---
title: "Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ"
number: "155-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1998-07-31
redaction: 2026-03-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1"
---

# Статья 37.1. Захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море

### <a id="p191"></a>Статья 37.1. Захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море


> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-431-fz-2019/statya-4#p100041) от 16.12.2019 N 431-ФЗ)*



> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-87-fz-2013/statya-1#p100018) от 07.05.2013 N 87-ФЗ)*


1. <a id="p192"></a>Захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-431-fz-2019/statya-4#p100042) от 16.12.2019 N 431-ФЗ)*

2. <a id="p200"></a>Захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляется на основании разрешения, выданного федеральным [органом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2004#p38) исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора).

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-38#p100943) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

<a id="p264"></a>2.1. Выдаче разрешения на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море (далее в настоящей статье - разрешение) должно предшествовать проведение государственной экологической экспертизы.

> *(п. 2.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100593) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

<a id="p265"></a>*3. Срок выдачи разрешения не должен превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения запроса о получении разрешения (далее в настоящей статье - запрос).*

> *(п. 3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100595) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

<a id="p266"></a>*4. Выдача разрешения подлежит согласованию с:*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100597) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

1) <a id="p90"></a>федеральным органом исполнительной власти по обороне в части отсутствия угрозы обороне страны;
<a id="p91"></a>*2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта, в части отсутствия угрозы безопасности мореплавания;*
3) <a id="p92"></a>федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в части отсутствия рыбохозяйственных заповедных зон в предполагаемых районах захоронения донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море;
<a id="p176"></a>*4) Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в части отсутствия угрозы безопасности мореплавания в акватории Северного морского пути.*

> *(пп. 4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-525-fz/statya-1#p100014) от 27.12.2018 N 525-ФЗ)*

<a id="p267"></a>*5. Российское юридическое лицо или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), заинтересованные в захоронении донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море (далее в настоящей статье - заявитель), направляет запрос в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), непосредственно либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа.*

> *(в ред. Федеральных законов от 11.06.2021 [N 170-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-38#p100945), от 31.07.2025 [N 304-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100598))*

<a id="p94"></a>*6. [Запрос](https://bukva.ai/docs/prikaz-636-2019-rosprirodnadzor-federalnaya#p100297) должен содержать:*
1) <a id="p95"></a>информацию о заявителе (фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя, для которого также указываются данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о нем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), наименование, место нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о заявителе - юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц);
<a id="p96"></a>*2) характеристики донного грунта:*
<a id="p97"></a>общее количество (в тоннах или других единицах измерения) и средние показатели количества предполагаемого к захоронению донного грунта, например, за один день, одну декаду, один месяц, один год;
<a id="p98"></a>состояние, свойства (физические, химические, биохимические и биологические);
<a id="p99"></a>загрязненность (количественные и качественные характеристики веществ, содержащихся в донном грунте);
<a id="p100"></a>устойчивость, например, физическую, химическую и биологическую;
<a id="p101"></a>*накопление и биотрансформацию в биологических материалах и осадках;*
<a id="p102"></a>склонность к взаимодействию в морской среде с другими растворенными в ней органическими и неорганическими веществами;
<a id="p218"></a>*вероятность эффекта окраски или других изменений, понижающих товарные качества рыбной продукции;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-338-fz-2021/statya-4#p100045) от 02.07.2021 N 338-ФЗ)*

<a id="p268"></a>место извлечения донного грунта (наименование моря (залива) и географические координаты района извлечения в системе координат ГСК-2011 и WGS-84;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100600) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

3) <a id="p105"></a>характеристики района и метода захоронения донного грунта:
<a id="p269"></a>местоположение (место захоронения донного грунта (наименование моря (залива), географические координаты района захоронения донного грунта в системах координат ГСК-2011 и WGS-84, глубину захоронения донного грунта и расстояние от берега);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100602) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

