---
title: "Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ"
number: "147-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1995-08-17
redaction: 2026-06-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz"
---

## Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ

(ред. от 23.03.2026)

"О естественных монополиях"

(с изм. и доп., вступ. в силу с 07.06.2026)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 07.06.2026.
> Изменения, внесенные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-51-fz-2026/statya-3#p100081) от 08.03.2026 N 51-ФЗ, [вступают](https://bukva.ai/docs/zakon-51-fz-2026/statya-11#p100140) в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 08.03.2026).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>17 августа 1995 года N 147-ФЗ

</div>


<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100006"></a>Принят<br>
Государственной Думой

</div>

<div align="center">

19 июля 1995 года

</div>

## Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

## <a id="p100007"></a>Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100008"></a>Статья 1. Цели настоящего Федерального закона


<a id="p100009"></a>Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.

## Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

### <a id="p100010"></a>Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона


<a id="p61"></a>Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках Российской Федерации и в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-10#p100188) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

<a id="p100012"></a>Предусмотренное настоящим Федеральным законом регулирование деятельности субъектов естественных монополий не может применяться в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

## Статья 3. Определения основных понятий

### <a id="p100013"></a>Статья 3. Определения основных понятий


<a id="p100014"></a>Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие определения основных понятий:
<a id="p100015"></a>естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;
<a id="p100198"></a>*субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2008/statya-1#p100077) от 25.12.2008 N 281-ФЗ)*

<a id="p100017"></a>потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии;
<a id="p100018"></a>руководитель субъекта естественной монополии (иного хозяйствующего субъекта) - лицо, уполномоченное выступать без доверенности от имени субъекта естественной монополии (иного хозяйствующего субъекта).
<a id="p100239"></a>*Понятия "товар", "товарный рынок", "хозяйствующие субъекты", "группа лиц" применяются соответственно в значениях, указанных в [статьях 4](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-4#p100023) и [9](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-9#p288) Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-205-fz-2017/statya-3#p100016) от 26.07.2017 N 205-ФЗ)*

<a id="p100152"></a>*Понятие "инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования" применяется в значении, указанном в [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100014) Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".*

> *(часть третья введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2003/statya-1#p100009) от 10.01.2003 N 16-ФЗ)*

## Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий

### <a id="p100020"></a>Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий


<a id="p100153"></a>*1. Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2003/statya-1#p100012) от 10.01.2003 N 16-ФЗ)*

<a id="p100022"></a>транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
<a id="p100023"></a>транспортировка газа по трубопроводам;
<a id="p100157"></a>абзац исключен. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz-2003#p100010) от 26.03.2003 N 39-ФЗ;
<a id="p100025"></a>железнодорожные перевозки;
<a id="p100197"></a>*услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2007/statya-33#p100351) от 08.11.2007 N 261-ФЗ)*

<a id="p100168"></a>*услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-199-fz-2005/statya-8#p100221) от 31.12.2005 N 199-ФЗ)*

<a id="p100159"></a>*услуги по передаче электрической энергии;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz-2003#p100012) от 26.03.2003 N 39-ФЗ)*

<a id="p100160"></a>*услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz-2003#p100014) от 26.03.2003 N 39-ФЗ)*

<a id="p100161"></a>*услуги по передаче тепловой энергии;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz-2003#p100015) от 26.03.2003 N 39-ФЗ)*

<a id="p100169"></a>*услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-199-fz-2005/statya-8#p100223) от 31.12.2005 N 199-ФЗ)*

<a id="p100235"></a>*захоронение радиоактивных отходов;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2011/statya-34#p100267) от 11.07.2011 N 190-ФЗ)*

<a id="p22"></a>*водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-401-fz/statya-3#p100502) от 06.12.2011 N 401-ФЗ)*

<a id="p24"></a>*ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz-2012/statya-1#p100009) от 28.07.2012 N 132-ФЗ)*

<a id="p100154"></a>*2. В соответствии с реализуемой по решению Правительства Российской Федерации демонополизацией рынка железнодорожных перевозок осуществляется переход от регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок к регулированию деятельности субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.*

> *(п. 2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2003/statya-1#p100014) от 10.01.2003 N 16-ФЗ)*

<a id="p100155"></a>*3. Не допускается сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-4#p100153) настоящей статьи, из состояния естественной монополии, определяемого в соответствии с [абзацем вторым части первой статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-3#p100015) настоящего Федерального закона, в состояние конкурентного рынка.*

> *(п. 3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2003/statya-1#p100015) от 10.01.2003 N 16-ФЗ)*

