---
title: "Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ"
number: "127-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1996-08-23
redaction: 2026-03-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-16-5"
---

# Статья 16.5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности

### <a id="p164"></a>Статья 16.5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности


1. <a id="p165"></a>Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности (далее - оценка эффективности государственной поддержки), осуществляется в соответствии с настоящей статьей.
2. <a id="p166"></a>Оценка эффективности государственной поддержки с точки зрения реализации государственной политики в соответствующей области и достижения поставленных целей осуществляется высшими органами управления субъектов государственной поддержки, а также иными органами и организациями в случаях, установленных законодательством.
3. <a id="p167"></a>При оценке эффективности государственной поддержки осуществляется проверка выполнения установленного порядка, регламентирующего предоставление такой поддержки, а также соответствие указанного порядка требованиям, установленным настоящей статьей.
<a id="p100363"></a>*[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2204#p100018) оценки эффективности, особенности определения целевого характера использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, и средств из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии, а также [порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2204#p100196) определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, [требования](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2204#p100248) к проведению экспертиз, осуществлению мониторинга и контроля реализации инновационного проекта, [условия и допустимые формы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2204#p100300) финансового обеспечения инновационного проекта за счет средств государственной поддержки инновационной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-309-fz-2020/statya-1#p100030) от 31.07.2020 N 309-ФЗ)*

4. <a id="p168"></a>В случае осуществления оценки (проверки) эффективности государственной поддержки контрольные (надзорные) органы руководствуются положениями федеральных законов с учетом положений настоящей статьи.
5. <a id="p169"></a>При оценке эффективности государственной поддержки проверяется наличие и соблюдение утвержденных субъектами государственной поддержки:
<a id="p170"></a>документов, определяющих стратегию, цели и задачи предоставления государственной поддержки инновационной деятельности;
<a id="p171"></a>документов, определяющих порядок предоставления государственной поддержки инновационной деятельности.
6. <a id="p172"></a>При проверке документов, предусмотренных [абзацем вторым пункта 5](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-16-5#p170) настоящей статьи, устанавливается:
<a id="p173"></a>их соответствие основным направлениям государственной поддержки;
<a id="p174"></a>измеримость поставленных целей и задач;
<a id="p175"></a>возможность определения эффективности предоставления государственной поддержки инновационной деятельности;
<a id="p176"></a>взаимосвязь поставленных целей и задач с ключевыми показателями эффективности структурных подразделений и руководящего состава субъекта государственной поддержки, системой мотивации его работников (в случае, если указанное требование применимо к проверяемому субъекту государственной поддержки);
<a id="p177"></a>наличие системы оценки ответственности за недостижение поставленных целей (в случае, если указанное требование применимо к проверяемому субъекту государственной поддержки).
7. <a id="p178"></a>При проверке документов, предусмотренных [абзацем третьим пункта 5](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-16-5#p171) настоящей статьи, устанавливается:
<a id="p179"></a>наличие внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности с указанием ответственных за принятие конкретных решений и санкций за нарушение установленных процедур;
<a id="p180"></a>прозрачность внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, а также наличие и описание основных этапов предоставления государственной поддержки инновационной деятельности с указанием предельных сроков их проведения;
<a id="p181"></a>наличие предусмотренных процедур коллегиального принятия решений и привлечения независимых профессиональных экспертов;
<a id="p182"></a>соответствие указанных документов требованиям к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, установленным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-1) от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
8. <a id="p183"></a>Проверка хода реализации и результатов отдельных инновационных проектов в рамках оценки эффективности государственной поддержки осуществляется только в случае нарушения установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, его отсутствия или отсутствия отдельных документов, определенных настоящей статьей.
9. <a id="p184"></a>В рамках оценки эффективности субъектов государственной поддержки проверка хозяйствующих субъектов и физических лиц, непосредственно не получавших государственную поддержку инновационной деятельности, не проводится.
10. <a id="p100364"></a>При оценке эффективности государственной поддержки и осуществлении финансирования и реализации инновационных проектов, в том числе институтом инновационного развития, юридическими и физическими лицами, осуществляющими инновационную деятельность с использованием средств государственной поддержки инновационной деятельности, учитываются высокорисковый характер инновационной деятельности, неопределенность рыночных и технологических перспектив реализации инновационных проектов, которые могут повлечь за собой в том числе недостижение предполагаемых результатов, потерю финансовых и иных ресурсов, вложенных в инновационные проекты, а также снижение стоимости активов.
<a id="p100365"></a>Плановыми (прогнозными) результатами (эффектами) реализации инновационных проектов, осуществляемых с использованием государственной поддержки инновационной деятельности, могут являться финансовые, экономические, социально-экономические, научно-технические и (или) иные общественно полезные результаты (эффекты).
<a id="p100366"></a>*Отчуждение институтом инновационного развития доли участия в юридическом лице, реализующем инновационный проект, приобретенной с использованием средств государственной поддержки инновационной деятельности, допускается по цене не ниже рыночной стоимости такой доли.*

> *(п. 10 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-309-fz-2020/statya-1#p100032) от 31.07.2020 N 309-ФЗ)*

11. <a id="p186"></a>С учетом специфики инновационной деятельности оценка эффективности государственной поддержки осуществляется на основе анализа эффективности формируемых субъектами государственной поддержки совокупностей инновационных проектов, обладающих схожими целями и характеристиками.
12. <a id="p100367"></a>Оценка эффективности деятельности института инновационного развития, а также результатов такой деятельности проводится по принципам интегральности и ретроспективности, которые означают, что оценке подлежат достигнутые целевые и промежуточные, а также плановые (прогнозные) результаты инновационной деятельности с учетом фактической и прогнозируемой динамики их достижения по совокупности (портфелю) инновационных проектов с момента первоначального получения институтом инновационного развития средств государственной поддержки инновационной деятельности.
<a id="p100368"></a>*Использование средств государственной поддержки инновационной деятельности институтом инновационного развития признается эффективным в случае достижения в рамках установленного срока и (или) в рамках цели, определенной в качестве отменительного условия, интегрально и ретроспективно по совокупности (портфелю) инвестиционных финансовых вложений (расходов) института инновационного развития, осуществленных за счет средств государственной поддержки инновационной деятельности, полученных в виде взноса в уставный капитал или бюджетных инвестиций, показателей возвратности инвестиций с учетом дополнительных финансовых, экономических, социально-экономических, научно-технических результатов от реализации инновационных проектов, а по совокупности (портфелю) инвестиционных финансовых вложений (расходов) института инновационного развития, осуществленных за счет средств государственной поддержки инновационной деятельности, полученных в иных формах, а также по совокупности (портфелю) неинвестиционных финансовых вложений (расходов) - положительных социально-экономических и (или) научно-технических результатов.*

> *(п. 12 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-309-fz-2020/statya-1#p100036) от 31.07.2020 N 309-ФЗ)*