---
title: "Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ"
number: "134-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1997-10-24
redaction: 2021-01-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-1997"
---

## Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ

(ред. от 29.12.2020, с изм. от 29.10.2024)

"О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 01.01.2021.
> Изменения, внесенные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-1#p100009) от 29.12.2020 N 473-ФЗ, [вступили](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-5#p100060) в силу с 1 января 2021 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>24 октября 1997 года N 134-ФЗ

</div>


<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100006"></a>Принят<br>
Государственной Думой<br>
10 октября 1997 года

<a id="p100007"></a>Одобрен<br>
Советом Федерации

</div>

<div align="center">

15 октября 1997 года

</div>


<a id="p100009"></a>Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

## Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

### <a id="p100010"></a>Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе


<a id="p100011"></a>В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
<a id="p100063"></a>абзац утратил силу с 1 января 2021 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-1#p100011) от 29.12.2020 N 473-ФЗ;
<a id="p100064"></a>прожиточный минимум - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-1#p100012) от 29.12.2020 N 473-ФЗ)*

<a id="p100065"></a>медианный среднедушевой доход - величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по Российской Федерации имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина - выше данной величины и которая ежегодно исчисляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-1#p100014) от 29.12.2020 N 473-ФЗ)*

<a id="p100014"></a>семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
<a id="p100015"></a>основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети;
<a id="p100016"></a>среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи.

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-75-fz-2000/statya-1#p100008) от 27.05.2000 N 75-ФЗ)*

## Статья 2. Назначение прожиточного минимума

### <a id="p100017"></a>Статья 2. Назначение прожиточного минимума


1. <a id="p100018"></a>Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
<a id="p100019"></a>оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
<a id="p1"></a>*обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-94#p104306) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)*

<a id="p100021"></a>формирования федерального бюджета;
<a id="p100052"></a>*других установленных федеральным законом целей.*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-363-fz-2011/statya-4#p100031) от 30.11.2011 N 363-ФЗ)*

2. <a id="p100022"></a>Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
<a id="p100023"></a>оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
<a id="p100066"></a>*оказания необходимой государственной социальной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-1#p100017) от 29.12.2020 N 473-ФЗ)*

<a id="p100025"></a>формирования бюджетов субъектов Российской Федерации;
<a id="p100053"></a>*других установленных федеральным законом целей.*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-363-fz-2011/statya-4#p100033) от 30.11.2011 N 363-ФЗ)*

## Статья 3. Утратила силу с 1 января 2021 года. - Федеральный закон от 29.12.2020 N 473-ФЗ.

### <a id="p100067"></a>Статья 3. Утратила силу с 1 января 2021 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-1#p100018) от 29.12.2020 N 473-ФЗ.

## Статья 4. Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления

### <a id="p100068"></a>Статья 4. Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-1#p100019) от 29.12.2020 N 473-ФЗ)*


<a id="p100069"></a>*1. Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.*
<a id="p100070"></a>Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента.
<a id="p100071"></a>Указанное в [абзаце втором](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-1997/statya-4#p100070) настоящего пункта соотношение пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития Российской Федерации. В течение срока действия установленного соотношения величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на текущий год.
<a id="p100072"></a>Исчисление медианного среднедушевого дохода осуществляется на основании методики, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
2. <a id="p100073"></a>Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на очередной год, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-12-1#p138) от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.
<a id="p100074"></a>Соотношение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации устанавливается в размере 109 процентов, величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации - в размере 86 процентов, величины прожиточного минимума для детей в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации - в размере 97 процентов.
3. <a id="p100075"></a>Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом Российской Федерации с учетом [коэффициента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1022-2021#p100024) региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1022-2021#p100012), определяемом Правительством Российской Федерации.
<a id="p100076"></a>На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации за второй квартал 2020 года.
<a id="p100077"></a>На 2021 - 2025 годы устанавливается переходный период поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, рассчитанных с учетом [коэффициентов](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1022-2021#p100050) региональной дифференциации, предусмотренных [абзацем первым](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-1997/statya-4#p100075) настоящего пункта.
<a id="p100078"></a>На 2022 год и последующие годы величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.
<a id="p100079"></a>Величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая в субъекте Российской Федерации в соответствии с [абзацами вторым](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-1997/statya-4#p100076) и [четвертым](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-1997/statya-4#p100078) настоящего пункта, используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-12-1#p138) от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
<a id="p100080"></a>Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах Российской Федерации.

## Статья 5. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

### <a id="p5"></a>Статья 5. Утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-94#p104311) от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

## Статья 6. Учет величины прожиточного минимума при оказании социальной поддержки гражданам в субъектах Российской Федерации

### <a id="p6"></a>Статья 6. Учет величины прожиточного минимума при оказании социальной поддержки гражданам в субъектах Российской Федерации


> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-94#p104313) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)*


1. <a id="p7"></a>Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-94#p104313) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)*

<a id="p100081"></a>*2. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.*

> *(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 [N 122-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-94#p104314), от 29.12.2020 [N 473-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-1#p100033))*

<a id="p100040"></a>*3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным [законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2003/statya-1)*

> *(п. 3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-75-fz-2000/statya-1#p100010) от 27.05.2000 N 75-ФЗ)*

## Статья 7. Публикация сведений о величине прожиточного минимума

### <a id="p100055"></a>Статья 7. Публикация сведений о величине прожиточного минимума



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-421-fz-2017/statya-1#p100012) от 28.12.2017 N 421-ФЗ)*


<a id="p100082"></a>Сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации подлежат ежегодному официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

> *(в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 [N 272-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-272-fz-2018/statya-7#p100028), от 29.12.2020 [N 473-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2020/statya-1#p100034))*

## Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона

### <a id="p100043"></a>Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона


<a id="p100044"></a>**Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1998 года.**

<a id="p100045"></a>Президент

<div align="right">

Российской Федерации<br>
Б.ЕЛЬЦИН<br>
<a id="p100046"></a>Москва, Кремль

</div>

<div align="center">

24 октября 1997 года<br>
N 134-ФЗ

</div>




<a id="p100047"></a>

---