## Статья 5. Органы, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий

### <a id="p100028"></a>Статья 5. Органы, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий


<a id="p31"></a>*1. Для регулирования и государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - органы регулирования естественных монополий) в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-16#p100385) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

2. <a id="p100030"></a>Органы регулирования естественных монополий для осуществления своих полномочий вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.
<a id="p62"></a>*3. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют государственное регулирование и государственный контроль (надзор) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.*

> *(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 [N 242-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-242-fz-2011/statya-12#p100288), от 11.06.2021 [N 170-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-16#p100386), от 08.08.2024 [N 232-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-10#p100189))*

## Статья 5.1. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

### <a id="p73"></a>Статья 5.1. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов



> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2026/statya-2#p100031) от 23.03.2026 N 63-ФЗ)*


1. <a id="p74"></a>Общее руководство исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляется его руководителем.
2. <a id="p75"></a>Назначение на должность и освобождение от должности руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
3. <a id="p76"></a>До получения согласования, предусмотренного настоящей статьей, назначение (утверждение) кандидата исполняющим обязанности (временно исполняющим обязанности) руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не допускается, за исключением однократного назначения на срок, не превышающий четырех месяцев.




> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-242-fz-2011/statya-12#p100290) от 18.07.2011 N 242-ФЗ)*

## Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий

## <a id="p2"></a>Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ

### <a id="p100032"></a>Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий


<a id="p100033"></a>Органами регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий (далее - методы регулирования):
<a id="p100034"></a>ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
<a id="p100035"></a>определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
<a id="p100184"></a>*Право доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации [предоставляется](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-825-2025#p100106) организациям, осуществляющим добычу нефти и зарегистрированным в установленном порядке, а также организациям, являющимся основными обществами по отношению к организациям, осуществляющим добычу нефти, пропорционально объемам добытой нефти, сданной в систему магистральных трубопроводов с учетом стопроцентной пропускной способности магистральных трубопроводов (исходя из их технических возможностей).*

> *(часть вторая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2001/statya-7#p100271) от 08.08.2001 N 126-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2006#p100008) от 04.05.2006 N 62-ФЗ)*

<a id="p100236"></a>*Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, [утверждаются](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-643-2009) Правительством Российской Федерации.*

> *(часть третья введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-199-fz-2005/statya-8#p100227) от 31.12.2005 N 199-ФЗ, в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2012/statya-6#p100051) от 25.06.2012 N 93-ФЗ)*

<a id="p23"></a>*Государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с федеральными [законами](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-31#p100431).*

> *(часть четвертая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-401-fz/statya-3#p100504) от 06.12.2011 N 401-ФЗ)*

<a id="p100240"></a>*Государственное регулирование цен на услуги по передаче тепловой энергии осуществляется в случаях и порядке, которые установлены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-10#p100173) от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".*

> *(часть пятая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-279-fz-2017/statya-2#p100289) от 29.07.2017 N 279-ФЗ)*

## Статья 7. Государственный контроль (надзор) в сферах естественной монополии и согласование действий, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий

### <a id="p33"></a>Статья 7. Государственный контроль (надзор) в сферах естественной монополии и согласование действий, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-16#p100387) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*


1. <a id="p34"></a>В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют государственный контроль ([надзор](https://bukva.ai/docs/prikaz-112225#p100012)) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
2. <a id="p35"></a>Органы регулирования естественных монополий осуществляют в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, согласование:
<a id="p36"></a>любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
<a id="p37"></a>инвестиций субъекта естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
<a id="p38"></a>продажи, сдачи в аренду или иной сделки, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу и если в результате такого приобретения доход хозяйствующего субъекта от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий составит более одного процента общего объема его дохода.
3. <a id="p39"></a>Для совершения действий, указанных в [абзацах втором](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-7#p36) - [четвертом пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-7#p38) настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.
<a id="p40"></a>Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, порядок рассмотрения ходатайства определяются [правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-18925#p100011), утверждаемыми соответствующим органом регулирования естественной монополии.
<a id="p41"></a>Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства по основаниям, установленным правилами рассмотрения ходатайств, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, указанным в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-7#p34) настоящей статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.
<a id="p42"></a>Орган регулирования естественной монополии в срок не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - о согласии или об отказе. Отказ должен быть мотивирован.
<a id="p43"></a>В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования естественной монополии вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее чем в течение 15 дней со дня его получения.
<a id="p44"></a>Если в пятнадцатидневный срок со дня истечения срока рассмотрения ходатайства ответ органа регулирования естественной монополии не будет получен либо в удовлетворении ходатайства будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет незаконными, заявитель вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
<a id="p69"></a>*В случае, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1) от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", орган регулирования естественной монополии в срок не позднее 30 дней со дня получения ходатайства принимает решение о продлении срока его рассмотрения до дня принятия решения в отношении таких сделки, иного действия в соответствии с указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1), одновременно уведомив заявителя о принятии решения о продлении срока рассмотрения ходатайства. В случае, если заявителем в течение трех месяцев со дня получения уведомления о принятии решения о продлении срока рассмотрения ходатайства не подано ходатайство о предварительном согласовании сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве, в порядке, предусмотренном указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1) (если такие сделка, иное действие подлежат предварительному согласованию в соответствии с указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1)), орган регулирования естественной монополии принимает решение об отказе в удовлетворении ходатайства.*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-51-fz-2026/statya-3#p100081) от 08.03.2026 N 51-ФЗ)*

