---
title: "Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ"
number: "132-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1996-11-24
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-1"
---

# Статья 1. Основные понятия

### <a id="p4"></a>Статья 1. Основные понятия



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-12-fz-2007/statya-1#p100010) от 05.02.2007 N 12-ФЗ)*


<a id="p1281"></a>Институты, понятия и термины гражданского, семейного законодательства и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том значении, в котором они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100011) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p855"></a>туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2019/statya-1#p100011) от 03.07.2019 N 170-ФЗ)*

<a id="p7"></a>туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также [иная](https://bukva.ai/docs/pismo-0111347-9-32#p100024) деятельность по организации путешествий;
<a id="p8"></a>*туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;*
<a id="p9"></a>туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
<a id="p10"></a>*туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;*
<a id="p11"></a>туризм международный - туризм выездной или въездной;
<a id="p12"></a>туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
<a id="p13"></a>туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;
<a id="p856"></a>турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2019/statya-1#p100012) от 03.07.2019 N 170-ФЗ)*

<a id="p15"></a>туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
<a id="p1551"></a>туристская индустрия - комплексная сфера экономической деятельности, связанная с использованием туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в целях предоставления туристских услуг, в том числе в составе туристских продуктов, и иных услуг, обеспечивающих потребности туристов, включая услуги по питанию, перевозке, санаторно-курортному лечению, информационному обеспечению, игорно-развлекательные и конгрессно-выставочные услуги;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-260-fz-2025/statya-1#p100011) от 23.07.2025 N 260-ФЗ)*

<a id="p1600"></a>*туристский продукт - комплекс услуг, предоставляемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта, формируемого с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-553-fz-2025/statya-1#p100010) от 29.12.2025 N 553-ФЗ)*

<a id="p18"></a>туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);
<a id="p866"></a>*турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (далее - турагент);*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2021/statya-1#p100011) от 24.03.2021 N 48-ФЗ)*

<a id="p867"></a>*субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым турагентом передано исполнение поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;*

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2021/statya-1#p100012) от 24.03.2021 N 48-ФЗ)*

<a id="p20"></a>заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;
<a id="p1283"></a>*формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (средства размещения, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100014) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p22"></a>*продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);*
<a id="p23"></a>реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;
<a id="p1556"></a>общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма - величина, полученная путем суммирования общих цен туристского продукта, указанных в договорах о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма, заключенных туроператором и турагентами по поручению туроператора;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-238-fz-2025/statya-1#p100011) от 23.07.2025 N 238-ФЗ)*

<a id="p979"></a>экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2021/statya-1#p100012) от 20.04.2021 N 93-ФЗ)*

<a id="p1227"></a>экскурсовод (гид) - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию, оказывающее в очной форме услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-2024/statya-1#p100011) от 22.06.2024 N 143-ФЗ)*

<a id="p1228"></a>[гид-переводчик](https://bukva.ai/docs/prikaz-220n#p100039) - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для оказания в очной форме туристам (экскурсантам) услуг гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту. Оказание услуг гида-переводчика осуществляется на основании договора, заключенного в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/prikaz-766-2025-minekonomrazvitiya-rossii#p100006) Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-2024/statya-1#p100013) от 22.06.2024 N 143-ФЗ)*

<a id="p1149"></a>инструктор-проводник - лицо, прошедшее аттестацию, сопровождающее туристов (экскурсантов) и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) определенных Правительством Российской Федерации вида и категории сложности, при прохождении которого туристами (экскурсантами) требуется специальное сопровождение (далее - туристский маршрут, требующий специального сопровождения);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2024/statya-1#p100010) от 23.03.2024 N 63-ФЗ)*

<a id="p100184"></a>абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-47-fz-2012/statya-1#p100011) от 03.05.2012 N 47-ФЗ;
<a id="p692"></a>*экстренная помощь - действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплата услуг по размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2018/statya-1#p100010) от 04.06.2018 N 149-ФЗ)*

