Статья 37.1. Захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном мореФедеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ

(в ред. Федерального закона от 16.12.2019 № 431-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 07.05.2013 № 87-ФЗ)

1. Захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 16.12.2019 № 431-ФЗ)

2. Захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляется на основании разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора).

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

2.1. Выдаче разрешения на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море (далее в настоящей статье — разрешение) должно предшествовать проведение государственной экологической экспертизы.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

3. Срок выдачи разрешения не должен превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения запроса о получении разрешения (далее в настоящей статье — запрос).

(п. 3 в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

4. Выдача разрешения подлежит согласованию с:

(в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

1. федеральным органом исполнительной власти по обороне в части отсутствия угрозы обороне страны;

2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта, в части отсутствия угрозы безопасности мореплавания;

3. федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в части отсутствия рыбохозяйственных заповедных зон в предполагаемых районах захоронения донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море;

4) Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» в части отсутствия угрозы безопасности мореплавания в акватории Северного морского пути.

(пп. 4 введен Федеральным законом от 27.12.2018 № 525-ФЗ)

5. Российское юридическое лицо или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), заинтересованные в захоронении донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море (далее в настоящей статье — заявитель), направляет запрос в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), непосредственно либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа.

(в ред. Федеральных законов от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

6. Запрос должен содержать:

1. информацию о заявителе (фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность заявителя — физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя, для которого также указываются данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о нем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), наименование, место нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о заявителе — юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц);

2) характеристики донного грунта:

общее количество (в тоннах или других единицах измерения) и средние показатели количества предполагаемого к захоронению донного грунта, например, за один день, одну декаду, один месяц, один год;

состояние, свойства (физические, химические, биохимические и биологические);

загрязненность (количественные и качественные характеристики веществ, содержащихся в донном грунте);

устойчивость, например, физическую, химическую и биологическую;

накопление и биотрансформацию в биологических материалах и осадках;

склонность к взаимодействию в морской среде с другими растворенными в ней органическими и неорганическими веществами;

вероятность эффекта окраски или других изменений, понижающих товарные качества рыбной продукции;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 338-ФЗ)

место извлечения донного грунта (наименование моря (залива) и географические координаты района извлечения в системе координат ГСК-2011 и WGS-84;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

3. характеристики района и метода захоронения донного грунта:

местоположение (место захоронения донного грунта (наименование моря (залива), географические координаты района захоронения донного грунта в системах координат ГСК-2011 и WGS-84, глубину захоронения донного грунта и расстояние от берега);

(в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

количество захоронений за определенный период, например за один день, одну неделю, один месяц, один год;

положение по отношению к зонам отдыха, участкам недр внутренних морских вод и территориального моря, районам добычи (вылова) водных биологических ресурсов, рыбохозяйственным заповедным зонам внутренних морских вод и территориального моря;

первоначальное растворение, произведенное с помощью предложенного метода захоронения;

характеристику рассеивания (влияние течений, приливов и ветра на горизонтальное перемещение и вертикальное смешивание);

характеристику воды (температуру, плотность, соленость, стратификацию, кислородные показатели загрязнения, содержание органического и минерального азота, взвесей, питательных веществ, продуктивность);

характеристику дна (топографию, геохимическую и геологическую характеристики осадков, биологическую продуктивность);

наличие и эффекты других захоронений, которые были сделаны в районе захоронения донного грунта (данные о тяжелых металлах и содержание органического углерода);

4. общие условия захоронения донного грунта:

возможное влияние на зоны отдыха (мутность, неприятный запах, обесцвечивание и вспенивание);

возможное влияние на окружающую среду, в том числе на морскую среду, и на осуществление рыболовства;

возможное влияние на другие виды использования моря (ухудшение качества воды для промышленного применения, помехи судоходству или рыболовству вследствие накопления донного грунта на морском дне и проблема защиты районов, имеющих особое значение для научных целей или для целей сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря);

доступность методов захоронения донного грунта на суше;

периоды, в течение которых планируется осуществлять захоронение донного грунта: дата начала работ; дата окончания работ; продолжительность работ;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

вид (тип) транспортных средств, которые предполагается использовать для доставки донного грунта в район его захоронения, метод захоронения донного грунта (загрузка судна в тоннах, способ удаления донного грунта с судна, число этих действий в сутки, скорость удаления донного грунта в тоннах в сутки, объем каждого из этих действий в тоннах);

5. программу наблюдений за районами захоронения донного грунта и состоянием морской среды в ходе захоронения донного грунта.

7. С запросом представляется информация о наличии:

(в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

1. положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих деятельность по захоронению донного грунта;

2. решения о предоставлении водного объекта в пользование в отношении отдельных районов внутренних морских вод и территориального моря, в которых планируется захоронение донного грунта, если наличие данного решения предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. Утратил силу с 1 марта 2026 года. — Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ.

