---
title: "Федеральный закон от 28.11.1996 N 144-ФЗ"
number: "144-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1996-11-28
redaction: 2014-04-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz-1996"
---

## Федеральный закон от 28.11.1996 N 144-ФЗ

(ред. от 02.04.2014)

"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 13.04.2014.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Изменения, внесенные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-42-fz-2014#p100010) от 02.04.2014 N 42-ФЗ, вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 02.04.2014).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>28 ноября 1996 года N 144-ФЗ

</div>


<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ**<br>
**В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАКРЫТОМ**<br>
**АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ"**

</div>


<div align="right">

<a id="p100006"></a>Принят<br>
Государственной Думой<br>
16 октября 1996 года

<a id="p100007"></a>Одобрен<br>
Советом Федерации

</div>

<div align="center">

13 ноября 1996 года

</div>

## Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915) следующие изменения и дополнения:

### <a id="p100008"></a>Статья 1. Внести в [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1) Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915) следующие изменения и дополнения:


<div align="center">

1. <a id="p100009"></a>[Преамбулу](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100006) Закона после слов "проживающих и" дополнить словом "(или)".

</div>

2. <a id="p100010"></a>В статье 1:
<a id="p100011"></a>в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100008) слово "необходим" заменить словом "устанавливается";
<a id="p100012"></a>в [абзаце третьем пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100011) слова "республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, районов" заменить словами "субъектов Российской Федерации и районов, входящих в их состав";
<a id="p100013"></a>в [абзаце пятом пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100013) слова "Президиумом Верховного Совета Российской Федерации" заменить словами "Правительством Российской Федерации";
<a id="p100014"></a>дополнить [пункт 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100013) абзацами шестым и седьмым следующего содержания:
<a id="p100015"></a>"В случае установления вредного воздействия предприятий и (или) объектов, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, на территории, прилегающие к границам закрытого административно-территориального образования, этим территориям в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, присваивается статус зоны воздействия.
<a id="p100016"></a>Перечень зон воздействия, их границы, режим землепользования, экологические мероприятия, социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим на этих территориях, определяются в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.";
<a id="p100017"></a>в [абзаце первом пункта 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100014) слова "и управления" исключить;
<a id="p100018"></a>в [абзаце третьем пункта 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100016) слова "органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей" заменить словами "органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
<a id="p100019"></a>в [абзаце четвертом пункта 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100017) слова "введения и" исключить; после слов "проживания граждан" дополнить словами ", охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности";
<a id="p100020"></a>[пункт 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100017) дополнить абзацем пятым следующего содержания:
<a id="p100021"></a>"Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации.";
<a id="p100022"></a>[пункт 4](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100018) изложить в следующей редакции:
<a id="p100023"></a>"4. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом.".
3. <a id="p100024"></a>В статье 2:
<a id="p100025"></a>[пункт 1](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100021) изложить в следующей редакции:
<a id="p100026"></a>"1. Решение о создании (об упразднении) закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации.
<a id="p100027"></a>Предложение о создании (об упразднении) закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации.
<a id="p100028"></a>Предложения об установлении административной подчиненности, об определении границ и об отводе земель создаваемого (упраздняемого) закрытого административно-территориального образования вносятся Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории.
<a id="p100029"></a>Изменение границ закрытого административно-территориального образования производится в порядке, установленном настоящей статьей.";
<a id="p100030"></a>[абзац первый пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100029) исключить;
<a id="p100031"></a>в [абзаце втором пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100030) слова "и управления" исключить.
4. <a id="p100032"></a>В статье 3:
<a id="p100033"></a>[пункт 1](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100035) после абзаца четвертого дополнить абзацем пятым следующего содержания:
<a id="p100034"></a>"ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.";
<a id="p100035"></a>в [абзаце первом пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100036) слова "определении и введении" заменить словом "обеспечении"; слова "Президиумом Верховного Совета Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации" заменить словами "Правительством Российской Федерации";
<a id="p100036"></a>[пункт 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100038) изложить в следующей редакции:
<a id="p100037"></a>"3. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в закрытом административно-территориальном образовании и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.".
5. <a id="p100038"></a>В статье 4:
<a id="p100039"></a>[пункт 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100043) исключить;
<a id="p100040"></a>[абзац четвертый пункта 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100047) изложить в следующей редакции:
<a id="p100041"></a>"участвуют совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;";
<a id="p100042"></a>[пункт 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100047) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
<a id="p100043"></a>"по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;";
<a id="p100044"></a>[абзацы пятый](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100048) и [шестой пункта 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100049) считать соответственно абзацами шестым и седьмым;
<a id="p100045"></a>[пункт 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100049) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
<a id="p100046"></a>"выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории.";
<a id="p100047"></a>[абзацы первый](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100050) и [второй пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100051) исключить;
<a id="p100048"></a>[пункты 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100044) и [4](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100050) считать соответственно пунктами 2 и 3.
6. <a id="p6"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-42-fz-2014#p100010) от 02.04.2014 N 42-ФЗ.
7. <a id="p100057"></a>В статье 6:
<a id="p100058"></a>[пункт 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100064) изложить в следующей редакции:
<a id="p100059"></a>"2. Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или) объектам.";
<a id="p100086"></a>абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2007/statya-1#p100188) от 26.06.2007 N 118-ФЗ;
<a id="p100062"></a>в [пункте 4](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100066) слова "местным Советом народных депутатов" заменить словами "органами местного самоуправления";
<a id="p100087"></a>абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2007/statya-1#p100188) от 26.06.2007 N 118-ФЗ.
8. <a id="p100064"></a>В статье 7:
<a id="p100065"></a>в [названии статьи](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-7#p100068) слова "проживающим и" заменить словами "проживающим или";
<a id="p100066"></a>в [абзаце первом пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100069) слово "и" заменить словом "или";
<a id="p100067"></a>в [абзаце третьем пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100071) слова "законодательством Российской Федерации" заменить словами "федеральными законами";
<a id="p100068"></a>в [абзаце первом пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100072) слова "органам государственной власти и управления," исключить;
<a id="p100069"></a>[абзац второй пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100073) изложить в следующей редакции:
<a id="p100070"></a>"Граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими в федеральную или муниципальную собственность жилье по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жильем по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.";
<a id="p2"></a>абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-156#p105978) от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
<a id="p100072"></a>[абзац первый пункта 4](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100075) изложить в следующей редакции:
<a id="p100073"></a>"За работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.";
<a id="p3"></a>абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-156#p105978) от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
9. <a id="p100075"></a>Дополнить [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3297-1/statya-1#p100077) статьей 8 следующего содержания:
<a id="p100076"></a>"Статья 8. Об особенностях приватизации, совершения иных сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования

1. <a id="p100077"></a>К участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью и находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, и совершению сделок с ним допускаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на данной территории, и юридические лица, расположенные и зарегистрированные на данной территории.
2. <a id="p100078"></a>Участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование.".
3. <a id="p5"></a>Утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-333-fz-2011/statya-2#p100094) от 22.11.2011 N 333-ФЗ.
4. <a id="p4"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2006/statya-5#p100229) от 10.01.2006 N 18-ФЗ.

## Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

### <a id="p100081"></a>Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

<a id="p100082"></a>Поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом принятые им нормативные правовые акты, а также в трехмесячный срок разработать и утвердить порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях и положение о зонах воздействия.

<a id="p100083"></a>Президент

<div align="right">

Российской Федерации<br>
Б.ЕЛЬЦИН<br>
<a id="p100084"></a>Москва, Кремль

</div>

<div align="center">

28 ноября 1996 года<br>
N 144-ФЗ

</div>




<a id="p100085"></a>

---