---
title: "Федеральный закон от 03.07.2019 N 159-ФЗ"
number: "159-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2019-07-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-2019"
---

## Федеральный закон от 03.07.2019 N 159-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 31.12.2019.
> В соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-2019/statya-3#p100087) данный документ вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 03.07.2019).


<a id="p100001"></a>3 июля 2019 года N 159-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ**
**ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО**
**ХАРАКТЕРА" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ**
**СЛУЖБАХ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ"**

<a id="p100006"></a>Принят
Государственной Думой
25 июня 2019 года

<div align="center">

<a id="p100007"></a>Одобрен<br>
Советом Федерации<br>
26 июня 2019 года

</div>

## Статья 1

## <a id="p100008"></a>Статья 1


<a id="p100009"></a>Внести в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; 2010, N 21, ст. 2529; N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3450; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408; N 18, ст. 2622; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68; N 7, ст. 919; N 26, ст. 3887; 2018, N 32, ст. 5113) следующие изменения:
1) <a id="p100010"></a>в [статье 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-4-1#p119):
<a id="p100011"></a>а) [пункт 2](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p121) изложить в следующей редакции:
<a id="p100012"></a>"2. Координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
<a id="p100013"></a>а) на федеральном и межрегиональном уровнях - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций;
<a id="p100014"></a>б) на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;
<a id="p100015"></a>в) на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;
<a id="p100016"></a>г) на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.";
<a id="p100017"></a>б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-4-1#p119) пунктом 2.1 следующего содержания:
<a id="p100018"></a>"2.1. Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций возглавляют руководители федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций или их заместители. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации возглавляют высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.";
<a id="p100019"></a>в) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-4-1#p119) пунктом 2.2 следующего содержания:
<a id="p100020"></a>"2.2. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществляют координацию деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно на федеральном и межрегиональном, региональном, муниципальном, объектовом уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.";
<a id="p100021"></a>г) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-4-1#p119) пунктом 2.3 следующего содержания:
<a id="p100022"></a>"2.3. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организует разработку федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям федерального или межрегионального характера.";
<a id="p100023"></a>д) [пункт 4](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p123) изложить в следующей редакции:
<a id="p100024"></a>"4. Органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
<a id="p100025"></a>а) на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях, подведомственный федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения), обеспечивающие деятельность федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
<a id="p100026"></a>б) на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти межрегионального уровня, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на межрегиональном уровне;
<a id="p100027"></a>в) на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации и организации (подразделения) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
<a id="p100028"></a>г) на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
<a id="p100029"></a>д) на объектовом уровне - подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.";
<a id="p100030"></a>е) в [пункте 5](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p124):
<a id="p100031"></a>[подпункты "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p125) и ["б"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p126) изложить в следующей редакции:
<a id="p100032"></a>"а) на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях, подведомственный федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
<a id="p100033"></a>б) на межрегиональном и региональном уровнях - центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;";
<a id="p100034"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p124) подпунктом "в" следующего содержания:
<a id="p100035"></a>"в) на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.";
<a id="p100036"></a>ж) [пункт 8](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p132) изложить в следующей редакции:
<a id="p100037"></a>"8. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
<a id="p100038"></a>а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;
<a id="p100039"></a>б) местный уровень реагирования:
<a id="p100040"></a>решением главы местной администрации городского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского поселения;
<a id="p100041"></a>решением главы местной администрации муниципального района при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального района;
<a id="p100042"></a>решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа;
<a id="p100043"></a>решением должностного лица, определяемого законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера на внутригородской территории города федерального значения;
<a id="p100044"></a>в) региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
<a id="p100045"></a>г) федеральный уровень реагирования - решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при возникновении чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций и (или) сил и средств органов исполнительной власти двух и более субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.";
<a id="p100046"></a>з) в [пункте 9](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p141) слова "сил и средств федеральных органов исполнительной власти, в том числе" исключить;
<a id="p100047"></a>и) в [абзаце первом пункта 10](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p142) слова "орган государственной власти" заменить словами "Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности";
2) <a id="p100048"></a>в [статье 10](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-10#p100064):
<a id="p100049"></a>а) [подпункт "м"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p44) изложить в следующей редакции:
<a id="p100050"></a>"м) принимает решения об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи и о выплате единовременных пособий гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, а также определение круга лиц, которым указанная помощь будет оказана и указанные выплаты будут осуществлены;";
<a id="p100051"></a>б) [подпункт "о"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p76) признать утратившим силу;
<a id="p100052"></a>в) в [подпункте "р"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p113) слово "критерии" заменить словами "порядок разработки критериев", слова "обязательные для выполнения требования" заменить словами "порядок разработки обязательных для выполнения требований";
3) <a id="p100053"></a>в [статье 11](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-11#p100076):
<a id="p100054"></a>а) в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p100077):
<a id="p100055"></a>[подпункт "м"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p77) изложить в следующей редакции:
<a id="p100056"></a>"м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;";
<a id="p100057"></a>в [подпункте "н"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p151) слово "(межмуниципальный)" исключить;
<a id="p100058"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p100077) подпунктом "т" следующего содержания:
<a id="p100059"></a>"т) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Российской Федерации.";
<a id="p100060"></a>б) в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p100087):
<a id="p100061"></a>[подпункт "б"](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p100089) изложить в следующей редакции:
<a id="p100062"></a>"б) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;";
<a id="p100063"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p100087) подпунктом "о" следующего содержания:
<a id="p100064"></a>"о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.";
4) <a id="p100065"></a>[статью 13](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-13#p100099) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
<a id="p100066"></a>"6. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают привлечение сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при возникновении чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера в соответствии с федеральным планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.";
5) <a id="p100067"></a>в [статье 24](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-24#p22):
<a id="p100068"></a>а) в [абзаце четвертом пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p51) слова "в границах (на территории) муниципального образования" заменить словами "муниципального характера";
<a id="p100069"></a>б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-24#p22) пунктом 1.1 следующего содержания:
<a id="p100070"></a>"1.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам Российской Федерации в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
6) <a id="p100071"></a>в [статье 25](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-25#p100169):
<a id="p100072"></a>а) в [части первой](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p100170) слова "а также органами местного самоуправления" заменить словами "органами местного самоуправления, а также организациями";
<a id="p100073"></a>б) [часть вторую](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p28) дополнить словом ", организациями".

