---
title: "Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ"
number: "132-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1996-11-24
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-3-1"
---

# Статья 3.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма

### <a id="p765"></a>Статья 3.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2018/statya-1#p100016) от 05.02.2018 N 16-ФЗ)*


<a id="p766"></a>К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся:
<a id="p767"></a>выработка и реализация государственной политики в сфере туризма, в том числе формирование правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
<a id="p768"></a>разработка, утверждение (одобрение) и реализация [документов](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2439-2021#p100010) стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации;
<a id="p769"></a>создание и обеспечение благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации;
<a id="p770"></a>установление [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-551-2026#p100010) оказания услуг по реализации туристского продукта;
<a id="p771"></a>установление порядка и условий оказания экстренной [помощи](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1209-2020#p100011) туристам;
<a id="p772"></a>установление [порядка и условий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1209-2020#p100050) финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - резервный фонд);
<a id="p773"></a>установление требований к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств резервного фонда, фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - фонд персональной ответственности туроператора);
<a id="p774"></a>формирование и [ведение](https://bukva.ai/docs/prikaz-767-2025-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) единого федерального реестра туроператоров;
<a id="p1291"></a>*утверждение [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1951-2024#p100031) о классификации средств размещения;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100026) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1292"></a>*установление [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1953-2024#p100019) аккредитации и подтверждения компетентности организаций, осуществляющих классификацию средств размещения, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей (далее соответственно - организации, осуществляющие классификацию в сфере туристской индустрии, объекты классификации в сфере туристской индустрии), включающего в себя порядок аттестации экспертов по классификации;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100027) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1293"></a>*аккредитация организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, а также подтверждение компетентности организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100029) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1294"></a>*утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1953-2024#p100324) уведомления организацией, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии, уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о планируемом осуществлении классификации объектов классификации в сфере туристской индустрии на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, включая перечень и описание сведений, содержащихся в таком уведомлении;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100030) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p779"></a>утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-9-2024-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;
<a id="p1295"></a>*установление [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1953-2024#p100347) формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100032) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1296"></a>*установление [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1952-2024#p100198) формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100034) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1297"></a>*организация формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, и единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100035) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1542"></a>*утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1912-2025#p100010) предоставления гостиничных услуг, устанавливающих в том числе виды и условия бронирования, а также при необходимости правил предоставления услуг иных средств размещения, устанавливающих в том числе виды и условия бронирования;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-2025#p100008) от 07.06.2025 N 143-ФЗ)*

<a id="p784"></a>утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-466-2025-minekonomrazvitiya-rossii#p100010) профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда;
<a id="p785"></a>разработка национальных стандартов Российской Федерации в сфере туризма, профессиональных [стандартов](https://bukva.ai/docs/prikaz-556-2017#p100194);
<a id="p786"></a>обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории;
<a id="p787"></a>[информирование](https://bukva.ai/docs/prikaz-666-2012#p100011) туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания;
<a id="p788"></a>информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма;
<a id="p789"></a>содействие в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
<a id="p790"></a>организация и проведение [мероприятий](https://bukva.ai/docs/prikaz-27-2024#p100002) по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках;
<a id="p791"></a>организация проведения научных исследований в сфере туризма;
<a id="p984"></a>*содействие в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2021/statya-1#p100022) от 20.04.2021 N 93-ФЗ)*

<a id="p793"></a>учреждение государственных наград Российской Федерации, [премий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-704-2014#p100010) и других форм поощрения Российской Федерации в сфере туризма;
<a id="p864"></a>*утверждение методических [рекомендаций](https://bukva.ai/docs/prikaz-27-2024#p100002) по разработке и реализации государственных программ субъекта Российской Федерации и муниципальных программ развития туризма;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-45-fz-2021#p100010) от 09.03.2021 N 45-ФЗ)*

<a id="p794"></a>разработка и утверждение [форм](https://bukva.ai/docs/prikaz-647-2025-minekonomrazvitiya-rossii#p100005) статистической отчетности, применяемых в сфере туризма;
<a id="p966"></a>*организация и проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма (далее - мероприятия в сфере туризма), утверждение и реализация календарного плана мероприятий в сфере туризма;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-318-fz-2021/statya-1#p100017) от 02.07.2021 N 318-ФЗ)*