<a id="p107"></a>количество захоронений за определенный период, например за один день, одну неделю, один месяц, один год;
<a id="p108"></a>положение по отношению к зонам отдыха, участкам недр внутренних морских вод и территориального моря, районам добычи (вылова) водных биологических ресурсов, рыбохозяйственным заповедным зонам внутренних морских вод и территориального моря;
<a id="p109"></a>первоначальное растворение, произведенное с помощью предложенного метода захоронения;
<a id="p110"></a>характеристику рассеивания (влияние течений, приливов и ветра на горизонтальное перемещение и вертикальное смешивание);
<a id="p111"></a>*характеристику воды (температуру, плотность, соленость, стратификацию, кислородные показатели загрязнения, содержание органического и минерального азота, взвесей, питательных веществ, продуктивность);*
<a id="p112"></a>характеристику дна (топографию, геохимическую и геологическую характеристики осадков, биологическую продуктивность);
<a id="p113"></a>*наличие и эффекты других захоронений, которые были сделаны в районе захоронения донного грунта (данные о тяжелых металлах и содержание органического углерода);*
4) <a id="p114"></a>общие условия захоронения донного грунта:
<a id="p115"></a>возможное влияние на зоны отдыха (мутность, неприятный запах, обесцвечивание и вспенивание);
<a id="p116"></a>*возможное влияние на окружающую среду, в том числе на морскую среду, и на осуществление рыболовства;*
<a id="p117"></a>возможное влияние на другие виды использования моря (ухудшение качества воды для промышленного применения, помехи судоходству или рыболовству вследствие накопления донного грунта на морском дне и проблема защиты районов, имеющих особое значение для научных целей или для целей сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря);
<a id="p118"></a>доступность методов захоронения донного грунта на суше;
<a id="p270"></a>периоды, в течение которых планируется осуществлять захоронение донного грунта: дата начала работ; дата окончания работ; продолжительность работ;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100604) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

<a id="p120"></a>вид (тип) транспортных средств, которые предполагается использовать для доставки донного грунта в район его захоронения, метод захоронения донного грунта (загрузка судна в тоннах, способ удаления донного грунта с судна, число этих действий в сутки, скорость удаления донного грунта в тоннах в сутки, объем каждого из этих действий в тоннах);
5) <a id="p121"></a>программу наблюдений за районами захоронения донного грунта и состоянием морской среды в ходе захоронения донного грунта.
7. <a id="p271"></a>С [запросом](https://bukva.ai/docs/prikaz-636-2019-rosprirodnadzor-federalnaya#p100297) представляется информация о наличии:

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100606) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

1) <a id="p123"></a>положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих деятельность по захоронению донного грунта;
2) <a id="p124"></a>решения о предоставлении водного объекта в пользование в отношении отдельных районов внутренних морских вод и территориального моря, в которых планируется захоронение донного грунта, если наличие данного решения предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8. <a id="p272"></a>Утратил силу с 1 марта 2026 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100607) от 31.07.2025 N 304-ФЗ.
9. <a id="p126"></a>Информация, указанная в [подпунктах 2](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p96) - [5 пункта 6](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p121) настоящей статьи, может включаться в запрос в соответствии с документами и (или) документацией, обосновывающими деятельность по захоронению донного грунта.
10. <a id="p127"></a>Не допускается требовать от заявителя иные документы и информацию для получения разрешения, за исключением документов и информации, указанных в [пунктах 6](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p94) и 7 настоящей статьи.
<a id="p204"></a>*11. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает документы и информацию, находящиеся в распоряжении других органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций и необходимые для выдачи разрешения, если заявителем по собственной инициативе не представлены такие документы и информация.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-38#p100947) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

12. <a id="p273"></a>Утратил силу с 1 марта 2026 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100607) от 31.07.2025 N 304-ФЗ.
13. <a id="p274"></a>В течение трех рабочих дней со дня получения запроса федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), направляет запрос в федеральные органы исполнительной власти, указанные в [пункте 4](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p266) настоящей статьи, для согласования принятия решения о выдаче разрешения. Срок согласования выдачи разрешения не может превышать восемь рабочих дней со дня получения запроса федеральными органами исполнительной власти, указанными в [подпунктах 2](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p91) - [4 пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p176) настоящей статьи. Срок согласования выдачи разрешения федеральным органом исполнительной власти по обороне не может превышать пятнадцать дней со дня получения запроса.

> *(п. 13 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100608) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

14. <a id="p275"></a>В случае непоступления в установленный для согласования выдачи разрешения срок замечаний от федеральных органов исполнительной власти, указанных в [подпунктах 2](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p91) - [4 пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p176) настоящей статьи, выдача разрешения считается согласованной такими федеральными органами исполнительной власти.

> *(п. 14 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100610) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

15. <a id="p276"></a>В случае поступления в пределах срока согласования выдачи разрешения замечаний от федеральных органов исполнительной власти, указанных в [пункте 4](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p266) настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), направляет указанные замечания в течение двух рабочих дней со дня их поступления заявителю для устранения заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В случае неустранения указанных замечаний заявителем в течение тридцати дней со дня их получения федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), отказывает заявителю в выдаче разрешения с направлением уведомления об этом в течение пяти рабочих дней.