<a id="p70"></a>*В случае, если сделка, заявленная в ходатайстве, подлежит предварительному согласованию в соответствии с [пунктом 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-160-fz-1999/statya-6#p114) Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", орган регулирования естественной монополии в срок не позднее 30 дней со дня получения ходатайства принимает решение о продлении срока его рассмотрения до дня принятия в отношении такой сделки решения о возврате ходатайства о предварительном согласовании такой сделки в соответствии с [пунктом 4 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-160-fz-1999/statya-6#p115) указанного Федерального закона, одновременно уведомив заявителя о принятии решения о продлении срока рассмотрения ходатайства.*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-51-fz-2026/statya-3#p100083) от 08.03.2026 N 51-ФЗ)*

<a id="p71"></a>*В случае, если сделка, заявленная в ходатайстве, по решению председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее в настоящей статье - Правительственная комиссия), принятому в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-160-fz-1999/statya-6#p111) Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", подлежит предварительному согласованию Правительственной комиссией в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1) от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", орган регулирования естественной монополии принимает решение о продлении срока рассмотрения ходатайства до дня принятия решения в отношении такой сделки в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1) от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", уведомив заявителя о принятии решения о продлении срока рассмотрения ходатайства в течение трех рабочих дней со дня получения решения председателя Правительственной комиссии, предусмотренного [пунктом 6 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-160-fz-1999/statya-6#p117) Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". В случае, если заявителем в течение трех месяцев со дня получения уведомления о принятии решения о продлении срока рассмотрения ходатайства и уведомления о необходимости предварительного согласования Правительственной комиссией данной сделки, предусмотренного [пунктом 11 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-160-fz-1999/statya-6#p140) Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", не подано ходатайство о предварительном согласовании сделки, заявленной в ходатайстве, в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1) от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", орган регулирования естественной монополии принимает решение об отказе в удовлетворении ходатайства.*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-51-fz-2026/statya-3#p100084) от 08.03.2026 N 51-ФЗ)*

<a id="p72"></a>*В случае, если в отношении сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве (в том числе в отношении сделки, заявленной в ходатайстве и подлежащей предварительному согласованию Правительственной комиссией по решению председателя Правительственной комиссии, принятому в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-160-fz-1999/statya-6#p111) Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"), в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1) от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" принято решение об отказе в их предварительном согласовании, орган регулирования естественной монополии принимает решение об отказе в удовлетворении ходатайства.*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-51-fz-2026/statya-3#p100085) от 08.03.2026 N 51-ФЗ)*

4. <a id="p45"></a>Государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется посредством:
<a id="p46"></a>федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, который осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
<a id="p63"></a>*регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, который осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-10#p100191) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

5. <a id="p48"></a>Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий является соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне федеральных органов исполнительной власти, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.
<a id="p64"></a>*Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий является соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне исполнительных органов субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-10#p100192) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

6. <a id="p50"></a>Организация и осуществление государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100176) от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7. <a id="p51"></a>Правительство Российской Федерации устанавливает общие [требования](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1915-2021#p100008) к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий.
<a id="p65"></a>*8. Государственный контроль за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в сферах естественных монополий осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-1) от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, который должен предусматривать в том числе предмет осуществления указанного контроля.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-10#p100193) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

## Статья 7.1. Федеральная государственная информационная система тарифного регулирования

### <a id="p77"></a>Статья 7.1. Федеральная государственная информационная система тарифного регулирования



> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2026/statya-2#p100036) от 23.03.2026 N 63-ФЗ)*


1. <a id="p78"></a>В целях реализации полномочий федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и обеспечения обмена информацией между этими органами используется федеральная государственная информационная система "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования" (далее - информационная система тарифного регулирования).
2. <a id="p79"></a>Создание, развитие и эксплуатация информационной системы тарифного регулирования осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий. Оператором информационной системы тарифного регулирования является федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов. Отдельные функции оператора информационной системы тарифного регулирования могут быть переданы подведомственному государственному учреждению федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов.
3. <a id="p80"></a>Обладателем информации, содержащейся в информационной системе тарифного регулирования, является Российская Федерация. Правомочия обладателя такой информации от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов.
4. <a id="p81"></a>Правительством Российской Федерации утверждается положение об информационной системе тарифного регулирования, которым определяются назначение, основные цели, принципы, функции, структура информационной системы тарифного регулирования, состав участников информационного взаимодействия, перечень видов сведений, размещаемых в информационной системе тарифного регулирования, и иные вопросы функционирования информационной системы тарифного регулирования.

