---
title: "Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ"
number: "126-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2003-07-07
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-2"
---

# Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

### <a id="p42"></a>Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-14-fz-2007/statya-1#p100010) от 09.02.2007 N 14-ФЗ)*


<a id="p43"></a>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) <a id="p44"></a>абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;
<a id="p249"></a>*1.1) база данных перенесенных абонентских номеров - информационная система, содержащая сведения об абонентских номерах, которые сохраняются абонентами при заключении новых договоров об оказании услуг связи с другими операторами подвижной радиотелефонной связи, и об указанных операторах связи, заключивших такие договоры;*

> *(пп. 1.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-253-fz-2012/statya-1#p100010) от 25.12.2012 N 253-ФЗ)*

<a id="p392"></a>*1.2) владелец сети связи специального назначения - осуществляющие управление сетью связи специального назначения, в том числе через соответствующие центры управления, и владеющие ею на праве оперативного управления федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющее отдельные полномочия указанного федерального органа;*

> *(пп. 1.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2016/statya-1#p100011) от 02.03.2016 N 44-ФЗ)*

2) <a id="p100682"></a>выделение полосы радиочастот - разрешение в письменной форме на использование конкретной полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с определенными техническими характеристиками;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-409-fz-2011/statya-17#p100479) от 06.12.2011 N 409-ФЗ)*

3) <a id="p46"></a>высокочастотные устройства - оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи;
<a id="p430"></a>*3.1) договор о многосубъектном использовании радиочастотного спектра - соглашение между двумя и более пользователями радиочастотным спектром, в соответствии с которым осуществляется совместное использование радиочастотного спектра в установленном настоящим Федеральным законом порядке;*

> *(пп. 3.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-204-fz-2016#p100010) от 23.06.2016 N 204-ФЗ)*

<a id="p631"></a>3.1-1) идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования) - идентификационный номер пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором предусмотрена возможность использования идентификационного модуля;

> *(пп. 3.1-1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-533-fz-2020/statya-1#p100011) от 30.12.2020 N 533-ФЗ)*

<a id="p632"></a>3.2) идентификационный модуль - электронный носитель информации, который используется в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) и с помощью которого осуществляется идентификация абонента, и (или) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и обеспечивает доступ оборудования указанных абонента или пользователя к сети оператора подвижной радиотелефонной связи;

> *(пп. 3.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-245-fz-2017/statya-1#p100010) от 29.07.2017 N 245-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-533-fz-2020/statya-1#p100013) от 30.12.2020 N 533-ФЗ)*

4) <a id="p47"></a>использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей;
5) <a id="p334"></a>конверсия радиочастотного спектра - экономические, организационные и технические мероприятия, направленные на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения;

> *(пп. 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-228-fz-2014/statya-1#p100010) от 21.07.2014 N 228-ФЗ)*

6) <a id="p126"></a>линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи;

> *(пп. 6 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-124-fz-2010#p100009) от 29.06.2010 N 124-ФЗ)*

7) <a id="p50"></a>линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;
<a id="p798"></a>7.1) международно-правовая защита присвоения радиочастот или радиочастотных каналов - правовые, технические, организационные и научно-исследовательские мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения международного признания присвоения радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств различных радиослужб Российской Федерации;

> *(пп. 7.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-281-fz-2013/statya-1#p100010) от 21.10.2013 N 281-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2023/statya-1#p100011) от 04.08.2023 N 473-ФЗ)*

8) <a id="p51"></a>монтированная емкость - величина, характеризующая технологические возможности оператора связи по оказанию на определенной территории Российской Федерации услуг электросвязи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика и измеряемая техническими возможностями оборудования, введенного в сеть оператора связи;
<a id="p52"></a>*9) нумерация - цифровое, буквенное, символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов;*
10) <a id="p53"></a>пользовательское оборудование (оконечное оборудование) - технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей;
11) <a id="p54"></a>оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, - оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика;
<a id="p55"></a>*12) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;*
13) <a id="p56"></a>оператор универсального обслуживания - оператор связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования и на которого в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи;
<a id="p129"></a>13.1) оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов - оператор связи, который на основании договора с абонентом оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязан осуществлять трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых определяется [законодательством](https://bukva.ai/docs/ukaz-715-2009#p100032) Российской Федерации о средствах массовой информации;

> *(пп. 13.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2010/statya-1#p100011) от 27.07.2010 N 221-ФЗ)*

<a id="p57"></a>*14) организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности;*
<a id="p127"></a>14.1) особо опасные, технически сложные сооружения связи - сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров;

> *(пп. 14.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-124-fz-2010#p100011) от 29.06.2010 N 124-ФЗ)*

15) <a id="p799"></a>пользователь радиочастотным спектром - лицо, которому выделена полоса радиочастот и (или) присвоены радиочастота или радиочастотный канал;

> *(в ред. Федеральных законов от 23.06.2016 [N 204-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-204-fz-2016#p100012), от 04.08.2023 [N 473-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2023/statya-1#p100012))*