9. Информация, указанная в подпунктах 2 - 5 пункта 6 настоящей статьи, может включаться в запрос в соответствии с документами и (или) документацией, обосновывающими деятельность по захоронению донного грунта.

10. Не допускается требовать от заявителя иные документы и информацию для получения разрешения, за исключением документов и информации, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи.

11. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает документы и информацию, находящиеся в распоряжении других органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций и необходимые для выдачи разрешения, если заявителем по собственной инициативе не представлены такие документы и информация.

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

12. Утратил силу с 1 марта 2026 года. — Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ.

13. В течение трех рабочих дней со дня получения запроса федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), направляет запрос в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 4 настоящей статьи, для согласования принятия решения о выдаче разрешения. Срок согласования выдачи разрешения не может превышать восемь рабочих дней со дня получения запроса федеральными органами исполнительной власти, указанными в подпунктах 2 - 4 пункта 4 настоящей статьи. Срок согласования выдачи разрешения федеральным органом исполнительной власти по обороне не может превышать пятнадцать дней со дня получения запроса.

(п. 13 в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

14. В случае непоступления в установленный для согласования выдачи разрешения срок замечаний от федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 4 настоящей статьи, выдача разрешения считается согласованной такими федеральными органами исполнительной власти.

(п. 14 в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

15. В случае поступления в пределах срока согласования выдачи разрешения замечаний от федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), направляет указанные замечания в течение двух рабочих дней со дня их поступления заявителю для устранения заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В случае неустранения указанных замечаний заявителем в течение тридцати дней со дня их получения федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), отказывает заявителю в выдаче разрешения с направлением уведомления об этом в течение пяти рабочих дней.

(п. 15 в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

16. После согласования выдачи разрешения с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящей статьи, и (или) в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в течение одного рабочего дня вносит сведения о разрешении в реестр разрешений на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море и уведомляет об этом заявителя.

(п. 16 в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

17. Утратил силу с 1 марта 2026 года. — Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ.

18. Ведение реестра разрешений на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море и предоставление выписок из указанного реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в порядке, установленном таким федеральным органом исполнительной власти.

(п. 18 в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

19. Реестровая запись о выдаче разрешения должна содержать:

(в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ)

1) информацию о заявителе, которому выдается разрешение (фамилию, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, наименование и место нахождения с указанием фамилии, имени, отчества руководителя для юридического лица);

2. номер и дату выдачи разрешения;

3) общее количество разрешенного к захоронению донного грунта в тоннах или других единицах измерения;

4. характеристики разрешенного к захоронению донного грунта (состояние, свойства, загрязненность, географические координаты района извлечения);

5) географические координаты района захоронения донного грунта;

6. периоды, в течение которых планируется осуществлять захоронение донного грунта;

7. применяемый метод захоронения и характеристику действий по захоронению донного грунта (загрузка судна в тоннах, способ удаления донного грунта с судна, число этих действий в сутки, скорость удаления донного грунта в тоннах в сутки, объем каждого из этих действий в тоннах);

8) срок действия разрешения.

20. В течение трех дней со дня выдачи разрешения федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного водного реестра, а также федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 № 525-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

21. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), отказывает в выдаче разрешения в случае, если:

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

1. отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих деятельность по захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море;

2. отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование в отношении отдельных районов внутренних морских вод и территориального моря при условии, что наличие данного решения предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3. в соответствии с заключениями федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящей статьи, захоронение донного грунта создает угрозу обороне страны, угрозу безопасности мореплавания и (или) район захоронения донного грунта находится в границах рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря;

4. замечания федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящей статьи, не устранены в срок, установленный пунктом 15 настоящей статьи;

5. запрос подан с нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований или информация, указанная в подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи, является недостоверной.

22. В целях защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), ведется реестр районов захоронения донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море (далее — реестр). Сведения о выданном разрешении подлежат внесению в реестр в течение десяти дней со дня выдачи разрешения. Порядок формирования и ведения реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

23. Заявитель, получивший разрешение, обязан:

1. осуществлять захоронение донного грунта в соответствии с разрешением;

2) осуществлять наблюдения за районом захоронения донного грунта и состоянием морской среды в соответствии с программой наблюдений и представлять отчетность по форме и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды;

3. обеспечивать должностным лицам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), доступ на транспортные средства, используемые для доставки донного грунта в район его захоронения, представлять указанным лицам для проверки документы, в соответствии с которыми осуществляется захоронение донного грунта, а также предоставлять возможность отбора проб или образцов донного грунта, предполагаемого к захоронению;

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

4. передавать в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений, а также данные о загрязнении морской среды в районе захоронения донного грунта (при наличии соответствующего оборудования).

24. Действовал до 31 декабря 2019 года. — Федеральный закон от 13.07.2015 № 221-ФЗ.