## Статья 8. Обязанности субъектов естественных монополий

### <a id="p100051"></a>Статья 8. Обязанности субъектов естественных монополий


1. <a id="p100052"></a>Субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары.
2. <a id="p100053"></a>Субъекты естественных монополий обязаны представлять соответствующему органу регулирования естественной монополии:
<a id="p100054"></a>текущие [отчеты](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-134-2001#p100010) о своей деятельности в порядке и в сроки, которые установлены органом регулирования естественной монополии;
<a id="p100055"></a>проекты планов капитальных вложений.
<a id="p100162"></a>*3. Субъекты естественных монополий обязаны предоставлять [доступ](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-812-2025#p100017) на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.*

> *(п. 3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz-2003#p100016) от 26.03.2003 N 39-ФЗ)*

<a id="p100190"></a>*4. Субъекты естественной монополии обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности. Ведение раздельного учета доходов и расходов субъекта естественной монополии по видам деятельности осуществляется в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-425-2025-minenergo-rossii-ministerstvo#p100013), утвержденном Правительством Российской Федерации и (или) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.*

> *(п. 4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-230-fz/statya-11#p100144) от 18.10.2007 N 230-ФЗ)*

5. <a id="p100199"></a>В целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - регулируемая деятельность субъектов естественных монополий).
<a id="p100200"></a>Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со [стандартами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-797-2025#p100015) раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
<a id="p100201"></a>К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения:
<a id="p100202"></a>сведения о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также - регулируемые товары (работы, услуги);
<a id="p100203"></a>сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров (работ, услуг);
<a id="p21"></a>*сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии установленным требованиям;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2011/statya-7#p100033) от 19.07.2011 N 248-ФЗ)*

<a id="p100205"></a>информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
<a id="p100206"></a>информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
<a id="p100207"></a>порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
<a id="p100208"></a>сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;
<a id="p100209"></a>сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.
<a id="p100210"></a>Информация, отнесенная в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, не включается в состав сведений, подлежащих раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.
<a id="p100211"></a>*Информация о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащая свободному доступу и отнесенная в соответствии с настоящим Федеральным законом к стандартам раскрытия информации, не может быть признана субъектом естественной монополии коммерческой тайной.*

> *(п. 5 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2008/statya-1#p100078) от 25.12.2008 N 281-ФЗ)*

## Статья 8.1. Стандарты раскрытия информации

### <a id="p100212"></a>Статья 8.1. Стандарты раскрытия информации



> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2008/statya-1#p100092) от 25.12.2008 N 281-ФЗ)*


1. <a id="p100213"></a>Стандарты раскрытия информации должны обеспечивать:
<a id="p100214"></a>доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети "Интернет";
<a id="p100215"></a>прозрачность деятельности субъектов естественных монополий при производстве регулируемых товаров (выполнении работ, оказании услуг);
<a id="p100216"></a>открытость регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
<a id="p100217"></a>публичность условий реализации регулируемых товаров (работ, услуг) для потребителей (цена, качество, доступность, надежность);
<a id="p100218"></a>неограниченность доступа потребителей к регулируемым товарам (работам, услугам);
<a id="p100219"></a>публичность при разработке, согласовании, принятии и реализации инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ).
2. <a id="p100220"></a>[Стандарты](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-800-2025#p100012) раскрытия информации утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом положений федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, регулирующих правоотношения в соответствующей сфере деятельности, по каждой сфере деятельности субъектов естественных монополий.
<a id="p100221"></a>Стандарты раскрытия информации должны содержать состав информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и порядок предоставления такой информации.
<a id="p66"></a>*В соответствии со стандартами раскрытия информации уполномоченные в установленном порядке Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и (или) исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, учитывая отраслевые, технологические, структурные, географические и другие особенности деятельности субъектов естественных монополий, вправе [утверждать](https://bukva.ai/docs/prikaz-5324):*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-10#p100194) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

<a id="p100223"></a>[формы](https://bukva.ai/docs/prikaz-581-2024-mintsifry-rossii-ministerstvo#p100006), [сроки](https://bukva.ai/docs/prikaz-581-2024-mintsifry-rossii-ministerstvo#p100012) и [периодичность](https://bukva.ai/docs/prikaz-581-2024-mintsifry-rossii-ministerstvo#p100012) предоставления субъектами естественных монополий информации, подлежащей свободному доступу;
<a id="p100224"></a>правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными субъектами естественных монополий и (или) их группами (категориями).
3. <a id="p53"></a>Утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-16#p100408) от 11.06.2021 N 170-ФЗ.