16) <a id="p59"></a>пользователь услугами связи - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи;
17) <a id="p800"></a>присвоение радиочастоты или радиочастотного канала - разрешение в форме записи в Едином реестре частотных присвоений для радиоэлектронных средств гражданского назначения или в письменной форме для радиоэлектронных средств, используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, на использование конкретных радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования радиоэлектронного средства и радиочастот;

> *(пп. 17 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-473-fz-2023/statya-1#p100013) от 04.08.2023 N 473-ФЗ)*

18) <a id="p61"></a>радиопомеха - воздействие электромагнитной энергии на прием радиоволн, вызванное одним или несколькими излучениями, в том числе радиацией, индукцией, и проявляющееся в любом ухудшении качества связи, ошибках или потерях информации, которых можно было бы избежать при отсутствии воздействия такой энергии;
19) <a id="p62"></a>радиочастота - частота электромагнитных колебаний, устанавливаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра;
<a id="p335"></a>*20) радиочастотный спектр - упорядоченная совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-228-fz-2014/statya-1#p100012) от 21.07.2014 N 228-ФЗ)*

<a id="p64"></a>*21) радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование;*
22) <a id="p65"></a>распределение полос радиочастот - определение предназначения полос радиочастот посредством записей в [Таблице](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-634-20#p100017) распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, на основании которых выдается разрешение на использование конкретной полосы радиочастот, а также устанавливаются условия такого использования;
<a id="p336"></a>*22.1) рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи - автоматическая передача абонентам коротких текстовых сообщений (сообщений, состоящих из букв и (или) символов, набранных в определенной последовательности) по сети подвижной радиотелефонной связи или передача абонентам коротких текстовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи;*

> *(пп. 22.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-272-fz-2014/statya-1#p100010) от 21.07.2014 N 272-ФЗ)*

<a id="p66"></a>*23) ресурс [нумерации](https://bukva.ai/docs/prikaz-75-2022-mintsifry-rossii-ministerstvo#p100027) - совокупность или часть вариантов нумерации, которые возможно использовать в сетях связи;*
24) <a id="p67"></a>сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;
<a id="p68"></a>*25) современный функциональный эквивалент сети связи - минимальный набор современных средств связи, обеспечивающий качество и существующий объем услуг, оказываемых в сети связи;*
26) <a id="p100673"></a>утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-10-fz-2010/statya-1#p100010) от 14.02.2010 N 10-ФЗ;
<a id="p1195"></a>*27) сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи;*

> *(в ред. Федеральных законов от 29.06.2010 [N 124-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-124-fz-2010#p100013), от 23.07.2025 [N 244-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-244-fz-2025/statya-1#p100010))*

<a id="p226"></a>*28) средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;*

> *(пп. 28 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-303-fz-2011/statya-10#p100047) от 07.11.2011 N 303-ФЗ)*

<a id="p130"></a>28.1) телеканал, радиоканал - сформированная в соответствии с сеткой вещания и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов;

> *(пп. 28.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2010/statya-1#p100013) от 27.07.2010 N 221-ФЗ)*

<a id="p131"></a>28.2) трансляция телеканалов и (или) радиоканалов - прием и доставка до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого осуществляется распространение телеканалов и (или) радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала;

> *(пп. 28.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2010/statya-1#p100015) от 27.07.2010 N 221-ФЗ)*

<a id="p566"></a>*28.3) средство коллективного доступа - средство связи или совокупность средств связи, которые предназначены для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами электросвязи без использования пользовательского оборудования абонента;*

> *(пп. 28.3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-110-fz-2020#p100009) от 07.04.2020 N 110-ФЗ)*

<a id="p567"></a>28.4) точка доступа - средство связи или совокупность средств связи, которые предназначены для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами электросвязи с использованием пользовательского оборудования абонента;

> *(пп. 28.4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-110-fz-2020#p100011) от 07.04.2020 N 110-ФЗ)*

<a id="p502"></a>28.5) точка обмена трафиком - совокупность технических и программных средств и (или) сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

> *(пп. 28.5 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz-2019/statya-1#p100010) от 01.05.2019 N 90-ФЗ)*

<a id="p72"></a>**29) трафик - нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи;**
30) <a id="p73"></a>универсальные услуги связи - услуги связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания;
31) <a id="p74"></a>управление сетью связи - совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети связи, в том числе регулирование трафика;
32) <a id="p75"></a>услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений;
<a id="p393"></a>**33) услуга присоединения - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи, владельцев сетей связи специального назначения в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи;**

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2016/statya-1#p100013) от 02.03.2016 N 44-ФЗ)*

34) <a id="p77"></a>услуга по пропуску трафика - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи;
<a id="p269"></a>34.1) контентные услуги - вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях) и стоимость оказания которых оплачивается абонентом оператору связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи;

> *(пп. 34.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2013/statya-1#p100010) от 23.07.2013 N 229-ФЗ)*

<a id="p78"></a>*35) электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам;*
<a id="p79"></a>**36) электромагнитная совместимость - способность радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств функционировать с установленным качеством в окружающей электромагнитной обстановке и не создавать недопустимые радиопомехи другим радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам.**