--- title: "Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ" number: "132-ФЗ" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 1996-11-24 redaction: 2026-09-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-4-1" --- # Статья 4.1. Условия осуществления туроператорской деятельности ### Статья 4.1. Условия осуществления туроператорской деятельности > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-49-fz-2016/statya-1#p100084) от 02.03.2016 N 49-ФЗ)* В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также - финансовое обеспечение ответственности туроператора), если иное не установлено настоящей статьей, и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее - должностное лицо туроператора), требованиям, установленным [частью третьей](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-4-1#p418) настоящей статьи. *Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с настоящим Федеральным законом, и иметь фонд персональной ответственности туроператора в соответствии с настоящим Федеральным законом.* Должностное лицо туроператора должно соответствовать следующим требованиям: *отсутствие неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное [преступление](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-25#p100099);* отсутствие факта совершения им более трех раз в течение одного года, предшествовавшего дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр туроператоров, правонарушений в сфере туристской деятельности, ответственность за которые предусмотрена [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях; > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2021/statya-1#p100023) от 24.03.2021 N 48-ФЗ)* отсутствие дисквалификации должностного лица туроператора на день, предшествовавший дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр туроператоров; > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2021/statya-1#p100024) от 24.03.2021 N 48-ФЗ)* отсутствие факта замещения должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню исключения сведений о туроператоре из реестра туроператоров по основаниям, предусмотренным [абзацами шестым](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-4-2#p487) - [восьмым](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-4-2#p489), [двенадцатым](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-4-2#p493) и [тринадцатым части пятнадцатой статьи 4.2](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-4-2#p494) настоящего Федерального закона и [абзацами третьим](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-11-1#p541) и пятым части пятой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. > *(в ред. Федеральных законов от 04.06.2018 [N 149-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2018/statya-1#p100013), от 08.06.2020 [N 166-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2020/statya-5#p100043), от 24.03.2021 [N 48-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2021/statya-1#p100025))* *[Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1934-2025#p100012) представления сведений и документов, подтверждающих соответствие должностного лица туроператора требованиям, установленным частью третьей настоящей статьи, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для внесения в реестр туроператоров утверждается Правительством Российской Федерации.* > *(часть четвертая в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-17#p100325) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)* Финансовое обеспечение ответственности туроператора не требуется для: *организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;* государственного и муниципального унитарных предприятий, а также государственного и муниципального учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации в целях решения социальных задач; туроператора, осуществляющего деятельность только в сфере выездного туризма и имеющего сформированный в соответствии со [статьей 11.6](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-11-6#p579) настоящего Федерального закона фонд персональной ответственности туроператора в размере не менее семи процентов от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, рассчитанной без учета общей цены туристского продукта, предусмотренного [частью десятой статьи 17.2-1](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-17-2-2#p1585) настоящего Федерального закона. Для туроператора, осуществляющего деятельность одновременно в сфере выездного туризма и в сфере въездного туризма и (или) в сфере внутреннего туризма и сформировавшего фонд персональной ответственности туроператора в указанном максимальном размере, не требуется финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное [абзацами третьим](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-17-2#p747) и [четвертым части первой статьи 17.2](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-17-2#p615) настоящего Федерального закона (далее - финансовое обеспечение ответственности туроператора в сфере выездного туризма). > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-238-fz-2025/statya-1#p100014) от 23.07.2025 N 238-ФЗ)* **На территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства (далее - иностранный туроператор), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение ответственности туроператора, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.** *Право на осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом подтверждается записью в едином федеральном реестре туроператоров. Требования, предъявляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.* > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-17#p100327) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)* [Запрещается](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-51#p7511) осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, а также осуществление туроператором туроператорской деятельности в определенной сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров. В случае невозможности исполнения туроператором всех обязательств по заключенным договорам о реализации туристского продукта туроператор обязан прекратить заключение новых договоров о реализации туристского продукта, в том числе обеспечить прекращение их заключения турагентами, реализующими туристский продукт, сформированный таким туроператором, направить информацию о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения обязательств по договорам о реализации туристского продукта в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в объединение туроператоров в сфере выездного туризма (в случае осуществления туроператорской деятельности в сфере выездного туризма), в организацию, предоставившую туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, а также разместить эту информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Прекращение туроператором туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта не освобождает туроператора от обязанности обеспечить туристам оказание входящих в туристский продукт услуг по заключенным договорам о реализации туристского продукта.