## Статья 9. Органы регулирования естественных монополий

## <a id="p100056"></a>Глава III. ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, ИХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ

### <a id="p100057"></a>Статья 9. Органы регулирования естественных монополий


1. <a id="p100058"></a>Органы регулирования естественных монополий образуются в сферах деятельности, указанных в [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-4#p100020) настоящего Федерального закона.
<a id="p100163"></a>*2. Общее руководство федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественной монополии осуществляется его руководителем.*

> *(п. 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2004/statya-32#p100235) от 29.06.2004 N 58-ФЗ)*

3. <a id="p100164"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2004/statya-32#p100237) от 29.06.2004 N 58-ФЗ.
4. <a id="p100165"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2004/statya-32#p100237) от 29.06.2004 N 58-ФЗ.
<a id="p100062"></a>**5. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественной монополии ликвидируется в случае появления возможности для развития конкуренции на соответствующем товарном рынке и (или) в случае изменения характера спроса на товар субъектов естественных монополий.**

## Статья 10. Функции органов регулирования естественных монополий

### <a id="p100063"></a>Статья 10. Функции органов регулирования естественных монополий


<a id="p100064"></a>*Органы регулирования естественных монополий выполняют следующие основные функции:*
<a id="p54"></a>формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль (надзор);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-16#p100410) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

<a id="p100066"></a>*определяют методы регулирования, предусмотренные настоящим Федеральным законом, применительно к конкретному субъекту естественной монополии;*
<a id="p55"></a>осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью субъектов естественных монополий в сферах естественных монополий;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-16#p100411) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

<a id="p100068"></a>*вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях;*
<a id="p100231"></a>**принимают решения по всем вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также применения предусмотренных настоящим Федеральным законом методов регулирования.**

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2008/statya-1#p100112) от 25.12.2008 N 281-ФЗ)*

## Статья 11. Полномочия органов регулирования естественных монополий

### <a id="p100172"></a>Статья 11. Полномочия органов регулирования естественных монополий



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-199-fz-2005/statya-8#p100229) от 31.12.2005 N 199-ФЗ)*


1. <a id="p100173"></a>Органы регулирования естественных монополий вправе:
<a id="p100174"></a>принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе об установлении цен (тарифов);
<a id="p100175"></a>устанавливать правила применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий;
<a id="p100187"></a>*принимать в соответствии со своей компетенцией обязательные для исполнения решения по фактам нарушения настоящего Федерального закона;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz/statya-10#p100578) от 29.12.2006 N 258-ФЗ)*

<a id="p100177"></a>направлять субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Федерального закона, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении в заключенные договоры изменений, о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной ими в результате действий, нарушающих настоящий Федеральный закон;
<a id="p100178"></a>принимать решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;
<a id="p100179"></a>направлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих настоящему Федеральному закону, и (или) о прекращении нарушений настоящего Федерального закона;
<a id="p100180"></a>обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или с нарушением настоящего Федерального закона;
<a id="p100181"></a>осуществлять иные полномочия, установленные федеральными законами.
<a id="p67"></a>*2. Субъекты естественных монополий, их потребители, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, или исполнительные органы субъектов Российской Федерации, указанные в пункте 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в орган регулирования естественных монополий для урегулирования в досудебном порядке споров, связанных с установлением и применением регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом цен (тарифов).*

> *(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 [N 199-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-199-fz-2005/statya-8#p101304) (ред. 29.12.2006), от 18.07.2011 [N 242-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-242-fz-2011/statya-12#p100316), от 08.08.2024 [N 232-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-10#p100195))*

<a id="p100189"></a>*[Заявления](https://bukva.ai/docs/prikaz-82718#p100007) о рассмотрении спора в досудебном порядке подаются в орган регулирования естественных монополий в течение трех месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. [Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-533-2018#p100012) рассмотрения указанных споров в досудебном порядке утверждается Правительством Российской Федерации.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-199-fz-2005/statya-8#p101304) от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. 29.12.2006))*