<a id="p796"></a>осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
<a id="p797"></a>осуществление взаимодействия с иностранными государствами, международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти за пределами Российской Федерации;
<a id="p798"></a>организация международных мероприятий в сфере туризма, в том числе направленных на формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма, раскрытие туристского потенциала Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
<a id="p799"></a>координация деятельности по реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
<a id="p868"></a>*установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-531-2023-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) ведения единого федерального реестра турагентов, субагентов (далее - реестр турагентов);*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2021/statya-1#p100016) от 24.03.2021 N 48-ФЗ)*

<a id="p869"></a>*ведение реестра турагентов;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2021/statya-1#p100018) от 24.03.2021 N 48-ФЗ)*

<a id="p1546"></a>*разработка и организация реализации комплекса [мер](https://bukva.ai/docs/pismo-09-3173#p100009) по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-183-fz-2025/statya-1#p100010) от 24.06.2025 N 183-ФЗ)*

<a id="p985"></a>*установление порядка размещения сведений о национальных туристских маршрутах и об экскурсоводах (о гидах) или о гидах-переводчиках, прошедших аттестацию для национальных туристских маршрутов, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещение таких сведений;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2021/statya-1#p100024) от 20.04.2021 N 93-ФЗ)*

<a id="p1150"></a>*утверждение перечня организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2024/statya-1#p100013) от 23.03.2024 N 63-ФЗ)*

<a id="p987"></a>*установление порядка определения национальных туристских маршрутов;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2021/statya-1#p100027) от 20.04.2021 N 93-ФЗ)*

<a id="p1229"></a>*ведение единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, формирование и ведение единого федерального реестра инструкторов-проводников;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2021/statya-1#p100028) от 20.04.2021 N 93-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-2024/statya-1#p100016) от 22.06.2024 N 143-ФЗ)*

<a id="p1151"></a>*установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-340-2024-minekonomrazvitiya-rossii#p100010) отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, включая порядок размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2024/statya-1#p100015) от 23.03.2024 N 63-ФЗ)*

<a id="p1234"></a>*установление [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-992-2022#p100009) оказания услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика, [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-761-2024#p100013) оказания услуг инструктора-проводника;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2021/statya-1#p100030) от 20.04.2021 N 93-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-2024/statya-1#p100017) от 22.06.2024 N 143-ФЗ)*

<a id="p1152"></a>*установление видов туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, категорий их сложности, а также критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов (экскурсантов);*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2021/statya-1#p100031) от 20.04.2021 N 93-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2024/statya-1#p100017) от 23.03.2024 N 63-ФЗ)*

<a id="p992"></a>*утверждение [формы](https://bukva.ai/docs/prikaz-342-2024#p100011) нагрудной идентификационной карточки инструктора-проводника;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2021/statya-1#p100032) от 20.04.2021 N 93-ФЗ)*

<a id="p1539"></a>абзац утратил силу с 1 сентября 2025 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-2025/statya-1#p100010) от 28.02.2025 N 26-ФЗ;
<a id="p1280"></a>абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-346-fz-2024#p100011) от 14.10.2024 N 346-ФЗ;
<a id="p968"></a>*установление [требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-617-2022-minekonomrazvitiya-rossii#p100010) к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-318-fz-2021/statya-1#p100020) от 02.07.2021 N 318-ФЗ)*

<a id="p969"></a>*установление правил, порядка и условий осуществления отдельных видов туризма;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-318-fz-2021/statya-1#p100021) от 02.07.2021 N 318-ФЗ)*

<a id="p1540"></a>*утверждение [методических рекомендаций](https://bukva.ai/docs/prikaz-568-2025-minekonomrazvitiya-rossii#p100009) по формированию туристских маршрутов.*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-2025/statya-1#p100011) от 28.02.2025 N 26-ФЗ)*

<a id="p1541"></a>*Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют иные полномочия в сфере туризма, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.*

> *(часть вторая введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-2025/statya-1#p100013) от 28.02.2025 N 26-ФЗ)*