## Статья 2

## <a id="p100074"></a>Статья 2


<a id="p100075"></a>Внести в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1) от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) <a id="p100076"></a>[абзац шестой пункта 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1#p100044) изложить в следующей редакции:
<a id="p100077"></a>"участию в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;";
2) <a id="p100078"></a>в [пункте 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1#p100089):
<a id="p100079"></a>а) [абзац второй](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1#p100090) изложить в следующей редакции:
<a id="p100080"></a>"в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;";
<a id="p100081"></a>б) [абзац третий](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1#p100091) признать утратившим силу;
3) <a id="p100082"></a>в [пункте 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1#p100098) слова "планами предупреждения" заменить словами "планами действий по предупреждению";
4) <a id="p100083"></a>в [статье 16](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-16#p100118):
<a id="p100084"></a>а) [пункт 2](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1#p100120) изложить в следующей редакции:
<a id="p100085"></a>"2. Транспортные средства профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, оборудуются устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.";
<a id="p100086"></a>б) в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1#p100121) слова "оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований пользуется" заменить словами "транспортные средства профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, пользуются".

## Статья 3

## <a id="p100087"></a>Статья 3


<a id="p100088"></a>Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

<a id="p100089"></a>Президент
Российской Федерации
**В.ПУТИН**
<a id="p100090"></a>Москва, Кремль
3 июля 2019 года
**N 159-ФЗ**



<a id="p100091"></a>

---