## Статья 12. Основания для принятия органами регулирования естественных монополий решений о применении методов регулирования

### <a id="p100080"></a>Статья 12. Основания для принятия органами регулирования естественных монополий решений о применении методов регулирования


1. <a id="p100081"></a>Орган регулирования естественной монополии принимает решение о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, применительно к конкретному субъекту естественной монополии на основе анализа его деятельности с учетом их стимулирующей роли в повышении качества производимых (реализуемых) товаров и в удовлетворении спроса на них. При этом оценивается обоснованность затрат и принимаются во внимание:
<a id="p100082"></a>издержки производства (реализации) товаров, в том числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
<a id="p100083"></a>налоги и другие платежи;
<a id="p100084"></a>стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, необходимых для их воспроизводства, и амортизационные отчисления;
<a id="p100085"></a>прогнозируемая прибыль от возможной реализации товаров по различным ценам (тарифам);
<a id="p100086"></a>удаленность различных групп потребителей от места производства товаров;
<a id="p100087"></a>соответствие качества производимых (реализуемых) товаров спросу потребителей;
<a id="p100088"></a>государственные дотации и другие меры государственной поддержки;
<a id="p100232"></a>факты нарушения субъектом естественной монополии установленных настоящим Федеральным законом обязанностей по предоставлению информации и (или) обязанностей по обеспечению свободного доступа к информации.

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2008/statya-1#p100114) от 25.12.2008 N 281-ФЗ)*

<a id="p100233"></a>Учет указанных фактов осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов органа по регулированию естественных монополий.

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2008/statya-1#p100116) от 25.12.2008 N 281-ФЗ)*

2. <a id="p100089"></a>При принятии решения о применении методов регулирования деятельности конкретного субъекта естественной монополии орган регулирования естественной монополии обязан рассматривать информацию, предоставленную заинтересованными лицами, о деятельности данного субъекта естественной монополии.

## Статья 13. Право доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий

### <a id="p100090"></a>Статья 13. Право доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий


1. <a id="p25"></a>В целях исполнения функций, возложенных на органы регулирования естественных монополий, их работники имеют право беспрепятственного доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий, иных хозяйствующих субъектов, имеющейся у органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также у субъектов естественных монополий и иных хозяйствующих субъектов.

> *(п. 1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-1#p100010) от 30.12.2012 N 291-ФЗ)*

2. <a id="p26"></a>Субъекты естественных монополий, иные хозяйствующие субъекты, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны по требованию органов регулирования естественных монополий предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органами регулирования естественных монополий функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-1#p100012) от 30.12.2012 N 291-ФЗ)*

3. <a id="p100093"></a>Сведения, которые составляют коммерческую тайну и получены органом регулирования естественной монополии на основании настоящей статьи, разглашению не подлежат.

## Статья 14. Информирование органами регулирования естественных монополий о принятых ими решениях

### <a id="p100094"></a>Статья 14. Информирование органами регулирования естественных монополий о принятых ими решениях


1. <a id="p100095"></a>Органы регулирования естественных монополий обязаны через средства массовой информации сообщать о принятых ими решениях о введении, об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него, о применяемых методах регулирования деятельности субъектов естественных монополий и о конкретных показателях и требованиях, предъявляемых к ним органами регулирования естественных монополий.
<a id="p100096"></a>Органы регулирования естественных монополий ежегодно публикуют доклад о своей деятельности.
2. <a id="p100097"></a>Органы регулирования естественных монополий обязаны сообщать через средства массовой информации обо всех случаях применения ответственности за нарушения настоящего Федерального закона.
3. <a id="p100098"></a>Сообщения о ликвидации органов регулирования естественных монополий и об основаниях для принятия такого решения публикуются в средствах массовой информации.

## Статья 15. Последствия нарушений настоящего Федерального закона

## <a id="p100099"></a>Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

### <a id="p100100"></a>Статья 15. Последствия нарушений настоящего Федерального закона


1. <a id="p100101"></a>При нарушениях настоящего Федерального закона субъекты естественных монополий (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица) в соответствии с решениями (предписаниями) органов регулирования естественных монополий обязаны:
<a id="p100102"></a>прекратить нарушения настоящего Федерального закона и (или) устранить их последствия;
<a id="p100103"></a>восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, указанные в решении (предписании);
<a id="p100104"></a>отменить или изменить акт, не соответствующий настоящему Федеральному закону;
<a id="p100105"></a>заключить договор с потребителем, подлежащим обязательному обслуживанию;
<a id="p100106"></a>внести изменения в договор с потребителем;
<a id="p100107"></a>уплатить штраф;
<a id="p100108"></a>возместить причиненные убытки.
<a id="p100109"></a>**2. Субъект естественной монополии обязан перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную им в результате нарушения настоящего Федерального закона, в срок, установленный решением органа регулирования естественной монополии.**
3. <a id="p100110"></a>Штрафы, подлежащие уплате по решению органа регулирования естественной монополии, перечисляются в федеральный бюджет в срок, установленный этим решением.