> *(п. 15 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100612) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

16. <a id="p277"></a>После согласования выдачи разрешения с федеральными органами исполнительной власти, указанными в [пункте 4](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p266) настоящей статьи, и (или) в случае, предусмотренном [пунктом 14](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p275) настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в течение одного рабочего дня вносит сведения о разрешении в реестр разрешений на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море и уведомляет об этом заявителя.

> *(п. 16 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100614) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

<a id="p278"></a>*17. Утратил силу с 1 марта 2026 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100616) от 31.07.2025 N 304-ФЗ.*
18. <a id="p279"></a>Ведение реестра разрешений на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море и предоставление выписок из указанного реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-363-2026-rosprirodnadzor-federalnaya#p100010), установленном таким федеральным органом исполнительной власти.

> *(п. 18 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100617) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

<a id="p280"></a>*19. Реестровая запись о выдаче разрешения должна содержать:*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-24#p100619) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

<a id="p137"></a>*1) информацию о заявителе, которому выдается разрешение (фамилию, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, наименование и место нахождения с указанием фамилии, имени, отчества руководителя для юридического лица);*
2) <a id="p138"></a>номер и дату выдачи разрешения;
<a id="p139"></a>*3) общее количество разрешенного к захоронению донного грунта в тоннах или других единицах измерения;*
4) <a id="p140"></a>характеристики разрешенного к захоронению донного грунта (состояние, свойства, загрязненность, географические координаты района извлечения);
<a id="p141"></a>*5) географические координаты района захоронения донного грунта;*
6) <a id="p142"></a>периоды, в течение которых планируется осуществлять захоронение донного грунта;
7) <a id="p143"></a>применяемый метод захоронения и характеристику действий по захоронению донного грунта (загрузка судна в тоннах, способ удаления донного грунта с судна, число этих действий в сутки, скорость удаления донного грунта в тоннах в сутки, объем каждого из этих действий в тоннах);
<a id="p144"></a>*8) срок действия разрешения.*
20. <a id="p211"></a>В течение трех дней со дня выдачи разрешения федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, а также федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

> *(в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 [N 525-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-525-fz/statya-1#p100016), от 11.06.2021 [N 170-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-38#p100954))*

21. <a id="p212"></a>Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), отказывает в выдаче разрешения в случае, если:

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-38#p100955) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

1) <a id="p147"></a>отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих деятельность по захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море;
2) <a id="p148"></a>отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование в отношении отдельных районов внутренних морских вод и территориального моря при условии, что наличие данного решения предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) <a id="p149"></a>в соответствии с заключениями федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящей статьи, захоронение донного грунта создает угрозу обороне страны, угрозу безопасности мореплавания и (или) район захоронения донного грунта находится в границах рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря;
4) <a id="p150"></a>замечания федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящей статьи, не устранены в срок, установленный пунктом 15 настоящей статьи;
5) <a id="p151"></a>запрос подан с нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований или информация, указанная в [подпункте 1 пункта 6](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-1998/statya-37-1#p95) настоящей статьи, является недостоверной.
22. <a id="p213"></a>В целях защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), ведется реестр районов захоронения донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - реестр). Сведения о выданном разрешении подлежат внесению в реестр в течение десяти дней со дня выдачи разрешения. [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1237-2013#p100005) формирования и ведения реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-38#p100956) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

<a id="p153"></a>*23. Заявитель, получивший разрешение, обязан:*
1) <a id="p154"></a>осуществлять захоронение донного грунта в соответствии с разрешением;
<a id="p155"></a>*2) осуществлять наблюдения за районом захоронения донного грунта и состоянием морской среды в соответствии с программой наблюдений и представлять отчетность по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-127-2025-minprirody-rossii#p100014) и в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-127-2025-minprirody-rossii#p100033), которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды;*
3) <a id="p214"></a>обеспечивать должностным лицам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), доступ на транспортные средства, используемые для доставки донного грунта в район его захоронения, представлять указанным лицам для проверки документы, в соответствии с которыми осуществляется захоронение донного грунта, а также предоставлять возможность отбора проб или образцов донного грунта, предполагаемого к захоронению;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-38#p100957) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

4) <a id="p157"></a>передавать в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений, а также данные о загрязнении морской среды в районе захоронения донного грунта (при наличии соответствующего оборудования).
24. <a id="p178"></a>Действовал до 31 декабря 2019 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2015/statya-15#p3) от 13.07.2015 N 221-ФЗ.