090"></a>направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
3) <a id="p100091"></a>не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
4) <a id="p100092"></a>запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
5) <a id="p100093"></a>в случае выявления нарушения общественными объединениями [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
<a id="p100094"></a>Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.";

9) <a id="p100095"></a>в [части первой статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100351) слова "конституций (уставов) субъектов Российской Федерации," исключить;
10) <a id="p100096"></a>в [статье 44](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-44#p100271):
<a id="p100097"></a>[часть первую](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100272) дополнить абзацем следующего содержания:
<a id="p100098"></a>"неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.";
<a id="p100099"></a>[части вторую](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100275) и [третью](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100276) изложить в следующей редакции:
<a id="p100100"></a>"Структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.
<a id="p100101"></a>Заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1) "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.";
11) <a id="p100102"></a>в [части первой статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100285) слова "неправительственными объединениями" заменить словами "неправительственными организациями";
12) <a id="p100103"></a>[часть четвертую статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1#p100291) изложить в следующей редакции:
<a id="p100104"></a>"Ограничения для учредителей, членов и участников общественных объединений, установленные частью второй статьи 19 настоящего Федерального закона, не распространяются на структурные подразделения международных общественных объединений, создаваемые и действующие в иностранных государствах.".