## Статья 16. Утратила силу. - Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ.

### <a id="p100111"></a>Статья 16. Утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz-2001/statya-2#p100098) от 30.12.2001 N 196-ФЗ.

## Статья 17. Возмещение субъектом естественной монополии убытков, причиненных нарушением настоящего Федерального закона

### <a id="p100112"></a>Статья 17. Возмещение субъектом естественной монополии убытков, причиненных нарушением настоящего Федерального закона


<a id="p100113"></a>**Если действиями (бездействием) субъекта естественной монополии, нарушающими настоящий Федеральный закон, причинены убытки, в том числе от завышения цены (тарифа), другому хозяйствующему субъекту, эти убытки подлежат возмещению субъектом естественной монополии в соответствии с гражданским [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-15#p100091).**

## Статья 18. Утратила силу. - Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ.

### <a id="p100114"></a>Статья 18. Утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz-2001/statya-2#p100098) от 30.12.2001 N 196-ФЗ.

## Статья 19. Утратила силу. - Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ.

### <a id="p100115"></a>Статья 19. Утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz-2001/statya-2#p100098) от 30.12.2001 N 196-ФЗ.

## Статья 20. Возмещение убытков, причиненных субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту неправомерными решениями, действиями (бездействием) органа регулирования естественной монополии

### <a id="p100116"></a>Статья 20. Возмещение убытков, причиненных субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту неправомерными решениями, действиями (бездействием) органа регулирования естественной монополии


<a id="p100117"></a>**В случае, если органом регулирования естественной монополии принято решение с нарушением настоящего Федерального закона, в том числе об определении (установлении) цен (тарифов) без достаточного экономического обоснования, и в результате этого субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту причинены убытки, они вправе требовать возмещения этих убытков в порядке, предусмотренном гражданским [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-16#p100095).**

## Статья 21. Порядок принятия органами регулирования естественных монополий решений о введении, об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий

## <a id="p100118"></a>Глава V. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ (ПРЕДПИСАНИЙ) ОРГАНАМИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ И ОБЖАЛОВАНИЯ ЭТИХ РЕШЕНИЙ

### <a id="p100119"></a>Статья 21. Порядок принятия органами регулирования естественных монополий решений о введении, об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий


<a id="p100234"></a>*1. Решения по определению (установлению) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий принимаются в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-2015#p100014), определяемом Правительством Российской Федерации.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2008/statya-1#p100117) от 25.12.2008 N 281-ФЗ)*

<a id="p68"></a>*Вопросы, касающиеся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъекта естественной монополии, могут быть рассмотрены на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-10#p100196) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

<a id="p100193"></a>Орган регулирования естественной монополии принимает решение по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественной монополии, а также применения предусмотренных настоящим Федеральным законом методов регулирования, руководствуясь материалами анализа, проведенного по основаниям, предусмотренным [статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz/statya-12#p100080) настоящего Федерального закона. По решению органа регулирования может быть проведена независимая экономическая экспертиза.
<a id="p100194"></a>Орган регулирования естественной монополии утверждает [перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-481-e-2010#p100371) документов, представляемых для принятия решения по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-481-e-2010#p100011) рассмотрения таких документов.
<a id="p100195"></a>Представитель субъекта естественной монополии вправе присутствовать при рассмотрении соответствующим органом регулирования естественной монополии вопросов, касающихся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности данного субъекта естественной монополии. О дате рассмотрения субъект естественной монополии должен быть заранее уведомлен соответствующим органом регулирования естественной монополии.
<a id="p100196"></a>*Орган регулирования естественной монополии принимает решение об изменении или о прекращении регулирования деятельности субъекта естественной монополии с учетом реализации демонополизации сфер естественных монополий.*

> *(п. 1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-230-fz/statya-11#p100146) от 18.10.2007 N 230-ФЗ)*

<a id="p100167"></a>*2. Решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования либо об отказе по внесенному предложению принимаются не позднее шести месяцев со дня поступления предложения. При этом отказ или частичный отказ от принятия внесенного предложения должен быть мотивирован.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2004/statya-32#p100240) от 29.06.2004 N 58-ФЗ)*

## Статья 22. Основания для рассмотрения органами регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Федерального закона

### <a id="p100125"></a>Статья 22. Основания для рассмотрения органами регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Федерального закона


1. <a id="p100126"></a>Органы регулирования естественных монополий в пределах своей компетенции вправе рассматривать дела о нарушениях настоящего Федерального закона и принимать по ним решения.
2. <a id="p100127"></a>Основаниями для рассмотрения дел служат заявления хозяйствующих субъектов, потребителей, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, представления органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и прокуратуры.
3. <a id="p100128"></a>Органы регулирования естественных монополий вправе рассматривать дела по собственной инициативе на основании сообщений средств массовой информации и иных имеющихся в их распоряжении материалов, свидетельствующих о нарушениях настоящего Федерального закона.