<a id="p1123"></a>*электронная путевка - документ, сформированный в электронной форме в единой информационной системе электронных путевок на основе сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта и представленных туроператором в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz-2022/statya-1#p100011) от 28.05.2022 N 148-ФЗ)*

<a id="p1599"></a>сельский туризм - туризм, предусматривающий посещение винодельческих хозяйств, сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни и обычаям народов Российской Федерации, ознакомления с объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, связанными с сельским хозяйством, а также ознакомления с сельскохозяйственным производством и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью использования услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг;

> *(в ред. Федеральных законов от 14.10.2024 [N 346-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-346-fz-2024#p100009), от 29.12.2025 [N 579-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-579-fz-2025/statya-2#p100034))*

<a id="p350"></a>туризм детский - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-49-fz-2016/statya-1#p100015) от 02.03.2016 N 49-ФЗ)*

<a id="p1284"></a>система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и о способах размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций);

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-49-fz-2016/statya-1#p100016) от 02.03.2016 N 49-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100015) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p691"></a>туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-49-fz-2016/statya-1#p100017) от 02.03.2016 N 49-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-71-fz-2018#p100008) от 18.04.2018 N 71-ФЗ)*

<a id="p100205"></a>туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-465-fz-2016/statya-1#p100010) от 28.12.2016 N 465-ФЗ)*

<a id="p1285"></a>средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. К средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100016) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1286"></a>гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным [положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1951-2024#p100031) о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100018) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1287"></a>гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1912-2025#p100010) предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2018/statya-1#p100013) от 05.02.2018 N 16-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100019) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1288"></a>классификация средства размещения - присвоение средству размещения определенного типа, установленного [положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1951-2024#p100031) о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации, и при наличии условий, установленных [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1952-2024#p100018) классификации средств размещения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определенной категории на основании оценки соответствия средств размещения и предоставляемых в них услуг требованиям, установленным указанным положением;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100020) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1289"></a>классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей - присвоение горнолыжной трассе, пляжу определенной категории, установленной [правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-9-2024-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на основании оценки соответствия горнолыжных трасс, пляжей требованиям, установленным этими правилами;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100022) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p983"></a>национальный туристский маршрут - туристский маршрут, имеющий особое значение для развития внутреннего туризма и въездного туризма и [определяемый](https://bukva.ai/docs/prikaz-216-2026-minekonomrazvitiya-rossii#p100006) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с [порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2086-2021#p100009), установленным Правительством Российской Федерации;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2021/statya-1#p100019) от 20.04.2021 N 93-ФЗ)*

<a id="p1124"></a>единая информационная система электронных путевок - государственная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий и обеспечивающая сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование сведений, содержащихся в договорах о реализации туристского продукта, и иных сведений, подлежащих представлению туроператором в единую информационную систему электронных путевок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-148-fz-2022/statya-1#p100013) от 28.05.2022 N 148-ФЗ)*

<a id="p1290"></a>услуги средства размещения - гостиничные услуги, услуги иных средств размещения, включающие в себя комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в средстве размещения, а также иные услуги по обслуживанию проживающих в средстве размещения физических лиц;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz-2024/statya-1#p100023) от 30.11.2024 N 436-ФЗ)*

<a id="p1552"></a>объекты туристской индустрии - вид туристских ресурсов, включающих в себя помещения, здания, строения, сооружения, транспортные средства и иные объекты, принадлежащие субъектам туристской индустрии на праве собственности, аренды или на ином законном основании и используемые для оказания туристских услуг;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-260-fz-2025/statya-1#p100013) от 23.07.2025 N 260-ФЗ)*

<a id="p1553"></a>субъекты туристской индустрии - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность, направленную на оказание туристских услуг туристам;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-260-fz-2025/statya-1#p100015) от 23.07.2025 N 260-ФЗ)*

<a id="p1554"></a>туристские услуги - услуги, оказываемые субъектами туристской индустрии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе услуги туроператоров и турагентов, средств размещения, услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы, пляжа.

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-260-fz-2025/statya-1#p100016) от 23.07.2025 N 260-ФЗ)*