## Статья 23. Порядок рассмотрения органами регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Федерального закона и принятия по ним решений

### <a id="p100129"></a>Статья 23. Порядок рассмотрения органами регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Федерального закона и принятия по ним решений


1. <a id="p100130"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2000#p100008) рассмотрения органами регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Федерального закона определяется Правительством Российской Федерации.
2. <a id="p100131"></a>Решения, принятые органами регулирования естественных монополий по результатам рассмотрения дела, направляются заинтересованным лицам в письменной форме не позднее 10 дней со дня их принятия. Предписания, выданные на основании принятых решений, направляются заинтересованным лицам в тот же срок.
3. <a id="p100132"></a>Решения по делам, связанным с нарушениями настоящего Федерального закона, которые затрагивают общественные интересы, подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее месяца со дня их принятия.

## Статья 24. Порядок исполнения решений (предписаний) органов регулирования естественных монополий

### <a id="p100133"></a>Статья 24. Порядок исполнения решений (предписаний) органов регулирования естественных монополий


1. <a id="p56"></a>Исполнение решений (предписаний) органа регулирования естественных монополий осуществляется в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101021) от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

> *(п. 1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-16#p100413) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

2. <a id="p100135"></a>В случае неисполнения органами исполнительной власти или органами местного самоуправления решений (предписаний) об отмене или об изменении актов, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, либо о восстановлении первоначального положения органы регулирования естественных монополий вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными (полностью или частично) и (или) о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.
3. <a id="p100136"></a>В случае неисполнения субъектом естественной монополии предписания о заключении договора или о внесении изменений в заключенный договор орган регулирования естественной монополии вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта естественной монополии заключить договор или о внесении изменений в заключенный договор.
4. <a id="p100137"></a>При неисполнении субъектами естественных монополий предписаний о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения настоящего Федерального закона, органы регулирования естественных монополий вправе предъявить в суд иск о взыскании необоснованно полученной прибыли.
5. <a id="p100138"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz-2001/statya-2#p100098) от 30.12.2001 N 196-ФЗ.

## Статья 25. Порядок обжалования решений (предписаний) органов регулирования естественных монополий

### <a id="p57"></a>Статья 25. Порядок обжалования решений (предписаний) органов регулирования естественных монополий



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-16#p100415) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*


<a id="p58"></a>*1. Обжалование решений (предписаний) органов регулирования естественных монополий субъектами естественных монополий (их руководителями) осуществляется в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100422) от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".*
<a id="p59"></a>*2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица), потребители, общественные организации потребителей, их ассоциации и союзы, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений (предписаний) органов регулирования естественных монополий в случае несоответствия их настоящему Федеральному закону.*
3. <a id="p60"></a>Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения (предписания) органа регулирования естественных монополий, вынесенного по результатам рассмотрения дела о нарушении настоящего Федерального закона, на время его рассмотрения в суде до дня вступления решения суда в законную силу.

## Статья 26. Условия формирования федеральных органов исполнительной власти по регулированию естественных монополий

## <a id="p100142"></a>Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100143"></a>Статья 26. Условия формирования федеральных органов исполнительной власти по регулированию естественных монополий


<div align="center">

<a id="p100144"></a>**Федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий формируются в пределах расходов, предусмотренных бюджетом на содержание государственного аппарата.**

</div>

## Статья 27. О введении настоящего Федерального закона в действие

### <a id="p100145"></a>Статья 27. О введении настоящего Федерального закона в действие


1. <a id="p100146"></a>Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
<a id="p100147"></a>**2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня его официального опубликования.**
<a id="p100148"></a>Поручить Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок внести в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о приведении законов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом.

<a id="p100149"></a>Президент

<div align="right">

Российской Федерации<br>
Б.ЕЛЬЦИН<br>
<a id="p100150"></a>Москва, Кремль

</div>

<div align="center">

17 августа 1995 года<br>
N 147-ФЗ

</div>




<a id="p100151"></a>

---